各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

                     二○○三年九月二十三日

關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見

(市經(jīng)貿(mào)委   二○○三年九月)

 

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重大舉措，也是解決當(dāng)前流通市場中突出問題的迫切需要。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)對我市商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制訂以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，把解決流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題作為一項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面部署，深入開展，集中整治，不留死角。把向人民群眾提供貨真價(jià)實(shí)的商品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益，作為我市塑造“誠信城市，誠信政府”的具體行動(dòng)。從商品質(zhì)量抓起，通過專項(xiàng)整治，在蘇北地區(qū)爭創(chuàng)一流的安全放心消費(fèi)環(huán)境，改善和提升行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)的市場繁榮。為融入“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)快速崛起，作出重要的貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）加大對各商場、商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管，加大整頓和規(guī)范企業(yè)注冊行為的力度，使銷售假冒偽劣商品的行為得到打擊，銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象得到基本消除，銷售假冒偽劣商品的大案要案得到嚴(yán)厲查處。此項(xiàng)工作由工商局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）落實(shí)市政府連政發(fā)（2003）30號(hào)文件精神。建立健全“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)地環(huán)境、加工包裝、運(yùn)輸工具和動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，逐步建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫制度。此項(xiàng)工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、糧食局分別組織實(shí)施。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等不法活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)藥品的監(jiān)管，大力推進(jìn)GMP、GSP認(rèn)證，從源頭上保證藥品的質(zhì)量，強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械審批管理，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制，建立健全藥品市場信用體系。此項(xiàng)工作由藥檢局組織實(shí)施。

（四）全面整頓和規(guī)范流通領(lǐng)域的價(jià)格秩序。強(qiáng)化監(jiān)管職能，加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育，提倡價(jià)格誠信，反對價(jià)格欺詐。在全社會(huì)倡導(dǎo)公平、合法和誠實(shí)守信的商業(yè)道德。此項(xiàng)工作由物價(jià)部門組織實(shí)施。

（五）實(shí)施小麥粉等十五類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。逐步建立和完善各類市場、超市、商場、賓館、飯店商品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，結(jié)合連質(zhì)技監(jiān)發(fā)[2003]76號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)小麥粉等五類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的通知》要求，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的審查，對出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨渠道，從生產(chǎn)企業(yè)源頭上把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。

（六）嚴(yán)厲打擊私屠亂宰，確?！胺判娜狻惫こ添樌麑?shí)施。實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰是實(shí)施“放心肉”工程的重要舉措，要采取切實(shí)可行的措施，對現(xiàn)有屠宰廠進(jìn)行全面清理整頓，組織專家對定點(diǎn)屠宰廠資質(zhì)條件進(jìn)行檢查評估，對不符合要求的定點(diǎn)屠宰廠，取消其定點(diǎn)資格，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的屠宰點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施。

（七）賓館、飯店是 “窗口單位”，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的形象，針對我市目前賓館、飯店的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步改進(jìn)和改造賓館、飯店的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)食品衛(wèi)生的檢驗(yàn)、檢查，把好進(jìn)貨關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、使用關(guān)，高度重視食品的安全質(zhì)量。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局及商業(yè)、糧食、供銷等企業(yè)主管部門組織實(shí)施。

（八）商場、商店是“窗口行業(yè)”，與人民群眾接觸面廣，有著很強(qiáng)的輻射作用。要高度重視商品的安全、質(zhì)量，嚴(yán)禁銷售“三無”產(chǎn)品、過期質(zhì)變商品、假冒偽劣商品。提高服務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。此項(xiàng)工作由工商局及商業(yè)、糧食、供銷社等部門組織實(shí)施。

三、時(shí)間安排和工作要求

（一）部署和自查階段（2003年9月26日－10月10日）

市商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議進(jìn)行部署，各商貿(mào)流通主管部門及相關(guān)部門在本系統(tǒng)內(nèi)召開自查動(dòng)員大會(huì)，全面貫徹市政府關(guān)于在商貿(mào)流通業(yè)開展商品質(zhì)量專項(xiàng)整治會(huì)議的精神，對照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)自查銷售商品的質(zhì)量是否合格，數(shù)量是否充足，服務(wù)態(tài)度是否熱情、周到。部門職能是否到位、責(zé)任是否到人，通過自查和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺維護(hù)城市形象的意識(shí)和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各單位和廣大職工參與這項(xiàng)活動(dòng)的積極性。

（二）集中整治階段（2003年10月11日－12月20日）

各部門根據(jù)工作職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，做好各自范圍內(nèi)的各項(xiàng)整治檢查工作。要抽調(diào)專人，組成巡回檢查組，對檢查的對象進(jìn)行拉網(wǎng)式的普查，對重點(diǎn)企業(yè)要不定時(shí)實(shí)施“回頭看”。要明確責(zé)任，不留死角，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

（三）明察暗訪階段（2003年12月21日－2004年1月5日）

組織部分人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行明察暗訪，多方面聽取消費(fèi)者意見。將人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者的意見及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)和單位并限時(shí)整改，堅(jiān)持邊整邊改。

（四）總結(jié)提高階段（2004年1月6日－1月16日）

各企業(yè)主管部門及市各職能部門對前期工作進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對開展商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)檢查。對整治工作開展好的，效果顯著的單位，給予表彰。對整治工作開展不力的單位，給以批評。

（五）完善制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制階段（2004年1月17日－1月31日）

各企業(yè)單位、主管部門通過專項(xiàng)整治及結(jié)合平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問題對照職能要求，找出薄弱環(huán)節(jié)，制訂措施，完善管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，保證這次整治工作扎扎實(shí)實(shí)，不走過場，確保在今后的工作中職能到位，建立起長效監(jiān)督管理機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。市政府成立市商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱浩副市長任組長，市政府副秘書長徐征、市經(jīng)貿(mào)委副主任（市貿(mào)易發(fā)展辦公室主任）謝品江任副組長，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、物價(jià)局、旅游局、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由市經(jīng)貿(mào)委、工商、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生、監(jiān)察、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門組成。謝品江同志兼任辦公室主任，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，電話：5801458。各縣區(qū)政府成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治的具體工作，同時(shí)接受市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督檢查。各部門要各司其責(zé)，互相配合，整體推進(jìn)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組在各階段工作中將不定期召開匯報(bào)會(huì)，由各地區(qū)、職能部門及企業(yè)主管部門匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，集中打擊。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視開展聲勢較大的輿論宣傳，企業(yè)及企業(yè)主管部門要運(yùn)用座談會(huì)、宣傳標(biāo)語、口號(hào)等多種形式加大宣傳教育的力度，形成強(qiáng)大的整治態(tài)勢。從思想上提高商貿(mào)流通領(lǐng)域廣大干部群眾的思想覺悟和自身素質(zhì)，使他們能夠積極主動(dòng)的參與到專項(xiàng)整治工作中來。堅(jiān)持集中打擊和重點(diǎn)打擊，專項(xiàng)治理和綜合治理，加強(qiáng)市場監(jiān)管和引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，全面整治。對不符合經(jīng)營條件的企業(yè)限期整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，對不法行為給社會(huì)造成危害的，視情節(jié)及程度，提交司法部門查處。

（三）標(biāo)本兼治，著力治本。邀請部分人大代表和政協(xié)委員，參與這次整治工作，對市場進(jìn)行明察暗訪，深入基層并聽取消費(fèi)者意見，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。從體制上，機(jī)制上探索解決問題的途徑和辦法，著力研究解決生豬屠宰中私屠亂宰不法行為。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體行為，從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)市場和領(lǐng)域的整治，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?，防止不法行為反彈。