各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                          二○○八年九月五日

 

連云港市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助實(shí)施辦法

 

第一條  為保障我市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員基本生活，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、殘聯(lián)《關(guān)于對(duì)無(wú)固定收入重殘人員給予生活救助的通知》（蘇民?！?007〕12號(hào)、蘇財(cái)社〔2007〕127號(hào)）精神，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  無(wú)固定收入重殘人員生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生活救助）實(shí)行政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合，分級(jí)運(yùn)作、屬地管理，個(gè)人自愿、公開(kāi)公正的原則。

第三條  生活救助由市（區(qū)）民政、財(cái)政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門(mén)，按各自職責(zé)分工共同組織實(shí)施。

市民政部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)生活救助的指導(dǎo)工作；區(qū)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活救助審批管理工作。

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)市區(qū)重殘人員審批發(fā)證工作；區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助市殘聯(lián)做好本行政區(qū)域內(nèi)重殘人員審批發(fā)證工作。

市衛(wèi)生部門(mén)配合市殘聯(lián)做好市區(qū)重殘人員殘疾等級(jí)鑒定工作；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)重殘人員殘疾等級(jí)鑒定工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)生活救助資金籌集、下?lián)芎捅O(jiān)管工作；區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)生活救助資金籌集、監(jiān)管和發(fā)放工作。

第四條  申請(qǐng)生活救助的重殘人員須具有本市市區(qū)常住戶(hù)籍，無(wú)固定收入（本人月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍）且其家庭無(wú)固定生活來(lái)源（家庭人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍）、不符合市區(qū)低保條件，持有市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且登記下列殘疾之一的重度殘疾人員：一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾，一級(jí)、二級(jí)智力殘疾，一級(jí)、二級(jí)精神殘疾，一級(jí)、二級(jí)盲視力。

第五條  有以下情形之一的不享受生活救助：

（一）重度殘疾人本人有固定收入的；

（二）正在服刑期間的；

（三）參與政府明令禁止的非法組織，從事影響社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的；

（四）參與盜竊、搶劫、破壞公共設(shè)施和擾亂社會(huì)秩序等活動(dòng)的；

（五）參與組織各種形式賭博、賣(mài)淫、嫖娼、吸（販）毒活動(dòng)的；

（六）政府認(rèn)定的其他不予救助的。

第六條  對(duì)符合救助條件的對(duì)象，按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金。

第七條　申請(qǐng)救助、受理、審核和審批按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。符合生活救助條件的，由戶(hù)主或者本人向戶(hù)口所在地居（村）委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列材料：

1．家庭成員戶(hù)口簿、身份證及復(fù)印件；

2．市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

3．本人及其他家庭成員收入證明；

4. 本人近期2寸免冠照片2張。

（二）受理。申請(qǐng)人戶(hù)口所在地居（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日進(jìn)行初審，填寫(xiě)《連云港市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助審批表》，并張榜公示，公示期為5天。自接到書(shū)面申請(qǐng)之日7日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三）審核。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自接到初審材料7日內(nèi)審核完畢，并報(bào)所在區(qū)民政部門(mén)。

（四）審批。區(qū)民政部門(mén)自接到審核材料7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，將《連云港市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助資金發(fā)放表》提供給本級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第八條  對(duì)救助對(duì)象及其家庭經(jīng)濟(jì)收入的核定，依據(jù)各區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象家庭收入核算辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  救助資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)按月發(fā)放。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)《連云港市市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員生活救助資金發(fā)放表》，經(jīng)核定后直接通過(guò)銀行打卡發(fā)放至個(gè)人賬戶(hù)。

第十條  生活救助資金主要來(lái)源為：

（一）市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）省補(bǔ)助資金；

（三）救助資金存入銀行的利息收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)；

（五）其他資金。

第十一條  市、區(qū)財(cái)政生活救助資金安排按5:5的比例負(fù)擔(dān)（其中市財(cái)政與開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政按2.5:7.5的比例負(fù)擔(dān)）。

第十二條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送下年度救助資金預(yù)算報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入次年財(cái)政預(yù)算。

區(qū)財(cái)政、民政部門(mén)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，分別向市財(cái)政、民政部門(mén)報(bào)送上季度生活救助資金使用情況，經(jīng)審核后，由市財(cái)政部門(mén)將市承擔(dān)的資金撥付至區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第十三條  對(duì)因失職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十四條  違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，以不正當(dāng)手段騙取生活救助金的，追回已取得的生活救助金，并取消其救助資格。

第十五條  本辦法自2008年10月1日起施行。