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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為深入貫徹黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和省委、省政府《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(蘇發(fā)〔2002〕15號)及省政府《關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知》（蘇政發(fā)[2004]61號）精神，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對有關問題通知如下：

    一、進一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對象。包括：曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險關系的人員；國有、集體企業(yè)關閉破產(chǎn)或改制時領取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)退伍軍人和經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構資質認定失業(yè)半年以上的大中專院校畢業(yè)生；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員(含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等)。

    二、鼓勵協(xié)議保留社會保險關系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對協(xié)議保留社會保險關系的人員從事個體經(jīng)營的，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策(不含社會保險補貼)。

三、簡化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼的辦理手續(xù)。企業(yè)按季申報繳納社會保險費補貼的，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續(xù)。對經(jīng)勞動保障部門資質認定的勞動就業(yè)服務企業(yè)、“五類型企業(yè)”、勞務派遣企業(yè)以及在勞動就業(yè)管理機構實行勞動保障事務代理并吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，由勞動保障部門按季直接撥付社會保險補貼。

    四、切實推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作。

（一）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請貸款時，經(jīng)所在社區(qū)公示、推薦，街道社區(qū)簽署意見，直接由擔保公司承諾擔保，取消其反擔保：1.個人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓后領取結業(yè)證書的；2.符合當?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

    （二）加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款的支持力度。各銀行業(yè)金融機構尤其是中國銀行及中小商業(yè)銀行，要按中發(fā)〔2002〕12號文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務。下崗失業(yè)人員小額擔保貸款在支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時，還要積極支持當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。要簡化小額擔保貸款審批手續(xù)，擔保機構與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議、明確風險責任后，下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》提出申請，經(jīng)社區(qū)公示、推薦，街道社區(qū)簽署意見，經(jīng)辦銀行予以辦理貸款手續(xù)。具體貼息操作辦法由各級財政另行制定，及時為下崗失業(yè)人員小額擔保貸款提供貼息。

各縣區(qū)人民政府、市各有關部門要認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府國家、省和市關于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家、省、市確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，確保各項政策不折不扣落實到位。  

 

 

二○○四年九月二十九日