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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市外經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、工商局、外辦的《關(guān)于清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                                                            二○○三年十二月三日

關(guān)于清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)的工作方案

 

根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)的工作方案的通知精神（蘇政辦發(fā)[2003]112號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益、取締非法、打擊犯罪”的原則，全面清理整頓我市對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)，打擊和取締非法對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，減少對(duì)外勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益和對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市清理整頓工作的部署、檢查和指導(dǎo)工作。小組成員由市外經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、外辦、工商局等部門負(fù)責(zé)人組成（見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，由各成員單位派員參加。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，確保清理整頓工作扎實(shí)有效開展。

三、工作步驟和措施要求

全市清理整頓工作時(shí)間為2003年11月下旬至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行，12月5日前為動(dòng)員部署階段，12月5日至20日為調(diào)查摸底階段，12月20日至12月底為清理整頓階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督和宣傳作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳清理整頓工作，向社會(huì)公布有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、有外派勞務(wù)資格證書和有境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司或機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與清理整頓工作，檢舉揭發(fā)非法對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。公開曝光查處的非法對(duì)外勞務(wù)典型案例和公布查處結(jié)果。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等部門都要公布舉報(bào)電話，為清理整頓營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查登記。各縣區(qū)要對(duì)本地區(qū)從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，包括非法設(shè)立、非法經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)、單位及個(gè)人的情況進(jìn)行全面調(diào)查，準(zhǔn)確摸清底數(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，從中梳理出清理整頓重點(diǎn)單位和個(gè)人。為依法取締和處理做好前期準(zhǔn)備。

（三）清理整頓。對(duì)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)的外派勞務(wù)企業(yè)和經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)行為違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)非法設(shè)立經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)的企業(yè)，一律依法予以取締；境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人一律不得在我市以任何形式從事對(duì)外勞務(wù)活動(dòng)。同時(shí)要注意防止一些已收取群眾費(fèi)用的企業(yè)和個(gè)人乘清理整頓之機(jī)抽逃資金給群眾造成損失。對(duì)利用對(duì)外勞務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)和個(gè)人，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)查獲的違規(guī)從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，凡存在擅自刊登廣告或發(fā)布虛假信息欺騙群眾，或以旅游、商務(wù)等簽證組織對(duì)外勞務(wù)的，有關(guān)部門要依據(jù)工商行政管理、出入境管理等法律法規(guī)依法處理。清理整頓期間，各地要對(duì)查獲的非法對(duì)外勞務(wù)活動(dòng)集中公開依法處理，形成嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。

四、管理責(zé)任

清理整頓工作分別由外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商和外事等部門按各自職能分工負(fù)責(zé)。外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理整頓；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理整頓；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊利用對(duì)外勞務(wù)進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)非法從事對(duì)外勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位和中介機(jī)構(gòu)予以取締，對(duì)違規(guī)發(fā)布對(duì)外勞務(wù)廣告的單位進(jìn)行查處。各有關(guān)部門既要按照職責(zé)分工開展工作，又要密切配合，形成合力，確保清理整頓工作有計(jì)劃、按步驟地開展。

各縣區(qū)、各部門要高度重視清理整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地開展工作，確保清理整頓工作達(dá)到預(yù)效果。清理整頓期間，每階段的工作情況要及時(shí)上報(bào)市清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況或案件隨時(shí)上報(bào)。12月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、外辦、工商局將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣區(qū)清理整頓工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。

各縣區(qū)清理整頓結(jié)果請(qǐng)于2004年1月10日前上報(bào)市清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：連云港市清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

附件

 

   連云港市清理整頓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 組  長(zhǎng)：胡寶明   連云港市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：陳福胤   連云港市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)

         蔣  林   連云港市公安局副局長(zhǎng)

         許  平   連云港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

         李  亞   連云港市外事辦公室副主任

         楊連義   連云港工商局副局長(zhǎng)

辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由市外經(jīng)貿(mào)局外經(jīng)處處長(zhǎng)盛路寧擔(dān)任，副主任由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理副處長(zhǎng)王清華、市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周海波、市外辦出國(guó)來(lái)華管理處處長(zhǎng)鄒琦、工商局企業(yè)監(jiān)督管理處長(zhǎng)陳福國(guó)分別擔(dān)任。