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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為有效防范海上漁船碰撞事故，提高漁船突發(fā)事件應急處置能力，保障海洋漁業(yè)安全，根據(jù)國務院辦公廳《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）和《江蘇省漁業(yè)管理條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)就建設我市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)提出如下意見。

一、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設管理。該系統(tǒng)由市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設標準，統(tǒng)一項目驗收。具體以縣、區(qū)為單位制定實施方案并組織建設。系統(tǒng)建成后，實行市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理。

（二）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮綜合效益。該系統(tǒng)具有漁船避碰、定位監(jiān)控、通信、海上航行及氣象信息接收、漁船管理、進出港識別等功能。主要目的是防范海上船只發(fā)生碰撞，提高各縣、區(qū)政府應對海上漁船突發(fā)事件應急處置能力。

（三）船東為主，政府支持。為促進系統(tǒng)建設加快實施，市、縣政府對按要求安裝該系統(tǒng)終端設備的船東給予一定經(jīng)費補助,同時負責公共基站、網(wǎng)絡、軟件平臺建設等。

二、 建設目標

力爭到2010年底，全面完成漁船安全管理系統(tǒng)建設。所有主機功率44.1千瓦以下漁業(yè)船舶配備CDMA;所有主機功率44.1千瓦以上至136千瓦以下的漁業(yè)船舶安裝雙模終端；所有主機功率136千瓦以上漁業(yè)船舶安裝衛(wèi)星監(jiān)控終端；所有主機功率73.5千瓦以上漁業(yè)船舶加裝防碰撞終端。

三、組織機構

成立市漁船安全管理信息服務系統(tǒng)建設領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管領導任組長，市相關部門負責同志任成員。領導小組主要負責市、縣（區(qū)）系統(tǒng)建設組織協(xié)調等工作。各縣、區(qū)政府也要成立相應機構。

四、建設內容

（一）指揮中心。由市指揮中心、5個縣、區(qū)指揮分中心，9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心組成。

（二）自動識別防避碰（AIS）系統(tǒng)。在秦山島、前三島、東連島、開山島、鹽城、南通建設6座AIS基站，凡73.5千瓦以上（含73.5千瓦）海洋捕撈漁船、海捕運輸船均要安裝AIS船載終端設備。

（三）衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。136千瓦以上（含136千瓦）海洋捕撈漁船、海捕運輸船及編組作業(yè)的首船均要安裝船載衛(wèi)星終端。

（四）雙模系統(tǒng)。在市指揮中心、縣（區(qū)）指揮分中心、9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心建設雙模基站，凡44.1千瓦以上至136千瓦以下海洋捕撈漁船、海捕運輸船均要安裝雙模終端。

（五）CDMA網(wǎng)絡。44.1千瓦以下海洋漁船均要配備CDMA手機一部。

（六）漁船進出漁港信息管理系統(tǒng)。在柘汪、石橋、海頭、青口、宋莊、連島、高公島、燕尾、堆溝等9個漁港安裝進出漁港信息管理系統(tǒng)。

五、建設步驟

（一）準備階段（2009年2月-4月底）

1．明確安裝漁船。各縣區(qū)分別按年度確定本地需要安裝的漁船，并統(tǒng)計漁船相關資料（見附件一），漁船資料包括船名號、船舶所有人、手機號碼、船舶所屬單位、單位電話、電臺頻率、作業(yè)方式、船長、船寬、船深、總噸、凈噸、主機功率、作業(yè)區(qū)域（遠洋、外?；蚪叮Ｔ擁椆ぷ饕?/span>2009年4月底前完成。

2．明確采購終端。由市領導小組辦公室向各縣、區(qū)推薦船用產(chǎn)品合格認證的終端產(chǎn)品，并通報各類設備試驗情況，由各縣（區(qū)）選擇船用設備并確定采購數(shù)量。該項工作要在2009年6月底前完成。

3．終端設備采購。全市確定采購終端種類和數(shù)量后，由市領導小組辦公室會同各縣、區(qū)海洋與漁業(yè)局與商家洽談簽訂意向書。該項工作要在2009年7月底完成。

（二）實施安裝階段（2009年5月-2010年12月）

1．監(jiān)控平臺建設。2009年5月底前完成監(jiān)控平臺軟件研制、市指揮中心及縣（區(qū)）指揮中心平臺安裝和服務器配置工作，暢通網(wǎng)絡傳輸；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管中心客戶端平臺安裝由各縣（區(qū)）落實，并于2009年12月底前完成。

2．漁船終端安裝。

（1）2009年8月底全面完成涉外漁船、船員10人以上高危漁船及編組的首船終端設備安裝工作。

（2）2009年12月底前完成88.2千瓦以上雙模終端及88.2千瓦以上漁船防碰撞終端的安裝工作。

（3）2010年12月前完成其他漁船防碰撞終端與衛(wèi)星終端安裝工作。

（4）2010年12月底前完成CDMA配備工作。

實施安裝工作以各縣、區(qū)為主，市領導小組辦公室協(xié)助完成。

六、建設資金和扶持政策

（一）信息平臺及通訊運行費用。各級指揮中心的數(shù)據(jù)庫設備及后臺維護委托通信運營商及軟件商建設和管理，每年向衛(wèi)星通信運營商支付信息費，由各級財政統(tǒng)籌解決。

（二）AIS系統(tǒng)基站建設費用由各級財政統(tǒng)籌解決。AIS船載終端設備由市及各縣、區(qū)視財力狀況予以補助。

（三）船載衛(wèi)星終端由市及各縣區(qū)視財力狀況予以補助。衛(wèi)星通信運營商支付信息費由漁民自己承擔。市、縣區(qū)財政補助資金要專戶管理。補助資金根據(jù)各縣、區(qū)應安裝終端設備的漁船數(shù)量核定，先下?lián)?/span>60%，待驗收合格后，兌現(xiàn)全部補助資金。

七、建設要求

海洋安全救助信息指揮系統(tǒng)建設時間緊、任務重、涉及面廣、工作難度大，各縣、區(qū)政府和市有關部門要高度重視，切實加強領導。要將該系統(tǒng)建設納入漁業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，明確責任，落實措施。要進一步加強對船東和漁民的安全生產(chǎn)教育，動員依法安裝漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)終端，并按規(guī)定正常使用。市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門要履行職責，上下聯(lián)動，通力協(xié)作，保障船載終端順利安裝，保障系統(tǒng)有效運行。

　

附件：1. 連云港市海洋漁業(yè)安全信息指揮系統(tǒng)船載終端安裝

漁船清冊

2. 連云港市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)建設資金

測算表

　　　　　　

　　　　　　　 二○○九年四月二日

　

附件1

　

連云港市海洋漁業(yè)安全信息指揮系統(tǒng)船載終端安裝漁船清冊

　

序號

船名號

船主姓名

手機號碼

家庭電話

家庭地址

作業(yè)方式

船長

型寬

型深

總噸位

主機功率

作業(yè)區(qū)域

安裝終端類型

船東簽字

　

　

附件2

連云港市海洋漁業(yè)安全救助信息指揮系統(tǒng)建設資金測算表

　

項目名稱		名稱	價格	數(shù)量	總價（萬元）	市財政補貼（萬元）
平臺建設	指揮平臺建設	市指揮中心	150萬元	1	150	150
		縣區(qū)指揮分中心	30萬元/套	4	120	0
		重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮平臺	10萬元/套	9	90	0
		軟件平臺設計費用	150萬元	1	150	150
	雙摸基站建設	市、贛榆縣、灌云縣、灌南縣、連云區(qū)、新浦區(qū)、柘汪鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、高公島、連島、燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)	8萬元/套	15	120	40
	AIS系統(tǒng)基站建設	秦山島、前三島、東連島、開山島、鹽城、南通	5萬元/套	6	30	30
	漁船進出港管理系統(tǒng)	柘汪港、石橋港、海頭港、青口港、宋莊港、連島漁港、高公島漁港、燕尾港、堆溝港	10萬元/套	9	90	20
漁船終端	船載衛(wèi)星終端	136千瓦及以上漁船安裝	14000元/套	300	420	120
	雙模終端	44.1千瓦以上,136千瓦以下漁船安裝	5500元/套	1587	873	0
	防碰撞終端	73．5千瓦以上安裝	5500元/套	1615	889	243
	CDMA	44.1千瓦以下配備	1500元/套	2930	439.5	0
通訊運行費用	防碰撞線路使用費		1.2萬元/年	6	7.2	7.2
	漁船進出港管理系統(tǒng)線路使用費		1.2萬元/年	9	10.8	10.8
	衛(wèi)星使用費	136千瓦及以上漁船使用	0.1萬元/年/艘	300	30	0
建設管理費用		安裝、培訓相關費用			100	100
合　　　　　　 計			3511.5		3519.5	871