各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市企業(yè)登記注冊告知承諾制實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

              二○○四年七月十三日   

 

 

連云港市企業(yè)登記注冊告知承諾制實施辦法

 

第一條  為進(jìn)一步提高行政效率，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入成本，優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)[2004]40號）精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱告知承諾制是指涉及前置審批的各類企業(yè)在申請注冊登記時，由工商行政管理部門統(tǒng)一受理，在核定經(jīng)營范圍時，由工商部門并代具有行政審批許可職能的相關(guān)行政機(jī)關(guān)書面告知申請人從事某一生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在申請人書面承諾已符合或者達(dá)到法律、法規(guī)等規(guī)定的要求事項并表示同意或認(rèn)可后，在10個工作日之內(nèi)由審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門分別頒發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第三條  本辦法所稱告知是指具有審批許可職能的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）將法律、法規(guī)等規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，以書面形式向企業(yè)申請人告示的行為。

第四條  本辦法所稱承諾是指申請人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出的對該告示事項已經(jīng)知曉和理解，并保證按照法律、法規(guī)等規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求設(shè)立企業(yè)、開業(yè)經(jīng)營，否則，愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的真實意思表示。

第五條  在我市辦理各類企業(yè)設(shè)立、變更登記注冊時，依據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定，其經(jīng)營范圍必須辦理前置審批手續(xù)，且該項審批的權(quán)限在我市事權(quán)范圍內(nèi)的，均屬告知承諾制的實施范圍。

第六條  告知承諾制的實施范圍按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則逐步實施，實施的具體范圍由連云港工商行政管理部門另行發(fā)文明確并予以公布。

第七條  企業(yè)登記注冊告知承諾制的實施，依托行政審批服務(wù)中心各窗口單位和并聯(lián)審批制度確立的審批體系進(jìn)行，由工商行政管理部門駐行政審批服務(wù)中心窗口（以下簡稱“工商窗口”）牽頭辦理設(shè)有前置審批條件的企業(yè)登記注冊申請，代為發(fā)放各審批機(jī)關(guān)制作的告知文書，傳遞申請人的承諾文書。

第八條  企業(yè)登記注冊時，涉及前置審批的，工商行政管理部門告知以下主要內(nèi)容:

（一）實施審批許可所依據(jù)的法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定；

（二）審批許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括審批許可的程序、申請人應(yīng)當(dāng)提交的文件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）與審批機(jī)關(guān)聯(lián)系的途徑、方式以及咨詢、申訴、投訴的途徑和方式；

（四）審批機(jī)關(guān)對審批許可獲準(zhǔn)后的日常行政管理要求；

（五）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第九條  申請登記注冊企業(yè)承諾的主要內(nèi)容：

（一）對審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容表示知曉和理解，承諾已經(jīng)達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并表示同意和認(rèn)可；

（二）承諾在生產(chǎn)經(jīng)營中遵守相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理；

（三）承諾在不符合審批許可條件或未獲得審批許可時以及在承諾期限內(nèi)，不開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）承諾所作陳述真實、合法，是本人真實意思表示，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十條  審批機(jī)關(guān)向申請人進(jìn)行告知并獲得申請人的承諾后，即可對所申請事項表示同意或認(rèn)可，經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法審查，符合規(guī)定的，按規(guī)定核發(fā)許可證件或批準(zhǔn)文件。

第十一條  企業(yè)注冊登記告知承諾按以下程序辦理：

（一）工商行政管理部門受理。工商窗口對企業(yè)登記注冊涉及告知承諾事項的申請及其申請材料，依法定程序?qū)彶椤Ｔ诎l(fā)放工商注冊登記文書的同時發(fā)給相關(guān)的告知承諾文書（一式三份）。

（二）申請人承諾。申請人仔細(xì)閱讀、了解告知承諾文書的內(nèi)容，并在達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后作出承諾。申請人在向工商窗口提交企業(yè)注冊登記申請材料時，同時提交作出承諾的告知承諾文書（一式兩份）。承諾文書由擬設(shè)企業(yè)的全體投資者簽字蓋章(已設(shè)企業(yè)由企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章)。

（三）登記轉(zhuǎn)辦。工商窗口在收到申請人提交的告知承諾文書等材料后，在1個工作日內(nèi)將告知承諾文書登記造冊，并傳遞到各審批機(jī)關(guān)駐行政審批服務(wù)中心窗口；審批機(jī)關(guān)未進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的，由行政審批服務(wù)中心轉(zhuǎn)交。

（四）各相關(guān)審批機(jī)關(guān)在收到告知承諾文書5個工作日內(nèi)制作許可證件或批準(zhǔn)文件，并將復(fù)印件傳遞給工商窗口；

（五）工商窗口在收到許可證件或批準(zhǔn)文件復(fù)印件4個工作日內(nèi)完成審批許可工作，并通知申請人領(lǐng)取證、照或者批準(zhǔn)文件；

（六）申請人到審批機(jī)關(guān)和工商窗口領(lǐng)取證照。

第十二條  依告知承諾制方式設(shè)立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行、兌現(xiàn)承諾，接受審批機(jī)關(guān)的檢查和日常行政管理。對不實承諾、違法經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

審批機(jī)關(guān)和工商部門在申請人領(lǐng)取證照后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)對申請人所設(shè)企業(yè)進(jìn)行回訪，重點查核申請人所作承諾是否真實，承諾事項是否符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。申請人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并依法撤銷、注銷或撤回相關(guān)許可證件或批準(zhǔn)文件，同時將相關(guān)情況書面通報工商行政管理部門。工商行政管理部門依據(jù)審批機(jī)關(guān)通報意見和相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，根據(jù)申請人向各審批機(jī)關(guān)的承諾，核減該企業(yè)相關(guān)經(jīng)營范圍或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條  因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)告知不明確、不具體或者告知錯誤的，由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。審批機(jī)關(guān)工作人員有過錯的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定追究其過錯責(zé)任。

第十四條  申請人已按照告知承諾制度作出承諾，審批機(jī)關(guān)及工商行政管理部門未按本辦法規(guī)定發(fā)放有關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。

第十五條  本辦法中所規(guī)定的審批許可期限不包括審批機(jī)關(guān)作出審批許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等所需的時間。

第十六條  本辦法由連云港工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  各縣、區(qū)可參照本辦法施行。

第十八條  本辦法自二○○四年八月一日起施行。