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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進一步加強國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

　                                                                       　連云港市人民政府辦公室

　　                                                                          2014年5月19日

 

關(guān)于進一步加強國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的實施方案

 

　　近年來，全市上下全面貫徹省委、省政府《關(guān)于加快建設節(jié)約型社會的意見》（蘇發(fā)〔2006〕10號）和《連云港市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施意見》（連政發(fā)〔2010〕146號）精神，強化組織領導，細化工作措施，加大資金投入，全力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建各項工作的落實，取得了階段性成效，2013年被授予江蘇省節(jié)水型城市稱號。2014年，我市將深入開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，為全面做好各項創(chuàng)建工作，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高水資源的利用效率和效益為核心，優(yōu)化完善體制機制，著力增強社會公眾節(jié)水意識，強化科學管理，加大有效投入，大力推廣應用先進技術(shù)，不斷提高水資源的承載能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

　　二、總體目標

　　強力推進城市節(jié)水各項工作，逐步形成與水資源和水生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，與水資源優(yōu)化配置相適應的水資源安全供給體系，通過用水計劃管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段和推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，加快轉(zhuǎn)變對水資源的粗放利用方式，進一步提高水資源的利用效率和效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭年內(nèi)各項工作達到國家節(jié)水型城市考核標準，并迎接國家檢查驗收。

　　三、任務職責

　　創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施范圍為連云港市區(qū)，各項創(chuàng)建任務完成的截止時間為2014年6月底。各級各部門要按照國家節(jié)水型城市考核標準的要求，重點抓好以下任務和指標的落實。

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　　1．建立健全管理制度。制定城市節(jié)約用水、水資源管理、供水、排水、用水管理、地下水保護、非常規(guī)水利用等方面的管理制度或規(guī)范性文件。（責任部門：市政府法制辦、市建設局、市水利局）

　　2．規(guī)范城市節(jié)水機構(gòu)。成立創(chuàng)建工作領導小組，明確城市節(jié)水管理機構(gòu)工作職責，配置工作人員，落實工作場所；依法對供水用水單位進行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導管理，強化城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣應用。（責任部門：市編委辦、市建設局）

　　3．完善節(jié)水統(tǒng)計制度。按照國家節(jié)水統(tǒng)計的要求，建立健全規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計制度和科學合理的城市節(jié)水統(tǒng)計指標體系，定期上報節(jié)水統(tǒng)計報表。（責任部門：市建設局、市水利局、市統(tǒng)計局）

　　4．落實財政專項投入。建立節(jié)水工作財政專項投入制度，確保節(jié)水基礎管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設施改造與建設、節(jié)水宣傳教育等活動的順利開展。（責任部門：市財政局、市建設局、市水利局）

　　5．全面開展創(chuàng)建活動。全面開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位及節(jié)水型居民小區(qū)等創(chuàng)建活動，廣泛開展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動。（責任部門：市建設局、市經(jīng)信委、市水利局、市教育局、市文廣新局，新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)管委會）

　　（二）基礎指標

　　1．落實城市節(jié)水規(guī)劃。嚴格按照《連云港市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2011-2030）》要求，全力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（責任部門：市建設局、市規(guī)劃局、各有關(guān)單位）

　　2．加大城市節(jié)水資金投入。加大城市節(jié)水工作財政投入力度，確保城市節(jié)水專項財政投入不低于本級財政支出的0.5‰，城市節(jié)水資金投入不低于本級財政支出的1‰。（責任部門：市財政局、市建設局、市水利局）

　　3．實施計劃用水與定額管理。建立科學合理的用水定額，對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超定額、超計劃用水實行累進加價；公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90%；建立用水單位重點監(jiān)控名錄，制定有效的用水監(jiān)控措施。（責任部門：市建設局、市經(jīng)信委、市水利局）

　　4．嚴格自備水管理。全面實行自備水計劃管理，計劃用水率不低于90%；規(guī)范機井建設審批，制定并逐步實施公共供水服務范圍內(nèi)自備水關(guān)停計劃，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低；禁止各類建設項目和服務業(yè)在地下水超采區(qū)新增取用地下水。（責任部門：市水利局、市建設局）

　　5．落實節(jié)水三同時要求。制定三同時管理的文件，確保新建、改建、擴建工程項目必須配套建設節(jié)水設施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市規(guī)劃局、市水利局）

　　6．加強價格管理。合理調(diào)整城市供水價格，全面征收水資源費、污水處理費，水資源費征收率不低于95%，污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%，收費標準不低于國家或地方標準；加強特種行業(yè)用水管理，制定特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水和再生水價格指導意見或標準，鼓勵使用再生水；建立水價調(diào)整成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度；居民用水實行階梯水價。（責任部門：市水利局、市建設局、市物價局）

　?。ㄈ┘夹g(shù)指標

　　1．萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量低于全國平均值的50%或年降低率不低于5%。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市水利局、市統(tǒng)計局）

　　2．城市非常規(guī)水資源利用率不低于20%或年增長率不低于5%。（責任部門：市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市水利局）

　　3．重視城市雨水收集利用工作。制定推廣雨水利用工程與項目的政策、計劃，并逐步組織實施到位；新城區(qū)建設推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上；完成建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設施改造工作。（責任部門：市建設局、市水利局、市規(guī)劃局）

　　4．城市污水處理率高出全國同級城市平均水平10個百分點。（責任部門：市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局）

　　5．城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》（CJJ92-2002）規(guī)定的修正值指標。（責任部門：市建設局）

　　6．水環(huán)境質(zhì)量100%達標。（責任部門：市環(huán)保局、市水利局、市建設局）

　　7．節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率不低于5%。（責任部門：市建設局、市住房局，新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)政府）

　　8．城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量標準》（GB/T50331）的指標。（責任部門：市建設局、市財政局）

　　9．節(jié)水器具普及率達100%。（責任部門：市建設局、市財政局、市住房局、新浦區(qū)政府、連云區(qū)政府、海州區(qū)政府）

　　10．特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計量收費率達100%。（責任部門：市建設局、市物價局）

　　11．萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。（責任部門：市經(jīng)信委、市建設局、市水利局、市統(tǒng)計局）

　　12．工業(yè)用水重復利用率不低于80%（不含電廠）。（責任部門：市經(jīng)信委、市建設局、市水利局）

　　13．工業(yè)取水定額達到國家頒布的《取水定額系列標準》（GB/T18916）或地方標準。（責任部門：市經(jīng)信委、市建設局、市水利局）

　　14．節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率不低于20%。（責任部門：市經(jīng)信委、市建設局、市水利局）

　　15．工業(yè)廢水排放達標率達100%。（責任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

　　四、保障措施

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。各級、各部門要充分認識創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的重要意義，進一步增強城市節(jié)水工作的責任感和緊迫感，按照市政府的統(tǒng)一部署，積極組織和動員機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際情況，積極開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市各項活動，保障我市水資源的可持續(xù)利用，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展夯實基礎。調(diào)整充實市創(chuàng)建節(jié)水型城市領導小組，加強對國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。相關(guān)部門和單位按照職責分工，各司其職，密切配合，確保國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作順利推進。

　?。ǘ﹦?chuàng)新管理機制，落實節(jié)水措施。制定再生水價格指導意見，積極推行居民用水階梯水價制度，逐步建立服務用戶、足額征收、規(guī)范使用、督查到位的征收使用管理機制。加強城市節(jié)水監(jiān)察，做好用水設施的日常維護和城區(qū)供水管網(wǎng)改造，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；完善水資源消耗核算制度和節(jié)水考核指標體系，將用水、節(jié)水統(tǒng)計納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系。加快節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣，重點開展零排放、濃縮倍率、中水回用、雨水利用等技術(shù)的研究和應用。積極推進循環(huán)型、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。建立節(jié)水激勵和補償機制，重點支持節(jié)水基礎管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設施更新改造和節(jié)水示范工程建設等。完善財政、企事業(yè)單位和個人的多元化投入體系，鼓勵吸引社會資金投入節(jié)水建設。

　?。ㄈ┥钊霃V泛宣傳，嚴格督促檢查。大力宣傳節(jié)水政策、節(jié)水知識等，廣泛開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動的宣傳，進一步提高全社會的節(jié)水意識，做到全市用水單位、社區(qū)居民人人知曉，引導全社會都來參與創(chuàng)建，努力形成全市上下一致、部門密切配合、人人積極參與的良好氛圍。強化落實創(chuàng)建國家節(jié)水型城市各項目標任務落實，建立國家節(jié)水型城市創(chuàng)建共組監(jiān)督評價制度，并納入年度目標考核，定期開展督促檢查，形成層層有人抓、層層抓落實的創(chuàng)建格局。制定考核獎勵辦法，健全激勵機制，推動我市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動深入開展。

　　附件：連云港市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組名單