各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市氣象局《連云港市人工影響天氣工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

 

 

 

                  二○○四年八月六日     

 

連云港市人工影響天氣工作意見

（市氣象局   二○○四年八月）

 

為規(guī)范連云港市人工影響天氣工作，提高人工影響天氣作業(yè)效率，加強人工影響天氣安全管理，為國民生產(chǎn)提供防災減災服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《人工影響天氣管理條例》，結(jié)合我市人工影響天氣工作實際情況，特提出以下工作意見。

一、充分認識人工影響天氣工作的重要意義

氣象工作直接關(guān)系到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)、為提高老百姓的生活質(zhì)量服務(wù)、為各個領(lǐng)域的服務(wù)，直接關(guān)系到黨委和政府指導經(jīng)濟工作、社會發(fā)展的各項重大決策。

（一）人工影響天氣是農(nóng)業(yè)抗旱和減少雹災的應(yīng)急措施。近幾年，我市各地頻繁出現(xiàn)各種自然災害，而70%以上的自然災害又是氣象災害，旱災則是我市每年都有不同程度出現(xiàn)的氣象災害。干旱對農(nóng)作物能否豐產(chǎn)豐收產(chǎn)生著重要的影響，頻繁的干旱缺水已經(jīng)成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要自然因素之一。通過氣象部門卓有成效的工作，人工增雨防雹工作已成為當前出現(xiàn)嚴重旱情后最有效的應(yīng)急措施，對我市抗旱防災減災起到了十分重要的作用，取得了明顯成效。

（二）人工影響天氣是有效開發(fā)空中云水資源、優(yōu)化水資源配置、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。利用有利天氣，適時地開展增雨防雹作業(yè)，可以充發(fā)有效地開發(fā)利用空中云水資源，為抗旱防災減災服務(wù)，增加地表徑流、增加地下水位、水庫蓄水，可以解決部分地區(qū)、部分時期干旱缺水問題。人工影響天氣對于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)、封山育林等都可以發(fā)揮重要的作用。人工增雨還可以提高空氣質(zhì)量，增加空氣濕度。

（三）人工影響天氣是解決部分地區(qū)部分時段水資源短缺的有效補充手段。我市人均水資源量低于200立方米，大大低于國際公認人均1000立方米的嚴重缺水標準。人工增雨分布比較均勻，可以有效地補充地表水，同時，通過人工催化來增加降水量沒有任何污染，投入產(chǎn)出比達到1比30以上，是其他水資源不可比擬的。

二、切實提高人工影響天氣作業(yè)水平
　　建設(shè)一流技術(shù)、一流裝備、一流人才、一流作業(yè)站點的增雨減災體系，是提高作業(yè)水平的重要標志，各級政府和氣象部門要抓好人工增雨作業(yè)指揮、保障等系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，通過若干年的努力，將我市人工影響天氣工作提高到一個新的水平。

（一）制定地方配套政策措施。為配合本《意見》的實施，各縣可按照市政府要求，從自身實際出發(fā)，制定符合本地實際的工作意見，使之更具可操作性，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

（二）加強資質(zhì)管理及技術(shù)培訓。高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，是搞好人工增雨減災工作的關(guān)鍵。人工影響天氣作業(yè)組織必須具備國家氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得省級氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《人工影響天氣作業(yè)資格證》。從事人工影響天氣作業(yè)人員須經(jīng)氣象主管機構(gòu)培訓、考核合格，并取得國家氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的上崗證，方可實施人工影響天氣作業(yè)。每年應(yīng)定期對人工影響天氣作業(yè)人員進行培訓、考核和上崗證年度注冊，未通過考核的，取消其上崗證。

（三）加強檢查、監(jiān)督，確保作業(yè)安全。人工影響天氣作業(yè)專用裝備，必須符合氣象主管機構(gòu)規(guī)定的技術(shù)標準，作業(yè)裝置、人工增雨防雹火箭彈要按規(guī)定要求進行年檢。作業(yè)裝備的維護、保存、運輸，必須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，火箭作業(yè)點須建設(shè)專用庫房存放火箭作業(yè)設(shè)備和火箭彈；在人工影響天氣作業(yè)期間，要做好與空域飛行管制部門的協(xié)調(diào)。要進一步落實人工增雨作業(yè)安全責任制，建立一套行之有效的事故監(jiān)督機制，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。

（四）落實經(jīng)費，保障人工影響天氣工作順利開展。人工影響天氣工作屬公益事業(yè)，其作業(yè)經(jīng)費由市、縣財政根據(jù)每年實際需要給予補助。經(jīng)費主要用于作業(yè)裝置、火箭彈及作業(yè)車輛的購置和維護、通信聯(lián)絡(luò)及宣傳等。人工影響天氣補助經(jīng)費由同級財政及氣象主管機構(gòu)負責管理。

三、大力加強人工影響天氣組織領(lǐng)導
　　人工影響天氣工作關(guān)系廣大人民群眾的切實利益，各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，加大宣傳，加強領(lǐng)導，周密部署，把做好人工影響天氣工作作為一項長期性、緊迫性的重要任務(wù)抓實抓好，抓出成效。

（一）加大宣傳力度，提高防旱抗旱意識。各地要通過各種新聞媒體，加大對人工影響天氣工作的科學宣傳力度，普及人工降雨科學知識，破除迷信思想，樹立人們用科學方法，利用自然，改造自然，達到人與自然和諧的觀念，提高人民群眾科學防旱抗旱的意識。

（二）做好人工影響天氣總結(jié)工作。作業(yè)后，要及時將作業(yè)時間、用劑量、作業(yè)效益和作業(yè)前后天氣實況等如實記錄；每次作業(yè)后應(yīng)將作業(yè)情況、技術(shù)總結(jié)、效益評估等按規(guī)定上報當?shù)厝嗣裾吧霞墯庀笾鞴懿块T。每年12月份，市、縣人工影響天氣領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)分別完成本級人工影響天氣年度工作總結(jié)，將全年人工影響天氣作業(yè)情況、作業(yè)效益、經(jīng)費使用情況等向本級政府及上級部門匯報。

（三）加強協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力。人工影響天氣工作既是一項復雜的專業(yè)技術(shù)工作，又是一個涉及多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要得到有關(guān)部門的大力支持、配合。各級政府要進一步加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，大力支持人工影響天氣工作，軍隊、水利和民航部門與氣象部門要進一步加強協(xié)作，共同努力，把我市的人工影響天氣工作推向一個新的高度。