各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市創(chuàng)建省級園林城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

二○○四年十二月三十一日

 

連云港市創(chuàng)建省級園林城市實施方案

 

為進一步做好省級園林城市創(chuàng)建工作，加快城市生態(tài)環(huán)境建設，改善人居環(huán)境質(zhì)量，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心，按照政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，弘揚城市文化，優(yōu)化城市生態(tài)，提高城市品位，促進人和自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、工作目標

2005年市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到37%、綠地率達到32%、人均公園綠地面積大于7平方米，各項指標達到省級園林城市標準。

三、主要任務

（一）綠化建設任務

2005年市區(qū)計劃安排綠化面積300公頃，完成投資2.52億元。

1．道路綠化：實施海寧大道、海連東路、景觀大道等29條城市道路綠化建設工程，完成綠化面積69.77公頃，計劃投資7530萬元。

2．公園建設：規(guī)劃建設河濱公園、科苑公園、白虎山公園等5座公園，新增園林綠化面積84.2公頃，計劃投資9900萬元。

3．綠地游園 ：建成海昌路游園、郁海廣場等15塊游園綠地，完成綠化面積21.26公頃，計劃投資2175萬元。

4．濱河綠地：建設鹽河森林、龍尾河東岸等4塊濱河綠地，完成綠化面積61.1公頃，計劃投資1150萬元。

5．苗圃：新建浦東苗圃20公頃，計劃投資100萬元。

6．居住區(qū)綠化：完成金色家園、香溢小區(qū)等14個住宅小區(qū)綠化建設任務，新增綠地20.49公頃。

7．單位庭院綠化：完成連云港職大、港師等24個單位庭院綠化任務，新增綠地面積23.77公頃，計劃投資1894萬元。

8、風景林地建設：加強花果山、孔望山、連島度假區(qū)、漁灣、北固山、猴嘴山、鳳凰山等風景林地建設，增加綠化總量，提高綠化檔次，計劃投資440萬元。

（二）其他相關(guān)指標

1．提高地表水環(huán)境質(zhì)量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達35%以上，城市大氣污染指數(shù)達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。

2．保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色的綠地。

3．聯(lián)合開展環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)造良好的市容市貌。加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設綠地。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市委、市政府成立市創(chuàng)建省級園林城市領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔創(chuàng)建省級園林城市的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應組織機構(gòu)。把創(chuàng)建園林城市工作納入各級政府、各有關(guān)部門和單位的考核內(nèi)容，對完成創(chuàng)建任務較好的單位和個人進行獎勵。新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照《連云港市創(chuàng)建園林城市實施方案》，制定創(chuàng)建方案和實施計劃，報市政府備案。

（二）完善法規(guī)，依法治綠。認真貫徹執(zhí)行城市綠化各項法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。加強綠化工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理，實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、綠化工程招投標制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，杜絕無資質(zhì)或越級承攬綠化工程設計與施工現(xiàn)象。綠化建設項目的設計、施工要進行公開招投標，實施工程質(zhì)量監(jiān)理和等級評定，確保綠化建設項目的設計水平和施工質(zhì)量。

（三）科學規(guī)劃，從嚴控制。對城市總體規(guī)劃中已明確的綠化用地要確定四至范圍，實行“綠線”制度，保證綠地按規(guī)劃建設。嚴格執(zhí)行建設項目中綠化建設審批程序，確保各項工程建設按規(guī)劃配套建設綠化。建立綠化易地補償制度，對確實不能達到綠化標準的各類建設項目，要收取易地綠化建設費用。對城市建成區(qū)內(nèi)近期不開發(fā)的閑置土地進行綠化，待開發(fā)時再進行調(diào)整。市建設局盡快完成連云港市生物多樣性調(diào)查和規(guī)劃，開展生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與多樣性的研究，按綠地生物量考核綠地質(zhì)量，提高園林綠化水平。

（四）突出重點，確保質(zhì)量。抓好公共綠地的建設，中心城區(qū)建設一大批上規(guī)模、上檔次、高質(zhì)量、分布均勻的公園廣場和游園綠地。加快城市外圍大環(huán)境生態(tài)綠環(huán)和城郊結(jié)合部、城市主入口等重要地段的綠化美化建設。在公共綠地、景觀道路、城市主入口等綠化建設過程中，引入人文理念，運用現(xiàn)代園藝手法，體現(xiàn)濃厚的文化底蘊，塑造鮮明的城市個性，創(chuàng)建具有獨特魅力的海港生態(tài)園林城市。

（五）加大投入，籌足資金。積極籌措資金，加大綠化建設和綠化養(yǎng)護管理的投入。城市綠化用地以劃撥為主，同時采取租地和置換等多種方式解決用地問題。各級政府要積極探索多元化投資機制，在政策、資金上給予大力支持，園林綠化建設和管理經(jīng)費主要從以下渠道解決：（1）從市財政預算內(nèi)安排一定的資金。（2）每年從城市土地出讓凈收益中提取一定比例的資金。（3）每年從城市維護費中提取一定比例的資金。（4）采取貸款方式籌措綠化資金。（5）各區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)街頭綠地、小游園建設的拆遷、建設和養(yǎng)護管理費用。（6）城市的各項建設項目綠化配套費納入投資預算列支。（7）市財政、稅務等有關(guān)部門協(xié)助市綠化行政主管部門做好收繳綠化費和綠化統(tǒng)籌費的工作。（8）采取共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵全社會參與綠化建設，有條件的部門、單位和個人，要積極認建認養(yǎng)綠地。（9）對綠化建設、管理涉及的特種垃圾管理費、水電費等給予優(yōu)惠。

（六）廣泛宣傳，全面發(fā)動。運用各種新聞媒體，加大宣傳力度，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，使全市上下積極參與創(chuàng)建園林城市。各單位要積極開展創(chuàng)建園林式單位和居住區(qū)活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，形成全民動手，綠化美化家園的良好社會氛圍。

附件：創(chuàng)建省級園林城市各責任單位職責分解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

創(chuàng)建省級園林城市各責任單位職責分解

 

一、各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會

1．加強綠化建設，根據(jù)《城市綠地分類標準》，分類統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)綠化覆蓋面積、綠地面積、公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等情況，做到綠化情況基本臺帳齊全。

2．轄區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上。

3．建設1—2個面積在5萬平方米以上的區(qū)級公園，并結(jié)合道路改造，增設小游園，保證市民出門300-500米以內(nèi)有小游園。

4．轄區(qū)新建居住小區(qū)綠化面積須占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，對舊居住區(qū)進行改造，使其綠化面積不少于總用地面積的25%，轄區(qū)內(nèi)園林式居住區(qū)達到60%以上，并做到小區(qū)綠化情況基本臺帳齊全。

5．重視轄區(qū)內(nèi)單位庭院綠化美化，開展“園林式單位”評選活動，轄區(qū)內(nèi)達標單位須占70%以上，先進單位占20%以上。

6．組織區(qū)域內(nèi)各單位、居住區(qū)及居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動，培育立體綠化典型。

7．加強苗圃建設，做到基本臺帳齊全，確保生產(chǎn)綠地面積占本區(qū)面積的2%以上，綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要。

8．積極開展全民義務植樹活動，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率在80%以上，并做到義務植樹情況基本臺帳齊全。

9．配合各主管部門，做好園林綠化建設、市政設施建設及戶外廣告管理等各項工作，及時完成市政府交辦的各項任務。

二、市建設局

1．制定并認真執(zhí)行古樹名木保護管理辦法，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力。

2．編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對規(guī)劃中已經(jīng)明確的綠化用地確定用地范圍，實行“綠線”制度，保證綠地按規(guī)劃建設。嚴格執(zhí)行建設項目中綠化建設審批程序，實行“綠色圖章”管理制度，確保各項工程建設按規(guī)劃進行配套建設。

3．編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護規(guī)劃和園林植物引種規(guī)劃，開展生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與多樣性研究，提高園林綠化水平。

4．加強苗圃建設，確保生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2%以上，綠化、美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程需要。

5．加強植物引種、育種工作，培育出一批適應本地條件的優(yōu)良品種。

6．城市園林綠化工作成果達到全省先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長。

7．加強道路綠化建設，街道綠化按道路長度普及率達95%以上，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%。

8．公園設計突出植物景觀，綠化面積占陸地總面積的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好，做到園林綠化建設基本臺帳齊全。

9．完善園林綠化科研隊伍建設，落實科研機構(gòu)人員配置、資金及科研項目。

10．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

11．加強城市基礎設施建設，確保污水處理率35%以上，燃氣普及率80%以上，萬人擁有公共交運車輛10輛（標臺）以上，人均擁有道路面積9平方米以上，用水普及率98%以上，城市主次干道燈光亮燈率97%以上。

12．城市建設精品多，標志性設施有特色。

13．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

三、市環(huán)保局

1．加強環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市大氣污染指數(shù)達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三級以上。

2．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

四、市規(guī)劃局

1．編制實施城市總體規(guī)劃。

2．協(xié)助園林部門編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按規(guī)定批準實施并納入城市總體規(guī)劃。

3．合理規(guī)劃布局城市公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化，使之布局合理、功能齊。

4．加強居住小區(qū)綠化規(guī)劃，保證新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地。

5．組織好本部門創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

五、市房產(chǎn)局

1．牽頭組織對舊居住區(qū)進行綠化改造，使其綠化面積不少于總用地面積的25%，并做到小區(qū)綠化基本臺帳齊全。

2．開展“園林式單位”評選活動，園林式居住區(qū)達到60%以上。

3．居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完整。

4．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

六、市城管局

1．做好城市垃圾處理工作，生活垃圾無害化處理率達60%以上。

2．健全戶外廣告管理制度，對戶外廣告進行規(guī)范管理，并做到基本臺帳齊全。

3．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

4．進一步加強城市園林綠化行政執(zhí)法力度，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。

5．加大拆除違章建筑的力度，騰出土地用于城市園林綠化建設。

6．城市綠化行政執(zhí)法記錄齊全。

七、市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局

1．加強城市大環(huán)境綠化建設，形成城鄉(xiāng)一體的綠化格局和城市獨有的自然風貌，并做到城市環(huán)境綠化情況基本臺帳齊全。

2．按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環(huán)境效益良好。

3．做好云臺山植被恢復和保護工作，繼續(xù)加大森林公園建設力度。

4．積極開展全民義務植樹活動，并建立臺帳，統(tǒng)計近五年來每年義務植樹數(shù)量、盡責率、植樹成活率及保存率，確保植樹成活率和保存率不低于85%，盡責率在80%以上

5．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

八、市交通局

1．完成所轄范圍內(nèi)的所有國省道公路、高速公路、市區(qū)道路配套綠化建設及其他綠化建設任務。積極配合相關(guān)部門做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化工作和重點交通工程防護林帶建設。

2．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

九、市國土資源局

1．協(xié)調(diào)組織好城市綠化用地的審批辦理工作。

2．做好新區(qū)內(nèi)道路綠化和公共綠地建設。

3．組織好本部門創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

十、市水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護綠地建設，綠化情況基本臺帳齊全。

2．全面整治改造規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠，形成城市園林景觀，效果顯著。

3．做好已綠化地段的養(yǎng)護管理，做到無枯死樹、無雜草，園路及園內(nèi)基礎設施完好。防護林地養(yǎng)護做到無明顯病蟲害，林帶完整。

4．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

十一、市財政局

1．做好政府重點綠化工程和城市綜合整治綠化工程的資金籌集調(diào)度工作。

2．組織好本部門創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位的要求，并做到單位綠化基本臺帳齊全。

十二、市廣電局

1、利用新聞媒體積極做好創(chuàng)建宣傳工作，及時跟蹤報道創(chuàng)建重大活動，使創(chuàng)建活動深入人心。

2．發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對破壞城市綠化的行為及時曝光。

3．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

十三、市文化局

1．突出城市文化特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護。

2．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

十四、市經(jīng)貿(mào)委、教育局、衛(wèi)生局、港口集團等部門

1．積極參加全民義務植樹活動，認真完成市政府下達的各項綠化任務。

2．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

十五、連云港工商局

1．加強市場管理，做好市場周邊綠化保護工作。

2．組織本系統(tǒng)所轄單位做好創(chuàng)建省級園林城市工作，系統(tǒng)內(nèi)綠化達標單位達到70%，先進單位達到20%，并做到系統(tǒng)內(nèi)單位綠化情況基本臺帳齊全。

十六、云臺山風景名勝區(qū)管委會

1．完成《云臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃》、《風景區(qū)詳細規(guī)劃》修編，

2．做好所轄范圍內(nèi)云臺山植被恢復及所轄范圍內(nèi)綠化建設任務。

3．組織好本部門創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位要求，并做到單位綠化情況基本臺帳齊全。

十七、市文明辦

組織全市各新聞媒體做好創(chuàng)建宣傳工作。

十八、駐連單位

1．積極參加全民義務植樹活動，認真完成市政府下達的各項綠化任務。

2．組織好本單位創(chuàng)建省級園林城市工作，達到綠化先進單位的要求，并做到單位綠化情況基本臺帳齊全。