各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局《連云港市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 二○○八年二月二日

　

　

連云港市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法

　

市經(jīng)貿(mào)委　 市發(fā)改委　 市統(tǒng)計(jì)局

(2008年2月)

　

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高增長質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標(biāo)，根據(jù)《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕152號(hào)）和《連云港市節(jié)能減排工作實(shí)施意見》（連政發(fā)〔2007〕165號(hào)），特制定本辦法。

一、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核對(duì)象

各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱市開發(fā)區(qū)）；重點(diǎn)耗能企業(yè)。

二、對(duì)各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)考核辦法

（一）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容

對(duì)各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分）和節(jié)能措施指標(biāo)（50分），具體計(jì)分方法見附件1。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為否決性指標(biāo)，以市政府辦公室下達(dá)的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，2008年、2010年考核累計(jì)降低率。只要未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。

（二）評(píng)價(jià)考核程序

各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)在上年度本地區(qū)萬元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定后一個(gè)月內(nèi)，向市政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）。市政府委托市節(jié)能減排辦組建評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)的節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)查評(píng)估。根據(jù)評(píng)價(jià)考核工作組的評(píng)價(jià)和調(diào)查報(bào)告，市節(jié)能減排辦形成對(duì)各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)的綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于當(dāng)年7月底前報(bào)經(jīng)市政府審核，在省公布GDP能耗指標(biāo)完成情況后20日內(nèi)進(jìn)行公告。

（三）評(píng)價(jià)考核等次

以市統(tǒng)計(jì)局公布的地區(qū)能耗指標(biāo)作為定量評(píng)價(jià)考核的主要依據(jù)。評(píng)價(jià)考核結(jié)果按百分制打分，分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過評(píng)價(jià)考核期計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（75-94分且否決性指標(biāo)達(dá)到評(píng)價(jià)考核期計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60-74分且否決性指標(biāo)達(dá)到評(píng)價(jià)考核期計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到評(píng)價(jià)考核期計(jì)劃目標(biāo)值）。考核結(jié)果為未完成等次的縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)），應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案，由市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。

（四）獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能減排辦報(bào)市政府審定后，提交干部管理部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)各縣區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等次的縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)），予以通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

三、對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核辦法

（一）重點(diǎn)耗能企業(yè)的界定

1.16家重點(diǎn)耗能企業(yè)（見附件3）

（1）連云港堿廠、江蘇德邦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司2家企業(yè)列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，與省政府簽訂“十一五”期間節(jié)能總量責(zé)任書，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門江蘇省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕143號(hào)）要求，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核。

（2）江蘇新海發(fā)電有限公司、益海（連云港）糧油有限公司2家企業(yè)列入省百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門江蘇省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕143號(hào)）要求，由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核。

（3）其余12家與市政府簽訂“十一五”期間節(jié)能總量責(zé)任書的重點(diǎn)耗能企業(yè)，由各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核；無縣區(qū)隸屬關(guān)系的，由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核。

2．2007年新增年綜合能耗超過2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的企業(yè)，列入重點(diǎn)耗能企業(yè)與市政府簽訂當(dāng)年至“十一五”末節(jié)能總量責(zé)任書，并從2008年度開始進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，2008年、2009年、2010年新增年綜合能耗超過2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的企業(yè)，依次類推辦理。

（二）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容

對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分）和節(jié)能措施指標(biāo)（50分），具體計(jì)分方法見附件2。

節(jié)能量為否決性指標(biāo)，以企業(yè)與市政府簽訂的 “十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，企業(yè)每年12月份將次年的企業(yè)節(jié)能年度計(jì)劃節(jié)能量報(bào)縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)）和市節(jié)能減排辦備案，只要未完成該指標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成等次；節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成率計(jì)分。

（三）評(píng)價(jià)考核程序

重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核按屬地原則由各縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年2月底前向所在縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門提交節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市節(jié)能減排辦。各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門組織以社會(huì)專家為主的評(píng)估調(diào)查組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估調(diào)查組的報(bào)告，于當(dāng)年4月份完成對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)和市節(jié)能減排辦審核后向全社會(huì)進(jìn)行公告。

（四）評(píng)價(jià)考核等次

評(píng)價(jià)考核結(jié)果按百分制打分，分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計(jì)劃節(jié)能量）、完成（75-94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、基本完成（60-74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）?？己私Y(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)耗能企業(yè)，在一個(gè)月內(nèi)做出書面原因解釋并提交改進(jìn)方案，由縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)責(zé)令其限期改進(jìn)。

（五）獎(jiǎng)懲辦法

市節(jié)能減排辦和縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)加大對(duì)該企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)其新建高能耗投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地不予備案、核準(zhǔn)、審批、轉(zhuǎn)報(bào)，不給予申報(bào)扶持資金等扶優(yōu)措施。

四、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市節(jié)能減排辦會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，并將評(píng)價(jià)考核結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公布。

各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。建立科學(xué)、合理、分級(jí)的考核指標(biāo)、制度和程序，逐步完善評(píng)價(jià)考核工作的實(shí)施和檢查機(jī)制，建立評(píng)價(jià)考核社會(huì)專家?guī)?。及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果，并對(duì)自查報(bào)告及重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)要高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要完善能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系，保證節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系的科學(xué)性和權(quán)威性。

附件：1.各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

　　　　　 2.重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

　　　　　 3.重點(diǎn)耗能企業(yè)名單

　

　

　

　

　

　

　

附件1：

各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

　

考核指標(biāo)類型	序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能目標(biāo)（50分）	1	萬元GDP能耗降低率	50	完成計(jì)劃目標(biāo)得50分，完成計(jì)劃目標(biāo)的90%得45分，完成計(jì)劃目標(biāo)的80%得40分，依次類推。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成等次。
節(jié)能措施（50分）	2	節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況	4	1.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，2分； 2.定期召開會(huì)議，研究布置工作，2分。
	3	節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況	5	1.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解,2分; 2.開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核,2分; 3.定期公布能耗指標(biāo),1分。
	4	調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況	12	1．服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，3分； 2．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比得上升，3分； 3．實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，3分； 4．完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，3分。
	5	節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況	10	1．建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分； 2．節(jié)能專項(xiàng)資金逐年增加，3分； 3．組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，4分。
	6	節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況	3	1．把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃，2分； 2．實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，1分；
	7	重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況	6	1．完成重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，2分； 2．年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)率完成100%，得2分，完成80%得1分，不足70%的不得分； 3．新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，得2分，完成80%得1分，不足70%的不得分。
	8	法律、法規(guī)完善和執(zhí)行情況	6	1．出臺(tái)和完善各類《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》、《連云港市節(jié)能減排工作實(shí)施意見》配套的文件等，2分； 2．定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分； 3．執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品和建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，2分；
	9	節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況	4	1．加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分； 2．完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1 分； 3．推廣和普及能源計(jì)量器具，1 分； 4．開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1 分。
小計(jì)			100

附件2：

重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

　

考核指標(biāo)類型	序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能目標(biāo)（50分）	1	節(jié)能量	50	完成計(jì)劃目標(biāo)得50分，完成目標(biāo)的90%得45分，80%得40分，70%得35分，60%得30分，50%得25分，40%得20分，30%得15分，20%得10分，10%得5分。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成等次。
節(jié)能措施（50分）	2	節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況	6	1．建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分； 2．設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，3 分。
	3	節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況	10	1．按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，3分； 2．對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分； 3．實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。
	4	節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況	14	1．按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，5分； 2．安排節(jié)能研發(fā)資金，2分； 3．安排節(jié)能資金并采取節(jié)能工程技術(shù)措施，7分。
	5	節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況	8	1．貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》、《連云港市節(jié)能減排工作實(shí)施意見》及配套法規(guī)、規(guī)章、文件，2分； 2．執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗定額和限額，2分； 3．實(shí)施主要耗能設(shè)備定額管理制度，2分； 4．新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。
	6	節(jié)能管理工作執(zhí)行情況	12	1．編制并實(shí)施節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，2 分； 2．實(shí)行能源審計(jì)，并落實(shí)改進(jìn)措施，4分； 3．建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2 分； 4．依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，2 分； 5．進(jìn)行節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2 分。
小計(jì)			100

　

附件3：

連云港市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單

　

1.連云港堿廠

2.江蘇德邦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司

3.江蘇新海發(fā)電有限公司

4.益海（連云港）糧油有限公司

5.江蘇金橋鹽化集團(tuán)有限公司

6.臺(tái)玻東海玻璃有限公司（東?？h）

7.江蘇雙菱化工集團(tuán)有限公司（海州區(qū)）

8.灌云縣恒華化工有限公司（灌云縣）　　

9.連云港杜鐘氨綸有限公司（市開發(fā)區(qū)）

10.連云港福榆氯堿化工有限公司（贛榆縣）　　

11.灌南興鑫建材有限公司（灌南縣）

12.羅蓋特（中國）精細(xì)化工有限公司（市開發(fā)區(qū)）

13.贛榆縣班莊水泥有限責(zé)任公司（贛榆縣）

14.甲乙（連云港）粘膠有限公司（市開發(fā)區(qū)）

15.東?？h順泰酒精廠有限公司（東海縣）

16.連云港鷹游紡機(jī)有限責(zé)任公司（海州區(qū)）