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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月十六日　　　　　　　

連云港市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，努力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，市政府決定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(　國(guó)辦發(fā)[2004　]67號(hào)　)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2004]100號(hào)　)　要求，用一年左右時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　　　一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)國(guó)情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，以輿論宣傳為先導(dǎo)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)為保障，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

二、工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)　

專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

通過專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到以下主要目標(biāo)：

1．基本遏制群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為和其他惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量。

2．整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，鍛煉知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接，提高年度結(jié)案率和案件移交率，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。

3．堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四結(jié)合”原則，逐步完善功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏、覆蓋全社會(huì)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與宣傳工作的緊密結(jié)合，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境,提高全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強(qiáng)政府部門和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與糾紛特別是應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與糾紛的能力，進(jìn)一步提高我市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際信譽(yù)和社會(huì)滿意度，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治

工商行政管理部門要嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件,重點(diǎn)查處食品、藥品商標(biāo)違法案件,侵犯馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件,以及擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢案件,并會(huì)同有關(guān)部門查處非法印制及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件。分三個(gè)階段開展工作：

1．2004　年底前　,以三次集中專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口,全面開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。即集中查處食品、藥品、營(yíng)養(yǎng)品等商品商標(biāo)案件，重點(diǎn)檢查食品零售、批發(fā)市場(chǎng)、超市、藥店和大中型商場(chǎng)銷售情況，嚴(yán)厲打擊銷售中的商標(biāo)侵權(quán)行為；集中查處侵犯馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)案件，結(jié)合著名、知名商標(biāo)再認(rèn)定，組織以保護(hù)馳　(　著　)　名商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，大力查處侵犯洞庭山碧螺春、陽(yáng)山水蜜桃、泰興白果等原產(chǎn)地證明商標(biāo)專用權(quán)行為；集中查處非法印制及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)違法案件，整治小商品批發(fā)市場(chǎng)以及集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為?！?/span>

2．2005　年　1　月至　4　月底，以查處食品、服裝、鞋帽等商品商標(biāo)使用行為為重點(diǎn)，深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全。結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)檢查，查處集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及超市中食品、服裝、鞋帽等日用消費(fèi)品商標(biāo)使用行為；在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕，集中檢查專賣店、大中型商場(chǎng)專賣柜、三星級(jí)以上賓館　(　飯店　)　商品部的商標(biāo)使用情況。

3．2005　年　5　月至　6　月底，以打擊定牌加工中的商標(biāo)侵權(quán)行為為抓手，全方位保護(hù)涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，樹立我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。各縣區(qū)要摸清本轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)使用情況，特別要認(rèn)真研究定牌加工過程中的注冊(cè)商標(biāo)許可、使用情況，嚴(yán)厲打擊對(duì)其商標(biāo)的侵權(quán)行為。

（二）保護(hù)著作權(quán)專項(xiàng)整治

新聞出版?。ò鏅?quán)）、文化等部門要按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易，其他各相關(guān)單位要密切配合。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營(yíng)走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。

1．依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)抓好書報(bào)刊、光盤和音像制品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。強(qiáng)化印刷業(yè)、復(fù)印打字業(yè)的管理，切斷侵權(quán)盜版制品印刷源頭，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)具備光盤制作和復(fù)制能力單位的日常監(jiān)管，防止非法盜版光盤的生產(chǎn)。新聞出版(版權(quán))部門要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)，重點(diǎn)打擊盜版盜印犯罪團(tuán)伙，深挖地下光盤生產(chǎn)線，從源頭上打擊侵權(quán)盜版行為。

2．依法查處出版物交易過程中的侵權(quán)盜版行為，切實(shí)加強(qiáng)出版物交易市場(chǎng)的整治和日常監(jiān)管。新聞出版(版權(quán))部門要會(huì)同文化、工商、公安、城管等部門整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場(chǎng)，堅(jiān)決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的無(wú)證照或證照不全的攤點(diǎn)和游商小販；會(huì)同交通、鐵路、民航、航運(yùn)等部門強(qiáng)化對(duì)出版物運(yùn)輸渠道的管理，重點(diǎn)抓好高速公路出入口、省際交界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及港口、鐵路、公路、民航、水運(yùn)托運(yùn)點(diǎn)的監(jiān)管，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)防止侵權(quán)盜版制品流向市場(chǎng)。

3．開展盜版教材教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治圖書批發(fā)市場(chǎng)、零售單位和連鎖商店等出版物市場(chǎng)銷售盜版教材教輔的違法行為。新聞出版部門要會(huì)同工商、教育等部門查處非法出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行盜版教材教輔的不法者，以及各類學(xué)校訂購(gòu)、使用教材教輔中的不規(guī)范行為，堅(jiān)決清除中小學(xué)校不規(guī)范的圖書代辦點(diǎn)、校園周邊書店(書攤)以及校辦印刷單位。

4．新聞出版部門要會(huì)同工商、通信等部門依法打擊網(wǎng)絡(luò)“私服”、“外掛”等侵權(quán)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管，清查從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站及銷售“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡的網(wǎng)點(diǎn)。

5．新聞出版(版權(quán))部門要會(huì)同財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，按照市政府的統(tǒng)一部署，加快推動(dòng)我市各級(jí)政府部門使用正版軟件工作，確保在要求的期限內(nèi)完成。

6．文化部門要借鑒“滬寧沿線音像管理示范區(qū)建設(shè)”工程經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)音像制品市場(chǎng)的整治，積極開展創(chuàng)建“經(jīng)營(yíng)正版音像制品示范店”活動(dòng)，實(shí)行行會(huì)管理制度，推行“本店無(wú)盜版”公開承諾制，確保我市正版音像制品市場(chǎng)占有率位居蘇北地區(qū)前列。

（三）保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)整治

專利行政主管部門要進(jìn)一步提高專利行政保護(hù)能力，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

1．開展打擊食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的專利侵權(quán)、冒充專利、假冒他人專利等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，在大規(guī)模摸底清查基礎(chǔ)上，對(duì)帶有專利標(biāo)記的產(chǎn)品進(jìn)行檢索確認(rèn)，依法查處假冒、冒充專利等違法行為。專利行政執(zhí)法部門要對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，摸清冒充專利和假冒專利行為的線索，確定重點(diǎn)查處對(duì)象。同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大群眾積極投訴、舉報(bào)假冒專利和冒充專利行為，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2．專利行政主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門采取專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件，對(duì)這類違法行為要堅(jiān)決予以查處，并根據(jù)情節(jié)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

3．開展大型商品批發(fā)市場(chǎng)與會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。專利行政主管部門積極與相關(guān)部門配合，充分利用連云港國(guó)際展覽中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種形式展覽交易會(huì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立專利信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)查詢會(huì)展活動(dòng)中專利的法律有效性。

4．在2005年的“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和宣傳活動(dòng)。組織對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，鞏固執(zhí)法成果，防止大范圍的群體侵權(quán)和假冒欺詐行為反彈。在“4.26”期間加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、重大事件、典型案例的宣傳力度。積極發(fā)揮媒體宣傳作用，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。

5．加快政府專利保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)步伐。充分利用我市已建的“七國(guó)兩組織專利數(shù)據(jù)庫(kù)”信息資源和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建起一個(gè)有一定開放性、適用于多種專利查詢的檢索服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)提供國(guó)內(nèi)外專利信息和專利權(quán)預(yù)警服務(wù)，為企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)要求等信息，幫助企業(yè)突破國(guó)內(nèi)外壁壘，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1．充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等措施，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物的效率。

2．提高行郵渠道關(guān)員保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技能，打擊行郵渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

3．加強(qiáng)單證的審核，對(duì)可能涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)的商品，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢系統(tǒng)和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案名錄》進(jìn)行重點(diǎn)核對(duì)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，使企業(yè)了解和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的備案程序，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

4．提高布控查驗(yàn)的針對(duì)性，根據(jù)我市口岸出口農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品較多的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)商品品牌的查驗(yàn)力度。

5．根據(jù)我國(guó)海關(guān)與境外海關(guān)之間的行政互助協(xié)議安排，加強(qiáng)情報(bào)交換、人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)交流方面的國(guó)際合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國(guó)際流通。

(　五　)　加強(qiáng)進(jìn)出口商品交易會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)　

外經(jīng)貿(mào)主管部門要會(huì)同貿(mào)促會(huì)等有關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品交易會(huì)、洽談會(huì)的檢查和指導(dǎo)。

1．做好展覽會(huì)參展企業(yè)篩選把關(guān)工作，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)名參加。

2．做好參展計(jì)劃預(yù)審核，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為比較集中的商品領(lǐng)域，要求企業(yè)提供參展宣傳圖案、畫冊(cè)等，進(jìn)行預(yù)審查，防止企業(yè)侵犯他人專利、商標(biāo)等。

3．做好參展場(chǎng)地預(yù)檢查，實(shí)地檢查企業(yè)布展情況　,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令企業(yè)整改侵犯他人專利、商標(biāo)等違規(guī)行為。建立參展商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案及信息庫(kù)，抓好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。

4．邀請(qǐng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門駐會(huì)監(jiān)管，設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)臺(tái)，及時(shí)接受投訴、解決糾紛。

四、主要措施

（一）增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

各縣區(qū)政府、各部門要堅(jiān)持不懈地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳和教育工作，大幅度提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。要更加充分地利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本概念和基本知識(shí)的宣傳，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事件，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)日益深入人心。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳國(guó)家、省、市在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)和方針政策，宣傳我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的先進(jìn)典型和取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的大案要案進(jìn)行曝光。組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)咨詢、專家培訓(xùn)等活動(dòng)，在新聞媒體上開辟保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄、論壇，提高全社會(huì)參與度。要繼續(xù)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作與群眾性發(fā)明創(chuàng)造、青少年發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。

（二）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件

依法從嚴(yán)查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強(qiáng)與公安、檢察、法院等部門工作的銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。各縣區(qū)、各部門、各單位要針對(duì)本地存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問題，查處一批大案要案，以震懾犯罪分子。

（三）建立外商在連企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市科技局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門，經(jīng)常與外商投資企業(yè)交換意見，推動(dòng)建立外商在連投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開部分重點(diǎn)外商投資企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)，充分聽取外商在連投資企業(yè)對(duì)我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求和建議，對(duì)外商在連投資企業(yè)投訴的重大專利、商標(biāo)侵權(quán)等案件進(jìn)行督辦查處。

（四）全面加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)

全面加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大幅度提高行政執(zhí)法水平和效率，堅(jiān)決打擊侵犯和假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要根據(jù)我市實(shí)際，選好切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，把日常治理和專項(xiàng)治理緊密地結(jié)合起來(lái)。在行政執(zhí)法過程中，要真正地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，懲治害群之馬。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用

鼓勵(lì)和支持組建各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其溝通政府、服務(wù)社會(huì)的“橋梁和紐帶”作用，為依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效的社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮相關(guān)中介組織的作用，加快培育、發(fā)展和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查與鑒定等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，形成有效的行業(yè)自律。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方通力合作的要求，建立我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作組織機(jī)制和責(zé)任制。市政府決定，在市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作，督辦重大案件，工作組成員單位由市委宣傳部，市法院，市檢察院，市經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局、公安局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、廣電局、報(bào)社、工商局、新聞出版局　(　版權(quán)局　)　、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、法制辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，連云港海關(guān)、連云港檢驗(yàn)檢疫局等部門和單位組成，工作組辦公室　(　簡(jiǎn)稱市保知辦　)　設(shè)在市整規(guī)辦，承擔(dān)日常工作。

縣、區(qū)政府是全面負(fù)責(zé)本區(qū)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，也要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

（二）通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法
積極組織聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法行動(dòng)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各執(zhí)法部門要密切配合，分工負(fù)責(zé)，杜絕各自為政、推諉扯皮。積極探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》以及江蘇省的實(shí)施意見，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正。

（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管

堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（四）暢通信息，鼓勵(lì)舉報(bào)

建立信息溝通制度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要確保信息暢通。各縣區(qū)、市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組各成員單位要定期或不定期向市保知辦報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)，每個(gè)階段執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后10天內(nèi)應(yīng)向市保知辦報(bào)送執(zhí)法情況。
建立重大行政案件報(bào)告制度。對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)等疑難問題，各地、各部門要及時(shí)向上級(jí)對(duì)口機(jī)關(guān)請(qǐng)示；對(duì)在執(zhí)法工作中查處的群體或有嚴(yán)重社會(huì)影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。
建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地、各有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話和具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)者，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政支出。市里分別在保知辦、新聞出版局（版權(quán)局）、工商局、文化局設(shè)立舉報(bào)電話。
六、工作步驟與時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署(2005　年1月中旬之前　)。各縣區(qū)和市有關(guān)部門制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施(2005　年1月至2005年8月　)。各縣區(qū)和市有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的督查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)市保知辦(市整規(guī)辦)，重要情況及時(shí)報(bào)市政府。

（三）總結(jié)驗(yàn)收(2005　年8月至9月　)。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要及時(shí)做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收工作，總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送市保知辦(市整規(guī)辦　)匯總后，報(bào)市政府及省保知辦(省整規(guī)辦　)，并做好2005　年　9　月省保知辦(省整規(guī)辦　)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

附表：連云港市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表