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　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2013年

　　價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2013年5月26日

　　 

　　 

　　 

　　連云港市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

　　 

　　為進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)2013年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下實(shí)施細(xì)則。

　　一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

　　2013年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在省控標(biāo)準(zhǔn)（3.5%左右）以內(nèi)。

　　二、各縣區(qū)、市級(jí)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任

　?。ㄒ唬└骺h、區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，各縣、區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價(jià)格水平控制在一定幅度，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定。

　　1.二級(jí)粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價(jià)格漲幅均控制在15%以內(nèi)；

　　2.散裝豆油（國(guó)標(biāo)二級(jí)）年平均價(jià)格漲幅控制在20%以內(nèi)；

　　3.轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述1-3類品種、規(guī)格等級(jí)及具體價(jià)格以物價(jià)部門監(jiān)測(cè)的《連云港市主副食品價(jià)格行情》為考核依據(jù)。市政府與各縣、區(qū)簽訂的《市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)管理責(zé)任書》中所涉及相關(guān)物品品種、規(guī)格，也以《連云港市主副食品價(jià)格行情》為準(zhǔn)。

　　具體工作任務(wù)：

　　1.保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好本地糧食、食用油、生豬等重要主副食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，確保群眾生活必需品不斷檔、不脫銷。抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積。

　　2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)價(jià)格改革，對(duì)確需定調(diào)價(jià)的項(xiàng)目，要妥善把握調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)保障性住房政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房、公共租賃住房建設(shè)的價(jià)格審批和租金管理。

　　3.有序推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)江蘇省平價(jià)商店發(fā)展規(guī)劃，按序時(shí)進(jìn)度完成2013年平價(jià)商店建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范平價(jià)商店日常管理，擴(kuò)大平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)品種，促進(jìn)平價(jià)商店長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。

　　4.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化糧油、肉禽蛋菜、鋼鐵、煤炭、水泥、成品油、化肥等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，分析價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格信息發(fā)布工作，引導(dǎo)企業(yè)合理形成價(jià)格、消費(fèi)者理性消費(fèi)。

　　5.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、牟取暴利等價(jià)格違法行為。完善價(jià)格調(diào)控預(yù)案，及時(shí)處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)事件，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　6.加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理。進(jìn)一步健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，各縣安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模不少于200萬(wàn)元，各區(qū)不少于100萬(wàn)元。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)、建設(shè)平價(jià)商店。

　　7.切實(shí)保障困難群體生活。進(jìn)一步完善低收入群體生活補(bǔ)貼保障機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響。

　　8.積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)問題，正確引導(dǎo)新聞?shì)浾搶?dǎo)向，確保本地區(qū)價(jià)格穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

　?。ǘ┦屑?jí)有關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　1.落實(shí)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管措施，強(qiáng)化重要商品價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)分析，完善市場(chǎng)巡查、應(yīng)急值班、預(yù)警報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度。按月通報(bào)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)行情。（市物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)）

　　2.落實(shí)米袋子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，糧食生產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝。（市農(nóng)委）

　　3.完善糧油儲(chǔ)備體系，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備糧油計(jì)劃任務(wù)，確保地方儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)到位。發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)主渠道作用，常年掛牌收購(gòu)農(nóng)民余糧，全年收購(gòu)糧食85萬(wàn)噸。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)糧食流通的監(jiān)管職責(zé)。（市糧食局）

　　4.確定豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行按市區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。建立豬肉儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備期為6個(gè)月，儲(chǔ)備凍肉500噸。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜500噸消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、財(cái)政局、供銷總社）

　　5.推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，確保2013年新建平價(jià)商店20家。制定完善對(duì)平價(jià)商店建設(shè)的扶持政策，健全日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)平價(jià)商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價(jià)局、商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)委）

　　6.落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、物價(jià)局）

　　7.進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理制度，安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金500萬(wàn)元。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和管理，扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。（市財(cái)政局、物價(jià)局）

　　8.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。穩(wěn)妥出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)事件。（市物價(jià)局）

　　9.深化重要民生價(jià)格公示工作，分類出臺(tái)常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價(jià)品種目錄，通過信息發(fā)布和價(jià)比三家，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（市物價(jià)局）

　　10.加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管。積極扶持流通市場(chǎng)建設(shè)，支持糧油市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展；積極引導(dǎo)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和開辦者遵守國(guó)家價(jià)格政策，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)以及散布虛假信息等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)委，連云港工商局，市糧食局、物價(jià)局）

　　11.完善集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市價(jià)費(fèi)秩序。（市物價(jià)局、連云港工商局、市商務(wù)局）

　　12.加強(qiáng)住房保障，新建、籌集保障房8000套，其中，公共租賃（廉租）房5065套，經(jīng)濟(jì)適用房1245套，限價(jià)商品房1690套；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1650戶。加強(qiáng)商品住房與租金價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)商品房租賃管理，規(guī)范房屋租賃價(jià)格行為。完善商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)普通商品住房預(yù)售價(jià)格備案制度。認(rèn)真落實(shí)并指導(dǎo)各縣實(shí)行商品住房明碼標(biāo)價(jià)和一價(jià)清制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、合同欺詐、哄抬房?jī)r(jià)等違法、違規(guī)行為。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價(jià)局，連云港工商局）

　　13.加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)，市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委）

　　14.落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼工作。（市民政局、財(cái)政局、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)）

　　15.逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、物價(jià)局）

　　16.按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生補(bǔ)貼政策，并采取措施保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（市教育局、財(cái)政局）

　　17.加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；確保國(guó)家、省各項(xiàng)取消、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；確保各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策措施落實(shí)。（市物價(jià)局、財(cái)政局、民政局、公安局、教育局、衛(wèi)生局，連云港工商局、質(zhì)監(jiān)局，市人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房保障和房產(chǎn)管理局）

　　18.做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報(bào)考核結(jié)果。（市物價(jià)局、監(jiān)察局）

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把保供穩(wěn)價(jià)擺到重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┟鞔_目標(biāo)責(zé)任。價(jià)格調(diào)控目標(biāo)實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓價(jià)格調(diào)控工作，按照價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)措施，明確項(xiàng)目責(zé)任人，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的情況每半年一次上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。市各有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省對(duì)口部門的銜接和溝通，積極爭(zhēng)取對(duì)我市價(jià)格調(diào)控工作的支持和幫助，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性。市目標(biāo)管理辦公室和市物價(jià)局要密切配合，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，每半年召開一次會(huì)議，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況組織考核獎(jiǎng)勵(lì)，并提出下一年度的調(diào)控建議。