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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號），加快推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共體育服務(wù)能力和水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，現(xiàn)就推進全市公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認真貫徹國家、省關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點，以加強和優(yōu)化公共服務(wù)、推動全民健身、提高健康水平為根本目標(biāo)，強化政府公共體育服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式，擴大公共體育服務(wù)供給，提升公共體育服務(wù)水平，充分體現(xiàn)公共體育服務(wù)的公益性、均等性、基本性、便民性、多元性，促進體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足群眾體育運動和健身健康的多樣化需求。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　到2015年底，基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，努力做到便利化服務(wù)、制度化安排、長效化推進，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依照全省相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。到2016年上半年全市各縣（區(qū)）全面完成省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┩晟企w育健身設(shè)施建設(shè)和管理

　　大力推進農(nóng)民體育健身工程、南廣場全民健身中心改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心提擋升級、城市社區(qū)10分鐘體育健身圈建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進體育生活化，加大體育設(shè)施、場地?zé)o障礙化。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，結(jié)合城市道路和河道改造以及城市生態(tài)園林綠化建設(shè)，在公園、綠地廣場、沿河、風(fēng)景區(qū)等場所，大力推進健身步道（綠道）建設(shè)，完善無障礙設(shè)施。擴大學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對市民的公益開放范圍，加快學(xué)校體育設(shè)施向社會有序開放步伐，體育場地開放率2015年達到75%以上。

　?。ǘ┩苿庸搀w育服務(wù)供給多元化進程

　　加大對公共體育的投入力度，不斷擴大公共體育服務(wù)多元化。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會化體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，提高居民體育健身的組織化水平。制定體育社會組織發(fā)展中長期規(guī)劃，推進單項體育協(xié)會實體化、規(guī)范化建設(shè)，加快街道（辦事處）、村（社區(qū)）等基層體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市基層體育社會組織覆蓋延伸100%，90%的機關(guān)工會建有健身活動小組，100%的學(xué)校建有體育社團，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等創(chuàng)造條件建立健全行業(yè)體協(xié)、職工體育俱樂部、健身活動小組等各類健身組織。引入市場化運作方式，激發(fā)體育社會組織活力，大力發(fā)展公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推動公共體育服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)冠名俱樂部，積極參與社會體育發(fā)展。

　?。ㄈ┨岣吖搀w育服務(wù)水平

　　加強體育公益健身指導(dǎo)，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員組織作用，建成覆蓋全市的體育信息與健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺，每萬名常住人口擁有30名社會體育指導(dǎo)員。開展多形式宣傳普及體育健身科學(xué)知識，創(chuàng)建省級以上等級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站，提升縣（區(qū)）國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)中心（站）服務(wù)能力。為群眾進行公益體質(zhì)測定和個性化科學(xué)健身指導(dǎo)，每年測試人數(shù)不少于3000人，定期發(fā)布全市國民體質(zhì)監(jiān)測報告。國民體質(zhì)測試達標(biāo)率達95%。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新體育公共服務(wù)提供機制

　　堅持政府對體育公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用，將全民健身納入政府工作報告、納入全市財政預(yù)算、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，既要確保政府財政投入，還積極鼓勵社會資本投入。推進體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全體育產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制，著力培育多元的市場參與主體和體育公共服務(wù)提供主體。改善財政支持體育公共服務(wù)的機制，探索實施政府購買公共服務(wù)的方式，出臺政府向社會組織（體育類）購買服務(wù)目錄清單。對體育指導(dǎo)員公益服務(wù)、各級各類公益性群眾體育活動等給予補貼。認真貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連云港市推進政府購買公共服務(wù)工作的實施意見〉》（連政辦發(fā)〔2014〕18號）。

　?。ㄎ澹┴S富全民健身活動內(nèi)涵

　　開展港城健身大聯(lián)動活動，精心打造全民健身日、老年人體育節(jié)、農(nóng)民體育節(jié)社區(qū)體育節(jié)港城健身大聯(lián)動等品牌活動。充分利用社會體育資源，廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明、富有創(chuàng)意的賽事活動。積極組織開展適宜學(xué)生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動，推動全民健身廣泛、多元、持續(xù)發(fā)展。開展健身指導(dǎo)工作，組織開展科學(xué)健身大講堂，引導(dǎo)全民健身科學(xué)化發(fā)展。積極申辦具有吸引力的全國性、區(qū)域性重大賽事，支持機關(guān)團體和企事業(yè)單位舉辦各類比賽，引導(dǎo)體育社會組織等社會力量舉辦體育賽事活動，培育品牌賽事，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立連云港市創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各縣（區(qū)）政府和市體育局、市編委辦、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃局、市住房局、市衛(wèi)計委、市工商局、市統(tǒng)計局、連云港日報社、市廣電臺、市殘聯(lián)等部門和單位的負責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作，并定期開展專項督查，進一步加強對示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）落實資金保障

　　市財政安排專項資金建設(shè)10分鐘體育健身圈。對一線社會體育指導(dǎo)員技能再培訓(xùn)、國民體質(zhì)監(jiān)測等重點工作要安排專項經(jīng)費予以支持。體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金繼續(xù)堅持對接公共體育服務(wù)體系建設(shè)，將場館服務(wù)、健身服務(wù)領(lǐng)域作為扶持重點，加大對體育場館、健身服務(wù)、戶外休閑、體育培訓(xùn)等與大眾健身密切相關(guān)項目的支持力度，確保該類項目的資助數(shù)量和金額占比均達到40%左右。

　　（三）強化輿論宣傳

　　充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和手機平臺，廣泛宣傳公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的重要意義和政策措施，動員支持參與示范區(qū)建設(shè)。通過專欄講座、建立連云港市全民健身微信公共賬號、發(fā)布公益廣告等形式，推廣普及科學(xué)健身相關(guān)知識，辦好《蒼梧晚報》我運動、我健康、我快樂 、市電視臺《連云港體育》、市電臺《第一體育產(chǎn)業(yè)》等專欄，營造良好的社會環(huán)境。動員、引導(dǎo)社會各方面力量，參與公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。強化典型示范，推動公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)取得預(yù)期成效，努力開創(chuàng)我市公共體育服務(wù)工作新局面。

　　

連云港市人民政府辦公室

                                                           2015年8月17日