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市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

支持沿海開發(fā)意見的通知

　

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　　 人民銀行連云港市中心支行擬定的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持沿海開發(fā)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年8月30日

　

　

　

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持沿海開發(fā)的意見

　

（人民銀行連云港市中心支行　　2012年8月）

　

　　　 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕65號(hào)）、《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈轉(zhuǎn)型升級(jí)工程實(shí)施方案〉的通知》（連發(fā)〔2012〕10號(hào)）等文件精神，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行機(jī)構(gòu)）抓住當(dāng)前貨幣信貸政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機(jī)遇，加大對(duì)沿海開發(fā)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中小企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見：

　　　 一、提高思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)金融支持沿海開發(fā)的重要意義

　　　 二季度以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國家把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，貨幣政策、信貸政策、外匯政策等金融管理政策也進(jìn)行了預(yù)調(diào)微調(diào)。當(dāng)前，我市正處于加快推進(jìn)沿海開發(fā)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展資金供需矛盾仍然十分突出。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國家穩(wěn)增長的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國家貨幣信貸政策預(yù)調(diào)微調(diào)和我市四大國家戰(zhàn)略聚集的重大機(jī)遇，圍繞全市推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的年度工作主題，妥善處理好增加信貸投放與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，以金融改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，切實(shí)增加對(duì)沿海開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和臨港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金投入，改善三農(nóng)、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供資金保障。

　　　 二、圍繞沿海開發(fā)，加大對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域信貸支持

全市銀行機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前我市沿海開發(fā)的重大機(jī)遇，圍繞全市十二五發(fā)展規(guī)劃和《連云港市沿海開發(fā)五年（2011-2015年）實(shí)施意見》，積極加強(qiáng)與沿海開發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，加大對(duì)資質(zhì)較好、還款來源有保障的融資平臺(tái)的支持力度，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。一是加大對(duì)港口建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持30萬噸級(jí)航道、防波堤工程、碼頭建設(shè)、疏港道路、港口綜合服務(wù)設(shè)施、灘涂圍墾等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海開發(fā)區(qū)等六大千億園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，切實(shí)提高沿海經(jīng)濟(jì)帶承接項(xiàng)目、帶動(dòng)發(fā)展的能力。三是支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展，圍繞雙千雙百工程，加大對(duì)新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)的信貸投放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、集聚化發(fā)展。四是支持城市建設(shè)，加大對(duì)一心三極城市布局中重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，滿足城市公用設(shè)施等建設(shè)的配套資金需求。五是加大對(duì)交通、電力、水利等基礎(chǔ)領(lǐng)域的信貸投入，推動(dòng)完善沿海開發(fā)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。六是突出對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，優(yōu)先支持現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

各銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行匯報(bào)我市沿海開發(fā)進(jìn)展，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我市的政策傾斜，全年貸款增速要高于本系統(tǒng)在全省和蘇北地區(qū)的平均水平；地方性銀行機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮經(jīng)營自主權(quán)獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)，積極完善促進(jìn)貸款投放的管理機(jī)制，為擴(kuò)充全市貸款總量多做貢獻(xiàn)，地方法人機(jī)構(gòu)貸款增長水平要高于全市貸款平均增長水平。各銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)2012年初市委市政府向省級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介的200個(gè)沿海開發(fā)重大項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)力度，建立融資項(xiàng)目經(jīng)理專人負(fù)責(zé)制，成立沿海開發(fā)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)。人民銀行連云港市中心支行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)銀企合作項(xiàng)目落實(shí)情況的督促引導(dǎo)，實(shí)行按月監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、全年考核，并利用再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具，為全市信貸投放增長提供支持。

　　　　三、擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域資金支持

各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面建設(shè)小康社會(huì)的意見（試行）》等文件精神，全力實(shí)施民生金融創(chuàng)新利民工程，重點(diǎn)開展中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)年、農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新推進(jìn)年和民生金融創(chuàng)新促就業(yè)推廣年三項(xiàng)主題活動(dòng)，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難等問題。一是健全中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制。以擴(kuò)面和機(jī)制建設(shè)為核心，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域、基層、小微企業(yè)延伸。各銀行機(jī)構(gòu)要組織營銷人員深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)等一線，通過舉辦政策宣講會(huì)、服務(wù)推薦會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，搭建多種形式的銀企對(duì)接平臺(tái)；認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理制，指定客戶經(jīng)理為中小企業(yè)提供一對(duì)一金融服務(wù)；學(xué)習(xí)借鑒信貸工廠、德國IPC小微貸款等新型信貸模式，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)貸款受益面。二是加大涉農(nóng)信貸投放。各銀行機(jī)構(gòu)要把加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新作為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新緩解農(nóng)民抵押擔(dān)保難問題，積極增加涉農(nóng)貸款投放；支持東?？h農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款方式創(chuàng)新，為重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)提供融資培育與金融服務(wù)。三是積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各銀行機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、婦女、貧困農(nóng)戶等特殊群體的金融支持。人民銀行連云港市中心支行要積極開展中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)考核評(píng)比、中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，并將評(píng)比、評(píng)估結(jié)果與貨幣政策工具運(yùn)用、榮譽(yù)表彰等相結(jié)合；要充分發(fā)揮全市小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門凝聚資源和政策合力，有效增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域信貸投放。

　　　　四、豐富金融工具，積極拓寬企業(yè)融資渠道

　　　 在穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)期，各銀行機(jī)構(gòu)要更加注重提升社會(huì)融資總量，充分發(fā)揮表外業(yè)務(wù)和債務(wù)融資工具的積極作用，加快拓展企業(yè)多元融資渠道。一是積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具。市級(jí)各銀行機(jī)構(gòu)要通過舉辦政策推介會(huì)、建立企業(yè)儲(chǔ)備庫等措施，加大短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具的宣傳推廣力度，積極幫助符合條件的大中型企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，幫助業(yè)績(jī)優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過金融市場(chǎng)開展直接融資、小微企業(yè)通過銀行貸款進(jìn)行間接融資的多樣化融資格局。二是積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)。按照突出重點(diǎn)、加強(qiáng)合作、防范風(fēng)險(xiǎn)、注重創(chuàng)新的原則，大力開辦承兌、信用證、保函等傳統(tǒng)型擔(dān)保類業(yè)務(wù)，有效擴(kuò)大表外授信總量；創(chuàng)新開展貸款轉(zhuǎn)讓、信托理財(cái)、海外直貸、協(xié)議付款、協(xié)議融資等貸款類表外業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外資金破解企業(yè)融資難題，彌補(bǔ)信貸缺口。三是積極幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)籌資多元化，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

　　　 五、加快金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)功能

　　　 各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)沿海開發(fā)的金融需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新。對(duì)港口工程、交通水利工程以及鋼鐵、石化等重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要積極通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財(cái)?shù)确绞奖ＷC大額資金需求；努力構(gòu)建適應(yīng)港口物流企業(yè)發(fā)展需求的審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押擔(dān)保方式，大力開辦倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押、金融物流等產(chǎn)品，積極為港口物流行業(yè)發(fā)展提供資金支持；針對(duì)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，對(duì)資質(zhì)良好的上下游企業(yè)，要積極開辦供應(yīng)鏈融資，解決供應(yīng)鏈條中的中小企業(yè)融資需求；探索和推廣海域使用權(quán)質(zhì)押、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押等適合沿海開發(fā)實(shí)際的信貸品種；加強(qiáng)服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新出口信貸金融服務(wù)，積極開辦遠(yuǎn)期結(jié)售匯、匯率互換、掉期等金融產(chǎn)品，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、大型農(nóng)機(jī)具、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款品種，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。人民銀行連云港市中心支行要加快推進(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)市有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享，逐步擴(kuò)大信用信息覆蓋面；各銀行機(jī)構(gòu)要積極支持開展企業(yè)和個(gè)人非銀行信息采集，完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，提高貸款審查審批效率。