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索 引 號 k12498411/2015-00637
發(fā)布機(jī)構(gòu) 連云港市人民政府 發(fā)文日期 2015-10-15
標(biāo) 題 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市秋季秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知
文 號 連政辦發(fā)〔2015〕147號 主 題 詞
內(nèi)容概述 《2015年全市秋季秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市秋季秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府,市各有關(guān)單位:

   《2015年全市秋季秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

                                                                             連云港市人民政府辦公室

                                                                                2015年9月29日

 

 

2015年全市秋季秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

 

  為進(jìn)一步加大秋季秸稈綜合利用工作力度,根據(jù)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕126號)及市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作的實(shí)施意見》(連發(fā)〔2012〕40號)文件要求,制定本方案。

  一、大力拓寬秸稈綜合利用渠道。各縣區(qū)要持續(xù)拓寬秸稈綜合利用渠道,積極推動(dòng)秸稈五化利用體系建設(shè)。一是大力發(fā)展秸稈草編產(chǎn)業(yè)。改變水稻收割方式,鼓勵(lì)農(nóng)戶采用高性能半喂入式收割機(jī),保持秸稈的完整性。重點(diǎn)打造贛榆區(qū)西南片區(qū),東海縣西北片區(qū),兩灌縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心的草編產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是逐步擴(kuò)大飼料青儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我市秋季秸稈種類豐富、氣候便于收儲(chǔ),選擇適當(dāng)?shù)慕斩挿N類立足本地、抓牢周邊、輻射日韓,做大做強(qiáng)秸稈飼料青儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三是密切與大型秸稈綜合利用企業(yè)開展合作,明確責(zé)任,簽訂合同,不斷提高秸稈造紙、制板等材料化利用率。四是積極推動(dòng)有關(guān)縣區(qū)生物質(zhì)電廠敞開收購,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,廠家得到優(yōu)惠。五是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,開辟沼渣沼液-高效肥料-種植、秸稈-食用菌-有機(jī)肥廠等循環(huán)利用途徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  二、扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田。各縣區(qū)要加大行政推動(dòng)力度,充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加快購置大中型拖拉機(jī)及配套秸稈還田機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對收割現(xiàn)場督查,確保還田地塊每臺(tái)收割機(jī)加裝粉碎拋灑裝置;嚴(yán)格限制小型拖拉機(jī)還田作業(yè),確保還田質(zhì)量。組織農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議,大力推廣訂單式、合同式作業(yè)模式。每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織搞好本地區(qū)秸稈還田利用工作,加強(qiáng)日常管理,實(shí)行專人責(zé)任制,不斷提高秸稈還田率。

  三、不斷提高秸稈綜合利用組織化程度。一是落實(shí)好網(wǎng)格化管理措施。各縣區(qū)要制定切實(shí)可行的綜合利用方案,將方案落實(shí)到每一鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一村組,每一田塊,明確每一田塊的秸稈用途、收儲(chǔ)(還田)實(shí)施單位及責(zé)任人。二是做好秸稈清運(yùn)組織工作。充分考慮秋季收獲時(shí)間長以及部分田塊留茬春種的特點(diǎn),組織好秸稈清運(yùn)工作,避免在禁燒后期出現(xiàn)零星火點(diǎn)。三是要做好土地流轉(zhuǎn)組織工作。適當(dāng)引導(dǎo)土地的規(guī)?;?jīng)營,將土地集中到有條件的種田大戶手中,避免土地碎片化經(jīng)營帶來的種種不便。四是進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。各縣(含贛榆區(qū))要積極推動(dòng)秸稈綜合利用新項(xiàng)目的建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立具有一定規(guī)模的綜合利用項(xiàng)目,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年秸稈綜合利用能力達(dá)到1萬噸以上。

  四、加大政策扶持力度。一是繼續(xù)完善對全市從事散碎秸稈收儲(chǔ)、打捆或壓塊再利用的綜合利用企業(yè)、合作社進(jìn)行按量獎(jiǎng)補(bǔ)政策,各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)扶持政策,鼓勵(lì)秸稈綜合利用;二是繼續(xù)對全市從事秸稈運(yùn)輸?shù)能囕v,發(fā)放秸稈運(yùn)輸綠色通道通行證;三是對全市秸稈綜合利用的加工利用主體用電享受農(nóng)用電價(jià)格。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對秸稈綜合利用企業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策。五是各縣區(qū)積極協(xié)調(diào)收儲(chǔ)企業(yè)用地問題,要按照就近集中,靠路離水,方便運(yùn)輸?shù)脑瓌t,設(shè)立村級臨時(shí)堆場,為及時(shí)清運(yùn)田間秸稈創(chuàng)造便利條件。

  五、強(qiáng)化宣傳教育。各縣區(qū)要結(jié)合《大氣污染防治法》、省《大氣污染防治條例》等法律法規(guī),著重宣傳秸稈露天焚燒的危害及法律后果;結(jié)合《省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕126號)和省農(nóng)委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作的實(shí)施意見》(連發(fā)〔2012〕40號)等文件,宣傳省市有關(guān)秸稈綜合利用與禁燒政策,用政策引導(dǎo)秸稈綜合利用的市場化及長效化。

  六、加強(qiáng)督查考核力度。各縣區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)秸稈全量還田及其他綜合利用工作,確保田間地頭無秸稈堆積現(xiàn)象。各縣區(qū)要制定規(guī)劃,分解任務(wù),完善措施,明確責(zé)任,確保秸稈綜合利用各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市秸稈綜合利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣區(qū)秸稈綜合利用各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況將定期進(jìn)行督查通報(bào)。

  附件:1.2015秋季全市秸稈綜合利用與禁燒工作方案;

        2.2015年秋季全市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)分解表;

          3.2015年秋季全市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃。

 

附件1

2015年秋季全市秸稈綜合利用與禁燒工作方案

 

工作事項(xiàng)

具體內(nèi)容及要求

責(zé)任單位

配合單位

時(shí)間節(jié)點(diǎn)

 

 

 

動(dòng)員部署

制定秋季秸稈綜禁工作方案體系

1、形成全市秋季秸稈綜禁工作方案,報(bào)請市政府印發(fā)實(shí)施。

2、各縣區(qū)印發(fā)秋季秸稈綜禁工作方案,報(bào)市綜禁辦備案。

市綜禁辦

各縣區(qū)政府

 

9

1、制定并印發(fā)全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用和秸稈還田工作實(shí)施方案,明確綜合利用目標(biāo)和關(guān)鍵措施。

2、各縣區(qū)制定所轄區(qū)秋季秸稈綜合利用和秸稈還田工作方案,分別報(bào)市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局和市綜禁辦備案。

市農(nóng)委

市農(nóng)機(jī)局

各縣區(qū)政府

市綜禁辦

9

1、制定全市秋季秸稈禁燒督查、巡查工作方案。

2、各縣區(qū)制定所轄區(qū)秸稈禁燒督查、巡查工作方案,分別報(bào)市環(huán)保局、市綜禁辦備案。

市綜禁辦

市環(huán)保局

各縣區(qū)政府

 

10

召開秋季綜禁工作推進(jìn)大會(huì)

1、召開全市秋季秸稈綜合利用與禁燒工作會(huì)議,安排部署秸稈綜禁工作。

2、各縣區(qū)召開秋季秸稈綜合利用與禁燒工作推進(jìn)會(huì)。

市政府辦公室

各縣區(qū)政府

市綜禁辦

市農(nóng)委

市農(nóng)機(jī)局

9

 

 

 

 

具體措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

體措施

 

 

 

秸稈機(jī)械化

還田

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道制定還田方案。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)機(jī)局

市綜禁辦

9月底前

1、各縣區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道開展秸稈收割機(jī)械及還田機(jī)械調(diào)查摸底,全面掌握農(nóng)機(jī)保有情況。

2、根據(jù)還田計(jì)劃安排,制定并實(shí)施農(nóng)機(jī)購置及調(diào)度工作方案。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)機(jī)局

9月底前

各縣區(qū)組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手對強(qiáng)制性作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的知曉率和執(zhí)行率。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)機(jī)局

9月底前

1、    嚴(yán)格農(nóng)機(jī)入境監(jiān)管檢查,確保入境收割機(jī)全部配備粉碎拋撒裝置;加強(qiáng)收割作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)

法檢查,確?,F(xiàn)場作業(yè)茬口控制(10厘米以下)、粉碎拋撒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

2、    嚴(yán)格限制小型拖拉機(jī)還田作業(yè)。

3、    組織對秋季秸稈還田安排、農(nóng)機(jī)調(diào)度管理及秸稈還田情況進(jìn)行督查。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)機(jī)局

市綜禁辦

10月-11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秸稈綜合利用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各縣區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道研究制定秋季秸稈綜合利用方案,把秸稈的用途和去向落實(shí)到地塊、落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到經(jīng)紀(jì)人。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委

市綜禁辦

9月底前

各縣區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道根據(jù)綜合利用目標(biāo),建設(shè)滿足要求的秸稈收儲(chǔ)場和打包場。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委

市綜禁辦

9月底前

各縣區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道加強(qiáng)對秸稈離田清運(yùn)工作的管理,緊急情況下安排專門力量突擊清運(yùn),同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管控,防止秸稈焚燒。

各縣區(qū)政府

市綜禁辦

市農(nóng)委

10月-12

各縣區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道加強(qiáng)對秸稈拋河情況的管理,堅(jiān)決杜絕秸稈下河入水。對于已經(jīng)下河入水的秸稈,要迅速組織力量進(jìn)行清理。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委

市綜禁辦

10月-12

建立常年性秸稈運(yùn)輸綠色通道,為秸稈運(yùn)輸提供便利。

市公安局

各縣區(qū)政府

市交通局

市城管局

全年

制定秸稈綜合利用示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)方案,落實(shí)創(chuàng)建村組、地塊,設(shè)立示范區(qū)標(biāo)志牌。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委

9月底前

發(fā)布全市五有型秸稈經(jīng)紀(jì)人的聯(lián)系方法、地址,完善各縣區(qū)秸稈經(jīng)紀(jì)人之間的溝通交流平臺(tái)。

市農(nóng)委

各縣區(qū)政府

 

9月底前

組織對各縣區(qū)秸稈綜合利用安排、秸稈收儲(chǔ)場地建設(shè)、秸稈清運(yùn)及綜合利用等措施落實(shí)情況的督查。

市綜禁辦

市農(nóng)委

各縣區(qū)政府

 

9-12

督查指導(dǎo)秸稈機(jī)械化還田連片示范區(qū)、萬畝秸稈綜合利用示范區(qū)創(chuàng)建工作,督查秸稈草編使用情況。

市農(nóng)委

市農(nóng)機(jī)局

各縣區(qū)政府

9-11

秸稈禁燒

1、各地啟動(dòng)農(nóng)戶秸稈綜合利用與禁燒承諾書簽定工作,要求每戶必簽,不留死角。

2、強(qiáng)化禁燒工作宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。

各縣區(qū)政府

市綜禁辦

9-12

組建市級督查、巡查組。市級督查、巡查組分片負(fù)責(zé)秸稈綜合利用與禁燒的全面督查活動(dòng)。各縣區(qū)組建轄區(qū)內(nèi)秸稈綜禁工作督查、巡查隊(duì)伍。

市綜禁辦

各縣區(qū)政府

市環(huán)保局

10

做好秋季空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。

市環(huán)保局

市綜禁辦

10-12

開展秋季秸稈綜禁專題氣象預(yù)測工作,及時(shí)提供降雨、霧霾天氣的預(yù)報(bào)信息,制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案。

市氣象局

市綜禁辦

10-12

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組應(yīng)急隊(duì)伍,配備滅火器材,及時(shí)處置焚燒火點(diǎn)。

各縣區(qū)政府

 

10-12

1、市級督查、巡查組督查各地秸稈綜禁工作及秸稈焚燒火點(diǎn)情況。

2、公布秸稈焚燒舉報(bào)電話,核查確定上級部門公布的衛(wèi)星火點(diǎn)和現(xiàn)場巡查火點(diǎn)區(qū)域。

3、各縣區(qū)督查、巡查秸稈綜禁工作及秸稈焚燒火點(diǎn)情況。

市督查、巡查組各縣區(qū)政府

市綜禁辦

10-12

宣傳培訓(xùn)

市委宣傳部組織各新聞媒體廣泛開展秸稈綜禁工作宣傳。市綜禁辦開展系統(tǒng)內(nèi)宣傳工作。市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門開展綜合利用及秸稈還田等相關(guān)培訓(xùn)。各縣區(qū)廣泛開展宣傳培訓(xùn)。

市委宣傳部

市綜禁辦

各縣區(qū)政府

連云港日報(bào)社

連云港廣電總臺(tái)

9月-12

考核總結(jié)

考核

1、各縣區(qū)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜禁工作進(jìn)行考核。

2、市綜禁辦組織對各縣區(qū)秸稈綜禁工作完成情況進(jìn)行考核。

市綜禁辦

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委

市農(nóng)機(jī)局

12

總結(jié)

1、各縣區(qū)對秋季秸稈綜禁工作進(jìn)行總結(jié),工作總結(jié)報(bào)市綜禁辦。

2、召開全市全年秸稈綜合利用與禁燒工作總結(jié)表彰會(huì)議。

市政府辦公室

市綜禁辦

各縣區(qū)政府

 

12

 

 

 


附件2

 2015年秋季全市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)分解表

 

  區(qū)

水稻面積

(萬畝)

秸稈機(jī)械化還田目標(biāo)任務(wù)

五有秸稈綜合利用企業(yè)(合作社)(個(gè))

秸稈循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(個(gè))

還田率(%

還田面積

(萬畝)

贛榆區(qū)

42.5

4.3

183

16

5

東海縣

96.2

35

33.67

20

5

灌云縣

69.5

30

20.85

15

4

灌南縣

54

35

18.9

12

3

海州區(qū)

34.2

50

17.1

3

2

連云區(qū)

0.18

50

0.09

 

 

市開發(fā)區(qū)

2.4

50

1.2

 

 

徐圩新區(qū)

14

50

7

 

 

云臺(tái)山景區(qū)

2.6

50

1.3

 

 

 

31558

32.3

101.94

66

19

 


附件3

 

2015年秋季全市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表

 

序號

時(shí)間
節(jié)點(diǎn)

具體內(nèi)容及要求

牽頭或責(zé)任單位

配合單位

1

9月份

開展秸稈機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)具、綜合利用專業(yè)合作組織、收儲(chǔ)加工大戶和龍頭企業(yè)調(diào)查摸底工作,形成秋季秸稈綜合利用工作方案。

市農(nóng)委

市農(nóng)機(jī)局

2

9月份

加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn),做好農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。

各縣區(qū)政府、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

 

3

9月份

做好農(nóng)機(jī)具的統(tǒng)籌安排,保障秋季收割和還田需要。發(fā)布農(nóng)機(jī)具缺口及調(diào)度推進(jìn)信息,引導(dǎo)合作社、農(nóng)機(jī)手等方面購買適用農(nóng)機(jī)。

市農(nóng)機(jī)局、各縣區(qū)政府

 

4

9月份

各縣區(qū)研究制定秋季秸稈綜合利用工作方案,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別制定各級工作方案,逐級上報(bào)備案。省屬農(nóng)場、市直屬單位及國企獨(dú)立農(nóng)場、青口鹽場實(shí)行屬地管理。

各縣區(qū)政府

 

5

9月份

研究2015年市級秸稈專項(xiàng)資金秋季安排方案。

市綜禁辦、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局

 

6

9月份

發(fā)展五有秸稈綜合利用企業(yè)(合作社);引進(jìn)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)洽談對接,簽訂合作協(xié)議。

市農(nóng)委、各有關(guān)縣區(qū)政府

市委農(nóng)工辦

7

9月份

制定秸稈機(jī)械化還田連片示范區(qū)、萬畝秸稈綜合利用示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、方案,落實(shí)創(chuàng)建村組、地塊,設(shè)立示范區(qū)標(biāo)志牌。

各縣區(qū)政府

市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

8

10月份

召開全市秋季秸稈綜禁工作會(huì)議。

市政府辦

市綜禁辦、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

9

10月份

完善常年性秸稈運(yùn)輸綠色通道,為秸稈運(yùn)輸提供便利。

市公安局、各縣區(qū)政府

市交通運(yùn)輸局、市城管局

10

10月份

各縣區(qū)開展秸稈綜禁宣傳工作。

各縣區(qū)政府

 

11

10月份

開展秋季秸稈綜合利用工作宣傳活動(dòng),建立專題報(bào)道組,專門負(fù)責(zé)采編各地秸稈綜合利用工作中的典型事例。

市委宣傳部、各縣區(qū)政府

連云港日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)

12

10月份

制定2014年生物質(zhì)電廠秸稈利用考核和目標(biāo)管理辦法。

市經(jīng)信委、東??h政府、贛榆區(qū)政府

 

13

10月份

發(fā)布全市五有綜合利用企業(yè)(合作社)聯(lián)系方法、地址,建立各縣區(qū)秸稈經(jīng)紀(jì)人之間的溝通交流平臺(tái)。

市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、各縣區(qū)政府

市委農(nóng)工辦

14

10月份

督查指導(dǎo)秸稈機(jī)械化還田連片示范區(qū)、萬畝秸稈綜合利用示范區(qū)創(chuàng)建工作,督查秸稈草編機(jī)器到位使用情況。

市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

各縣區(qū)政府

15

11月份

督促生物質(zhì)發(fā)電廠等秸稈綜合利用主體做好秸稈收購工作。

各有關(guān)縣區(qū)政府

 

16

12月份

考核驗(yàn)收各縣區(qū)秸稈綜合利用工作完成情況。

市綜禁辦、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

市各督查巡查組

17

12月份

召開全市秋季秸稈綜合利用工作總結(jié)會(huì)議。

市政府辦

市綜禁辦、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局

18

12月份

兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)懲政策。

市綜禁辦、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局

 

19

12月份

做好明年夏季秸稈綜合利用謀劃工作。

市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、各縣區(qū)政府

 

 

 

 

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