各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市城市管線工程規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

二○○六年八月一日

 

 

連云港市城市管線工程規(guī)劃管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)本市城市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，充分利用城市的地下、地上空間資源，改善城市市容、景觀環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的城市管線工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管線工程），包括地下管線工程和架空管線工程。地下管線工程是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等的地下管線）及相關(guān)的人防、地鐵等工程。架空管線工程是指架設(shè)在地面上空的線纜及桿塔，包括高低壓輸配電線路、各類(lèi)通信及有線電視傳輸線路、路燈架空線路、交通指揮控制線路及各類(lèi)附屬設(shè)施等。

第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的管線工程。包括建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套建設(shè)的地下管線和架空管線工程的建設(shè)。

第四條　連云港市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）是本市城市管線工程規(guī)劃管理的行政主管部門(mén)。

縣規(guī)劃行政管理部門(mén)按規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市管線工程的規(guī)劃管理工作。

市、縣建設(shè)、市政公用、交通、公安、城管、電力、通信、廣播電視、各駐連部隊(duì)的通訊單位等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

 

第二章  地下管線的規(guī)劃與建設(shè)

 

第五條　新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道，需敷設(shè)管線的，應(yīng)按規(guī)劃要求與橋梁、隧道設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，相互協(xié)調(diào)，同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留相應(yīng)的管位供管線敷設(shè)時(shí)使用。管線穿越城市道路、公路、鐵路、地下建筑、河道、綠地等，均需依法征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第六條　城市道路地下管線的布置應(yīng)根據(jù)道路橫斷面的分配進(jìn)行，其地下管線應(yīng)布置在人行道和慢車(chē)道內(nèi)；當(dāng)人行道和慢車(chē)道內(nèi)無(wú)地下管位時(shí)，地下管線可以布置在快車(chē)道內(nèi)。管線位置安排應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）道路橫斷面為一塊板時(shí)，由道路邊線向道路中心線方向的各類(lèi)管線布置次序一般為：路東或者路北為電力管線、路燈管線、給水配水管線、給水輸水管線、熱力管線、雨水管線，路西或者路南為通訊管線、路燈管線、燃?xì)夤芫€、污水管線。

（二）道路橫斷面為兩塊板時(shí)，由道路邊線向道路中心線方向的各類(lèi)管線布置次序一般為：路東或者路北為電力管線、路燈管線、給水輸水管線、熱力管線、雨水管線；路西或者路南為給水配水管線、通訊管線、路燈管線、燃?xì)夤芫€、污水管線。當(dāng)?shù)缆窓M斷面為兩塊板且單側(cè)車(chē)行道寬度超過(guò)12米以上時(shí)，也可在另一車(chē)行道內(nèi)增加給水輸水管線、給水配水管線、雨水管線、污水管線。

（三）道路橫斷面為三塊板時(shí)，由道路邊線向道路中心線方向的各類(lèi)管線布置次序一般為：路東或者路北為電力管線、給水配水管線、給水輸水管線、熱力管線、雨水管線、污水管線、路燈管線；路西或者路南為給水配水管線、通訊管線、燃?xì)夤芫€、雨水管線、污水管線、路燈管線。

（四）道路橫斷面為四塊板時(shí)，地下管線可按三塊板的布置次序進(jìn)行安排。

在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的公路兩側(cè)埋設(shè)地下管線，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級(jí)公路的快車(chē)道內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。

第七條　管線交叉敷設(shè)時(shí)，應(yīng)滿足國(guó)家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)規(guī)定。自地面向下的排列次序?yàn)椋和ㄐ牛ê瑥V電）管線、電力管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水管線、污水管線。

當(dāng)管線豎向位置產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)采取下列避讓原則：

（一）   臨時(shí)性管線讓永久性管線；

（二）   支管讓干管；

（三）   易彎曲管線讓不易彎曲管線；

（四）   壓力管讓重力管；

（五）   小口徑管讓大口徑管；

（六）   技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

第八條　管線之間、管線與建（構(gòu)）筑物之間、管線與樹(shù)木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土均應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第九條　通信管線（含廣電）必須進(jìn)入管線共同溝，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理、集約利用土地資源。

新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)結(jié)合道路規(guī)劃路口及周邊開(kāi)發(fā)需求預(yù)留支管或T口，其埋設(shè)長(zhǎng)度應(yīng)至城市道路紅線范圍以外。

第十條　各類(lèi)管線的井框蓋，除滿足自身的功能要求外，還應(yīng)符合城市規(guī)劃管理的要求。設(shè)置在城市道路內(nèi)的井框蓋，必須與道路平順銜接。

第十一條　電力箱式變、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、煤氣調(diào)壓箱、通信分支箱、接線柜等各類(lèi)管線的地面附屬設(shè)施，其設(shè)置應(yīng)服從規(guī)劃景觀要求，一般應(yīng)設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外。相關(guān)專(zhuān)業(yè)管線單位要進(jìn)行合理規(guī)劃、并在征得土地權(quán)屬單位的同意后確定其具體位置。

第十二條　市政公用、電力、通信、廣電等各管線專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)編制本系統(tǒng)的管線專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)管線單位編制的管線專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市道路、公路、小區(qū)、新區(qū)的建設(shè)，組織相關(guān)單位編制管線綜合規(guī)劃。

第十三條　規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、電力、通信、廣電等部門(mén)，制定地下管線同步建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線同步建設(shè)的規(guī)劃，編制地下管線工程建設(shè)計(jì)劃。

第三章  架空線路的規(guī)劃與建設(shè)

 

第十四條　本市架空線路的規(guī)劃管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格控制、逐步入地的原則。

第十五條　在架設(shè)架空線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)以不影響城市景觀為原則，其路徑應(yīng)當(dāng)與通過(guò)地段的城市規(guī)劃相結(jié)合，沿規(guī)劃道路、河渠、綠化帶架設(shè)，路徑應(yīng)當(dāng)歸并。

第十六條　架空線路的桿塔應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)則排列，設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線路合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿塔；在同一道路上，同一性質(zhì)的架空線路不得超過(guò)兩個(gè)通道。

第十七條　規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、電力、通信、廣電等部門(mén)，制定城市架空線路逐步入地規(guī)劃；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)架空線路逐步入地規(guī)劃，編制架空線路入地工程建設(shè)計(jì)劃。

第十八條　在下列規(guī)劃用地范圍內(nèi)不得新建架空線路：

（一）城市中心區(qū)、主次干道、城市道路、景觀道路以及商業(yè)步行街范圍內(nèi)；

（二）市民廣場(chǎng)、街頭綠地（公園）區(qū)域內(nèi)；

（三）城市新建住宅小區(qū)內(nèi)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)；

（五）已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的道路范圍內(nèi)。

第十九條　除第十八條規(guī)定范圍以外的其他地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建架空線路。

第二十條　市區(qū)的城市道路實(shí)施擴(kuò)建、改建、大修工程，符合入地規(guī)劃的，沿途架空線路應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。已有預(yù)埋管道的城市道路，沿途架空線路下地的新建線纜應(yīng)當(dāng)埋入預(yù)埋管道。

第二十一條　架空線路跨越或鄰近公路、鐵路、河道、通訊干線、軍事管理區(qū)、輸油輸氣等特種管道、加油站、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等，均需依法征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

 

第四章   管線工程的規(guī)劃審批

 

第二十二條　管線工程的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

縣人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

市人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

省人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

中央各部門(mén)、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第二十三條　申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（三）1:500或1:1000現(xiàn)勢(shì)性地形圖2份，并在圖上繪制初步線路路徑方案。對(duì)城市規(guī)劃建成區(qū)以外的線路，可采用1：5000的現(xiàn)勢(shì)性地形圖，并在重點(diǎn)地段適當(dāng)補(bǔ)充1：500或1：1000現(xiàn)勢(shì)性地形圖；

（四）對(duì)所報(bào)初步路徑方案的詳細(xì)文字說(shuō)明；

（五）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)選址審批書(shū)》。

第二十四條　管線工程確需征用土地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條　申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（三）1:500或1:1000現(xiàn)勢(shì)性地形圖6份，并在圖上繪制初步線路路徑方案；

（四）管線工程設(shè)計(jì)方案圖；

（五）選址意見(jiàn)書(shū)及其附件；

（六）規(guī)劃部門(mén)要求提供的其他圖件。

第二十六條　需新建、改建、擴(kuò)建下述管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（一）管徑100毫米以上的給水管；

（二）管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝（渠）；

（三）液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃?xì)夤埽?/span>

（四）熱力管（溝）；

（五）電力、通訊、廣播電視、路燈及地下共同管溝；

（六）工業(yè)管道；

（七）新建小區(qū)地下各類(lèi)管線；

（八）所有架空線路。

第二十七條　申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（三）符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的施工圖3套；

（四）需取得土地使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供用地批準(zhǔn)文件。

第二十八條　對(duì)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行管線工程建設(shè)的，建設(shè)、交通等有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條　對(duì)因事故搶修、抗洪排澇、重大活動(dòng)等緊急需要而敷（架）設(shè)的臨時(shí)管線工程，可按規(guī)劃要求先行施工，并于事后及時(shí)予以拆除。

第三十條　管線工程的方案及施工圖設(shè)計(jì)須委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的管線工程施工圖、地下管線綜合規(guī)劃不得擅自變更，確需變更應(yīng)報(bào)原規(guī)劃審批部門(mén)批準(zhǔn)。

 

第五章  管線工程的施工管理及規(guī)劃驗(yàn)收

  

第三十二條　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向原規(guī)劃審批部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線，驗(yàn)線無(wú)誤后方可開(kāi)工。如需挖掘城市道路，應(yīng)向市政等部門(mén)申請(qǐng)辦理道路挖掘手續(xù)；影響交通安全的，應(yīng)征得公安部門(mén)同意。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市政等有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)挖掘。

第三十三條　管線工程開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）等進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

第三十四條　地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第三十五條　建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電訊等地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專(zhuān)業(yè)管線圖。

第三十六條　建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第三十七條　管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向原規(guī)劃審批部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，規(guī)劃部門(mén)出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)認(rèn)可書(shū)。建設(shè)單位于三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理部門(mén)報(bào)送管線工程竣工資料。

第三十八條　地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專(zhuān)業(yè)圖上，并將修改補(bǔ)充的地下管線專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)資料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第三十九條　未取得（臨時(shí)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反（臨時(shí)）建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的管線工程，市區(qū)內(nèi)的由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查處，各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由各縣規(guī)劃行政主管部門(mén)依法查處。

第四十條　對(duì)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的管線，以及未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的管線工程，當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)需要對(duì)該管線進(jìn)行遷移或改造時(shí)，由該管線工程的權(quán)屬單位無(wú)償拆除。

第四十一條　執(zhí)法人員在本辦法的執(zhí)行過(guò)程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章  附  則

 

第四十三條　本辦法由連云港市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自2006年9月1日起施行。