各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經(jīng)貿(mào)委《連云港市農(nóng)資專項整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  

二○○四年二月二十日       

 

 

連云港市農(nóng)資專項整治方案 

（市經(jīng)貿(mào)委   2004年2月）

 

為了進一步維護市場經(jīng)濟秩序，凈化市場環(huán)境，落實春季農(nóng)資打假護農(nóng)活動，保護農(nóng)民利益，規(guī)范我市小化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，制定連云港市小化肥專項整治方案。

一、整治重點及目標

重點檢查生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營資格、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、人員狀況、檢驗手段、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷路等方面的情況。重點檢查流通環(huán)節(jié)假冒偽劣，以次充好，摻雜使假，短斤少兩，價格欺詐，訂立虛假供貨合同等違法行為。

通過專項整治，實現(xiàn)下列階段性目標：摸清基本情況，制售假冒偽劣化肥等違法犯罪活動得到遏制，化肥市場交易秩序得到規(guī)范，農(nóng)民的利益得到切實保護。

二、明確職責(zé)，齊抓共管

經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)資打假護農(nóng)綜合整治工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好整治工作的部署督查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)牽頭小化肥專項整治工作，同時查處生產(chǎn)過程中的質(zhì)量違法行為，會同工商、農(nóng)業(yè)等部門確定小化肥生產(chǎn)企業(yè)必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗手段、質(zhì)量體系、生產(chǎn)能力等方面基本條件，對現(xiàn)有的小化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查。對小化肥生產(chǎn)企業(yè)制訂的企業(yè)標準進行全面清理，對產(chǎn)品的形狀、顏色等作必要的限制，并責(zé)成企業(yè)限期修改。加強對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，定期實施監(jiān)督檢查，并公布檢驗結(jié)果，建立小化肥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，對制假售假企業(yè)要列入“黑名單”，向社會公布，幫助、指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強法制意識，守法經(jīng)營。

工商行政管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對化肥市場違法經(jīng)營行為的查處力度，特別要加強對車站、碼頭等重要環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，堵住假冒偽劣化肥的流通渠道。近期會同有關(guān)部門對所有已發(fā)證小化肥企業(yè)進行一次全面的清理，不符合發(fā)證條件的吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證生產(chǎn)的要及時給予嚴懲。開展對生產(chǎn)企業(yè)合同的檢查，查處訂立小化肥虛假供貨合同的違法行為，對被列入制假售假“黑名單”的企業(yè)要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有制假售假行為的經(jīng)營者或直接責(zé)任人一律不得以其名義注冊任何新企業(yè)。

公安部門要積極配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展工作，依法從嚴打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件，同時要重點查處違法違規(guī)印刷假包裝袋的廠家，對非法印刷的源頭地區(qū)進行重點整治。

農(nóng)業(yè)部門要積極做好農(nóng)資產(chǎn)品的行政執(zhí)法工作，要為有關(guān)部門提供化肥產(chǎn)品的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)活動。

環(huán)保部門要對小化肥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境達標排放進行嚴格的檢查，不符合要求的，吊銷達標排放證書，對無證企業(yè)要進行查處。

交通、鐵路運輸部門要積極配合行政執(zhí)法部門對碼頭、車站的小化肥產(chǎn)品的檢查活動，對需運輸?shù)男』十a(chǎn)品，要對委托運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、供貨合同，承辦人身份證，產(chǎn)品的合格質(zhì)量證明、產(chǎn)品的包裝、標識等內(nèi)容進行核查，并做好相應(yīng)的記錄，對無營業(yè)執(zhí)照，無供貨合同，無檢驗合格證明，廠名、廠址不符，用舊袋包裝的小化肥或其他無疑的情況，要暫停對其貨物運輸，并及時通知有關(guān)執(zhí)法部門。根據(jù)行政執(zhí)法部門的需要，及時提供小化肥運輸流向的有關(guān)情況。

新聞、宣傳、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時報道小化肥專項整治情況，特別是對制假售假的案件，要進行公開曝光，嚴肅查處，對重點地區(qū)的整治情況要進行跟蹤報道，同時要宣傳我市名優(yōu)產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)負面效應(yīng)，為合法生產(chǎn)企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

三、時間與要求

1．農(nóng)資專項整治工作分三個階段：企業(yè)自查階段（2月19日至3月30日）；各縣區(qū)組織檢查階段（4月1日至4月30日）；重點抽查和制定長效管理措施階段（5月1日至5月30日）。

2．各行政執(zhí)法部門以及各有關(guān)部門要根據(jù)市政府的要求，結(jié)合本部門的職能，各司其職，相互配合。對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品一律封存、扣押，并予以沒收，不得進入市場，對為制假售假提供場地、設(shè)備、倉儲、運輸、物資、資金等手段和條件的單位或個人，要依法從嚴處罰。

3．各縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地實際，制定出工作方案，要加強宣傳發(fā)動，召開專項整治動員大會，大造聲勢，并積極支持配合行政執(zhí)法部門，依法對小化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查活動，堅決糾正各種地方保護主義和部門保護主義的行為，對本區(qū)域內(nèi)的小化肥專項整治工作負總責(zé)，要建立專項整治及打假工作目標責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門簽訂目標責(zé)任狀，落實各部門的責(zé)任。

4．小化肥生產(chǎn)企業(yè)要充分認識專項整治的重要性和必要性，提高認識，自覺接受檢查，查找存在問題，如實提供有關(guān)情況，對拒絕檢查、隱瞞事實，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，予以取締。

5．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資專項整治工作由市政府統(tǒng)一組織，各相關(guān)職能部門以及有關(guān)單位根據(jù)市政府統(tǒng)一部署、分工負責(zé)。市政府成立市農(nóng)資專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長周保法任組長，副市長朱浩、施炎任副組長，成員由經(jīng)貿(mào)委、計委、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、農(nóng)業(yè)、交通、公安、鐵路、環(huán)保、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公到，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。

6．互通信息，及時反饋。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體整治意見，指導(dǎo)各地開展工作。如有重大情況及工作中遇到的難點問題要隨時報告。