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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年六月十七日

 

 

 

連云港市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法

 

第一條  為規(guī)范行政效能投訴處理工作，提高行政效能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《連云港市人民政府關(guān)于加強行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》等，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條  連云港市行政效能投訴中心（以下簡稱投訴中心），負責受理和處理公民、法人和其他組織（以下簡稱投訴人）對本市行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱被投訴人）的行政效能投訴。

法律、法規(guī)、規(guī)章有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  行政效能投訴處理應(yīng)當堅持依法處理、實事求是，分級負責、歸口辦理，懲防結(jié)合、糾建并舉，以及維護投訴人與被投訴人合法權(quán)益的原則。嚴格落實有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)的要求。

第四條  投訴中心的主要職責是：

（一）負責受理、組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理投訴人對被投訴人行政效能的投訴。對不屬受理范圍的投訴，要向投訴人直接指明投訴渠道，或轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

（二）承辦市政府或上級有關(guān)部門交辦的有關(guān)行政效能投訴事項。

（三）負責對全市各級行政機關(guān)的行政效能投訴受理工作進行督促、檢查、指導。

（四）定期綜合匯總?cè)行姓芡对V受理和查辦情況，研究、分析全市行政效能建設(shè)中存在的問題，提出改進工作和解決問題的建議與對策。

第五條  投訴中心受理投訴人對被投訴人下列行為的投訴：

（一）違法設(shè)立或?qū)嵤┬姓S可的。

（二）對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項應(yīng)當受理而不受理或在受理后未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的。

（三）不認真履行崗位職責，對工作推諉，敷衍塞責，效率低下，延誤工作或造成損失的。

（四）不履行公開承諾，或違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)的。

（五）假公濟私，故意庇護不正當競爭的。

?。┻`反規(guī)定，亂收費、亂罰款、亂攤派的。

　（七）違反規(guī)定，強行指定購買商品或服務(wù)的。

?。ò耍﹫?zhí)行公務(wù)時作風生硬，態(tài)度蠻橫，行為粗暴，甚至故意刁難的。

（九）對群眾的正當要求和合理意見置之不理的。

（十）利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，索取、收取財物，接受當事人宴請，參加當事人提供的旅游和娛樂等活動的。

（十一）利用職權(quán)及其影響徇私舞弊，為個人或他人謀取不正當利益的。

（十二）其他違反規(guī)定，影響行政效能和政府形象的行為。

第六條  行政效能投訴處理方式有自辦、督辦和轉(zhuǎn)辦等。

（一）涉及重要、疑難復雜問題的投訴，經(jīng)報市政府領(lǐng)導批準，由投訴中心直接辦理或向有關(guān)主管行政機關(guān)發(fā)出《督查通知書》予以跟蹤督辦。

（二）一般性的投訴，由投訴中心轉(zhuǎn)交有關(guān)主管行政機關(guān)辦理。

（三）對涉及多個部門問題的投訴，由投訴中心報請市政府責成相關(guān)單位辦理。

第七條  投訴中心及其工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，不得將投訴材料泄露或轉(zhuǎn)給被投訴人。

第八條  對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一般問題，投訴中心可發(fā)出《行政效能告誡書》，督促有關(guān)部門和單位及時予以糾正。

第九條  對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，報市政府批準，可作以下處理：

（一）對有行政過錯行為的人員，依照有關(guān)規(guī)定，追究行政過錯責任。

（二）對有違反行政紀律事實，需要追究行政紀律責任的人員，按人事管理權(quán)限，責成相關(guān)部門立案處理。

（三）對存在問題嚴重的單位，由監(jiān)察機關(guān)發(fā)出《監(jiān)察建議書》，責令進行整改。

第十條  投訴中心受理行政效能投訴后，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)及時準確地作出自辦、督辦和轉(zhuǎn)辦的處理。自辦、督辦件應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中以《督查通知書》形式交辦的投訴件，承辦單位主要領(lǐng)導應(yīng)簽字報結(jié)。轉(zhuǎn)辦件應(yīng)當在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

因特殊原因不能按期辦結(jié)的，在征得主管機關(guān)同意后，可適當延長辦理期限，并告知投訴人。

第十一條  投訴中心應(yīng)對轉(zhuǎn)辦投訴件的調(diào)查處理情況進行督查。對處理不當?shù)?，可以責成其重新調(diào)查處理。

第十二條  有關(guān)單位對轉(zhuǎn)辦的投訴事項應(yīng)當在規(guī)定時間辦結(jié)。對推諉扯皮，查處不力，致使投訴人重復投訴，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦機關(guān)和相關(guān)責任人通報批評、組織處理或紀律處分。

第十三條  投訴中心工作人員應(yīng)當秉公辦事，客觀公正。對違反規(guī)定處理投訴，或者對投訴事項推諉不辦、查處不力，造成投訴人、被投訴人合法權(quán)益受損的，依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人員責任。

第十四條  行政效能投訴處理結(jié)果，應(yīng)在適當范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督，并作為各級行政機關(guān)或單位行政效能評估和工作人員年度考核、獎懲的一個依據(jù)。

第十五條  對署名投訴的，一般由負責調(diào)查處理的部門向投訴人進行反饋；當事人要求保密的，由投訴中心進行反饋。

第十六條  投訴件辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時做好立卷歸檔工作。

第十七條  本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

第十八條  本辦法自2005年7月1日起施行。