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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕54號(hào)）和《省政府關(guān)于加快全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕133號(hào)）精神以及國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家級(jí)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市開(kāi)發(fā)區(qū)）行政管理職能，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展要求，不斷改革創(chuàng)新，大力轉(zhuǎn)變行政職能，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步理順事權(quán)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)，為全面提升市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)自主發(fā)展能力提供制度保障。

　　二、基本原則

　　（一）依法授權(quán)、科學(xué)合理。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮可行性與法律責(zé)任，依法依規(guī)授權(quán)和委托。

　?。ǘ┠芊艅t放、應(yīng)放盡放。認(rèn)真對(duì)照權(quán)力設(shè)定依據(jù)，充分分析論證，凡是能夠授權(quán)和委托行使的權(quán)力全部下放到位。

　　（三）嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致。市開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)于下放的權(quán)力要建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，切實(shí)履行責(zé)任。市級(jí)部門監(jiān)督管理責(zé)任也要履行到位。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）規(guī)劃建設(shè)類

　　1.市開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)市城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)組織編制市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理范圍內(nèi)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在符合市城市規(guī)劃的前提下，授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在區(qū)域內(nèi)行使審批、規(guī)劃管理權(quán)限。負(fù)責(zé)審批《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》，提供《規(guī)劃條件》，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

　　2.擴(kuò)大市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程及相關(guān)事項(xiàng)管理權(quán)限。（1）明確市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程交易中心作為市公共資源交易中心在市開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程交易廳。在市中心的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展市開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)工作。（2）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程竣工結(jié)算備案職能。（3）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市建設(shè)局關(guān)于城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減緩免事項(xiàng)職能。（4）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在區(qū)域內(nèi)行使市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)燃?xì)狻崃σ约芭潘马?xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理職能，并會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)確定市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)年度用水計(jì)劃總量及年度總量考核。（5）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市住房局關(guān)于房屋租賃登記備案、商品房預(yù)售合同備案職能。（6）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市水利局關(guān)于市級(jí)取水許可審批職能。（7）授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市環(huán)保局承辦建筑施工夜間作業(yè)許可職能。（8）市氣象局在市開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立辦事窗口，開(kāi)展有關(guān)審批服務(wù)工作。

　?。ǘ┩顿Y審批類

　　1.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市發(fā)改委關(guān)于辦理市級(jí)權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案職能。

　　2.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市經(jīng)信委關(guān)于可危及電力設(shè)施安全施工作業(yè)的審核職能。

　　3.市商務(wù)局向商務(wù)部爭(zhēng)取下放給市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、核發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證》權(quán)限；向省商務(wù)廳爭(zhēng)取下放給市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記權(quán)限。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)管理類

　　1.市工商局進(jìn)駐市開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，負(fù)責(zé)市開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、外資企業(yè)登記以及新設(shè)內(nèi)資有限公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的登記。

　　2.市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)駐市開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，負(fù)責(zé)辦理市開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼、特種設(shè)備使用登記。

　　3.市藥監(jiān)局進(jìn)駐市開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，負(fù)責(zé)辦理市開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)藥品零售經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)管理類

　　1.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市人社局關(guān)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、勞務(wù)派遣許可權(quán)以及臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可受理初審職能。

　　2.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市文廣新局實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立、變更許可，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立、變更許可職能。

　　3.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市教育局關(guān)于實(shí)施中等及中等以下民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批、民辦教育機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒傅嚷毮堋?/p>

　　4.授權(quán)市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使市衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生監(jiān)管行政處罰職能。

　　四、保障措施

　　（一）高度重視，精心組織。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是市委市政府深化行政管理體制改革、加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。市各部門、各單位要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理職能工作重要性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┟芮信浜希瑖?yán)格落實(shí)。下放權(quán)力工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，要科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各相關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究、解決工作中的難題，積極與市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好銜接工作。

　?。ㄈ├眄橌w制，平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)下放的權(quán)利，市各相關(guān)部門要在文件印發(fā)之日起15日內(nèi)依法辦理授權(quán)手續(xù)，簽訂授權(quán)書，明確具體授權(quán)事項(xiàng)、范圍、時(shí)限、責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，自授權(quán)書生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市政府法制辦備案。市開(kāi)發(fā)區(qū)要明確相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善保障措施，自覺(jué)接受市級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。市審改辦、督查辦、績(jī)效辦要加強(qiáng)對(duì)各下放事項(xiàng)工作落實(shí)的督辦，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。要把工作推進(jìn)落實(shí)情況與部門年度工作績(jī)效考核掛鉤；對(duì)應(yīng)下放而不下放、下放不徹底、或者變相收回的，要嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)人員責(zé)任。

　　附件：優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理職能目錄

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年9月18日

附件

　

優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理職能目錄

序號(hào)	事　　 項(xiàng)	市級(jí)主管部門	權(quán)限下放形式
1	投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案	市發(fā)改委	授權(quán)
2	可能危及電力設(shè)施安全施工作業(yè)審核	市經(jīng)信委	授權(quán)
3	核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》	市規(guī)劃局	授權(quán)
4	核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
5	核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
6	建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批
7	提供《規(guī)劃條件》
8	建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線
9	建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)
10	建設(shè)工程竣工結(jié)算備案	市建設(shè)局	授權(quán)
11	城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減緩免事項(xiàng)
12	燃?xì)狻崃?、排水監(jiān)督管理
13	企業(yè)用水計(jì)劃管理
14	房屋租賃登記備案	市住房局	授權(quán)
15	商品房預(yù)售合同備案
16	取水許可	市水利局	授權(quán)
17	建筑施工夜間作業(yè)許可	市環(huán)保局	授權(quán)
18	實(shí)施設(shè)立人力資源市場(chǎng)	市人社局	授權(quán)
19	人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可
20	民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批
21	勞務(wù)派遣許可
22	臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可受理初審
23	互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立、變更許可	市文廣新局	授權(quán)
24	娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立、變更許可
25	民辦中等及中等以下教育機(jī)構(gòu)設(shè)立審批	市教育局	授權(quán)
26	民辦教育機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒?/span>
27	設(shè)立中等及中等以下民辦學(xué)校許可
28	衛(wèi)生監(jiān)管行政處罰	市衛(wèi)計(jì)委	授權(quán)
29	防雷工程設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收	市氣象局	市級(jí)派駐
30	企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)	市工商局	市級(jí)派駐
31	新設(shè)內(nèi)資有限公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的登記
32	外商投資企業(yè)登記
33	戶外廣告登記
34	特種設(shè)備使用登記	市質(zhì)監(jiān)局	市級(jí)派駐
35	審核批準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼
36	藥品零售經(jīng)營(yíng)許可	市藥監(jiān)局	市級(jí)派駐
37	醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可
38	第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案
39	第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案
40	對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記	市商務(wù)局	協(xié)助向上爭(zhēng)取
41	核發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證》
42	技術(shù)進(jìn)出口合同登記