各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

 市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局《關(guān)于推進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○六年八月十七日

 

 

關(guān)于推進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃的實(shí)施意見

 

（市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局  2006年8月）

 

為引導(dǎo)成長型微小企業(yè)快速健康發(fā)展，推動更多的微小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模型企業(yè)，培植我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長源，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就“十一五”期間推進(jìn)微小企業(yè)成長工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、培育對象和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)國際化臨港工業(yè)城市，選擇一批最具成長型的微小企業(yè)，集中扶持，優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)成長，引導(dǎo)和帶動全市中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為全面奔小康重振連云港做出貢獻(xiàn)。

（二）培育對象。本意見所稱“微小企業(yè)”，是指年度產(chǎn)品銷售收入沒有達(dá)到500萬元的企業(yè)。凡上一年度產(chǎn)品銷售收入沒有達(dá)到500萬元，但預(yù)計(jì)下一年度產(chǎn)品銷售收入能達(dá)到或超過500萬元的企業(yè)，都可作為跟蹤培育對象。

（三）基本目標(biāo)。從全市優(yōu)勢行業(yè)和具有良好成長型的制造業(yè)微小企業(yè)中，選擇一批最具成長型的企業(yè)作為金融、財(cái)政、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持服務(wù)的對象，通過整合利用財(cái)政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、人才、政策等優(yōu)勢資源，用5年時間，促使 500家成長型微小企業(yè)做精、做專、做大，進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，從而帶動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）融資助推工程

1．加強(qiáng)銀政合作。選定一批最佳成長型微小企業(yè)由政府和銀行聯(lián)手為其優(yōu)先提供融資支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)與微小企業(yè)開展各種形式的融資合作，加大對微小企業(yè)的信貸支持。如為企業(yè)優(yōu)先提供新的金融產(chǎn)品、融資服務(wù)等。增加市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對成長型微小企業(yè)有重點(diǎn)地給予支持。

2．建立融資項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)。依托“連云港市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)”的信息技術(shù)支持，搭建起微小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對接平臺，面向社會公開征集微小企業(yè)融資項(xiàng)目，建立健全公開的網(wǎng)上、網(wǎng)下微小企業(yè)融資需求的申報(bào)通道。

3．推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。組織專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)開展對中小企業(yè)的信用評級。利用五年左右的時間完成對全市500戶企業(yè)的信用評級，以此推動全市企業(yè)信用體系建設(shè)。獲Ａ級以上的參評企業(yè)提出貸款申請，金融機(jī)構(gòu)將在授信額度、貸款利率、結(jié)算業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、流動資產(chǎn)貸款申請、信貸新產(chǎn)品使用方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先。對參加實(shí)施促進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予政策性貸款支持，優(yōu)先落實(shí)有關(guān)支持政策。

（二）創(chuàng)新引導(dǎo)工程

1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)。抓緊出臺鼓勵微小型企業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件，加大對自主創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)推動聯(lián)合創(chuàng)新和小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)相對集中的區(qū)域，支持建立示范平臺。

2．積極促成合作。積極組織和推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)和支持微小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟，解決行業(yè)中共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題，培訓(xùn)專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

3．實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育壯大一批名牌產(chǎn)品、商標(biāo)，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)市場競爭能力，并利用品牌效應(yīng)提高資本運(yùn)營能力。對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品，通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組，提高規(guī)模效益。同時，選擇一批潛在優(yōu)勢產(chǎn)品，引導(dǎo)上規(guī)模、占市場，促其迅速成長為名牌優(yōu)勢產(chǎn)品。

（三）素質(zhì)培訓(xùn)工程

1．整合社會資源。以專項(xiàng)發(fā)展資金資助的形式，鼓勵和支持社會力量，開展面向微小企業(yè)經(jīng)營管理人員的各類培訓(xùn)，幫助微小企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營者隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍和職工隊(duì)伍。各縣區(qū)相應(yīng)制訂資助培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的微小企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)展業(yè)績和提高個人素質(zhì)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)定一批培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

2．實(shí)施分類培訓(xùn)。推行定單式培訓(xùn)，突出培訓(xùn)工作的時效性和實(shí)用性。充分利用國家、省的有關(guān)培訓(xùn)扶持政策，有計(jì)劃地為成長型微小企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)。協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對入選企業(yè)會計(jì)、財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)有關(guān)財(cái)稅扶持政策的落實(shí)。組織專家為入選企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、國際業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，以提高企業(yè)經(jīng)營管理、理財(cái)水平和國際市場拓展能力。

3．開展“微小企業(yè)成長大講堂”系列活動。舉辦“微小企業(yè)成長大講堂”，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，提升微小企業(yè)的競爭力，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取政府資助與企業(yè)自費(fèi)相結(jié)合的方式，組織部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工程

1．建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)辦微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，旨在為小企業(yè)和初創(chuàng)業(yè)者營造良好的發(fā)展環(huán)境，拓展就業(yè)空間和提供創(chuàng)業(yè)平臺，降低初創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)和成本，幫助一批新興的企業(yè)迅速成長形成規(guī)模。力爭到2010年，全市建成10個以上的創(chuàng)業(yè)基地。

2．開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。按照《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的要求，抓緊搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，籌劃創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。開展“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)大篷車”活動，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家為企業(yè)提供土地、資金、財(cái)務(wù)、管理等各個方面的免費(fèi)診斷和答疑服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的實(shí)際需求，開辟“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)在線咨詢”欄目，讓更多的微小企業(yè)參與到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中來。

3．形成工作合力。充分利用社會優(yōu)勢資源，為成長型微小企業(yè)提供信用評價(jià)、信息化建設(shè)等多方面的政策咨詢和信息服務(wù)。充分發(fā)揮律師、審計(jì)、評估等社會中介服務(wù)組織的作用，為成長型微小企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)和投融資咨詢服務(wù)，鼓勵和支持微小企業(yè)快速成長。

（五）信息化推進(jìn)工程

1．提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各級民營經(jīng)濟(jì)主管部門要深入研究推進(jìn)措施和相關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，及早行動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾、解決問題。電信等信息化服務(wù)提供商，要深入研究信息化的新特點(diǎn)，不斷提升服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的能力，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場拓展能力，在推進(jìn)信息化的進(jìn)程中提高對信息化建設(shè)的支撐服務(wù)水平。

2．發(fā)揮典型示范作用。組織微小企業(yè)開展學(xué)習(xí)、參觀和相互交流活動，加強(qiáng)企業(yè)信息化知識的普及。充分利用各種形式和各種媒體，加大企業(yè)信息化輿論宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作的良好氛圍。選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展信息技術(shù)應(yīng)用的示范、試點(diǎn)，總結(jié)推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和企業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，推動全市企業(yè)信息化工作的有序開展。

3．建立“連云港民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)”。年內(nèi)建成“連云港民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)”，經(jīng)過不斷努力，網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到縣（區(qū)）和中心鎮(zhèn)，形成覆蓋市、縣（區(qū)）和主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面向小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺。開展中小企業(yè)網(wǎng)上博覽，免費(fèi)為入選的微小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳。同時，為成長型企業(yè)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持和管理服務(wù)。

（六）市場開拓工程

支持企業(yè)拓展市場，有計(jì)劃地組織入選的成長型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，并對參展企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織國際貿(mào)易方面的專家，對企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)開拓國際市場的能力。支持和幫助成長型微小企業(yè)向上爭取各級中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等項(xiàng)目，增強(qiáng)開拓國內(nèi)外市場的能力。繼續(xù)鼓勵和支持微小企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動，積極進(jìn)行市場開拓。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好推進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施工作，是各級政府的重要職責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施工作的第一責(zé)任人。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況，抓好本地區(qū)成長型微小企業(yè)工作，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施和具體計(jì)劃。

（二）明確工作職責(zé)。全市微小企業(yè)成長計(jì)劃由市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同市財(cái)政局、工商局、人民銀行和工商聯(lián)等部門具體實(shí)施，有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極推進(jìn)微小企業(yè)成長計(jì)劃的實(shí)施。市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要加強(qiáng)對縣區(qū)微小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和督查。

（三）注重協(xié)調(diào)配合。有關(guān)職能部門要密切合作，通力配合，當(dāng)前要建立部門合作機(jī)制，每年召開1－2次協(xié)調(diào)會議，通報(bào)交流工作進(jìn)展情況，研究工作安排，改進(jìn)工作措施，指導(dǎo)企業(yè)克服成長中的瓶頸問題，確?！拔⑿∑髽I(yè)成長計(jì)劃”取得扎實(shí)成效。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位聯(lián)系微小企業(yè)的制度，及時掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，按要求上報(bào)工作進(jìn)展情況，定期組織相關(guān)部門集中研究解決反映的重點(diǎn)問題。

（四）加大獎懲力度。自2006年起，市政府從市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金，對成長迅速、進(jìn)入規(guī)模行列的一批典型企業(yè)給予一定的資金獎勵，以帶動更多的微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。同時對實(shí)施微小企業(yè)成長計(jì)劃年度成效顯著的縣區(qū)、部門也給予表彰獎勵。對沒有完成任務(wù)的縣區(qū)和部門將進(jìn)行通報(bào)批評。