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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市金融辦制定的《連云港市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　                                                               連云港市人民政府辦公室

                                                                        2015年9月29日

 

連云港市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評辦法

 

為充分發(fā)揮金融在資源配置中的重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)績效管理工作的意見》（連發(fā)〔2015〕22號），結(jié)合我市金融工作實際情況，特制定本考評辦法。

一、考評對象

（一）市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：開業(yè)持續(xù)1年以上的各政策性銀行、商業(yè)銀行連云港分行，市區(qū)法人銀行機(jī)構(gòu)，異地農(nóng)商行市區(qū)一級分支機(jī)構(gòu)。

（二）市級保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)：連云港市保險行業(yè)協(xié)會，開業(yè)持續(xù)1年以上的各保險公司連云港市級分支機(jī)構(gòu)。

二、考評指標(biāo)

（一）市級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

考評內(nèi)容	評分標(biāo)準(zhǔn)
融資增量	新增貸款融資（核銷的不良貸款等額計入新增貸款），市區(qū)每增加1億元得1.5分，縣域每增加1億元得1分。貸款余額前三名分別加3、2、1分。
	新增表外融資，每增加1億元得0.8分。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得平均分。
	為企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的，每1億元得0.2分。
貸款增速	基礎(chǔ)分3分，以當(dāng)年全市銀行業(yè)貸款增速為基準(zhǔn)，每高1個百分點加0.3分，每低1個點扣0.3分。最少得0分，最多得6分。
貸款投向	工業(yè)貸款每新增1億元得1分。最少得0分，最多得15分。
	中小微企業(yè)貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
	涉農(nóng)貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
新增貸存比	基礎(chǔ)分3分，以當(dāng)年全市銀行業(yè)新增貸存比為基準(zhǔn)，每高1個百分點加0.1分，每低1個百分點扣0.1分。最少得0分，最多得6分。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得平均分。
金融服務(wù)	根據(jù)重大項目貸款落實情況和績效考評日常工作情況評分，最少得0分，最多得8分。
	根據(jù)對銀行服務(wù)滿意度情況評分，最少得0分，最多得5分。

注：表外融資包括銀行承兌匯票、保函、信用證、信托理財、委托貸款（下同）。

加扣分項：根據(jù)各銀行機(jī)構(gòu)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀完成情況實行加扣分，最多加扣3分。

（二）市級保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)

1．財產(chǎn)險公司和壽險公司分開考評。考核內(nèi)容如下：

考評內(nèi)容	評分標(biāo)準(zhǔn)
引進(jìn)險資	每增加1億元得5分。
賠付情況	分基礎(chǔ)分和增速得分。賠付金額最高的，得基礎(chǔ)分40分；較上年每增長1個百分點，得0.5分。賠付金額第2-4名，得基礎(chǔ)分30分；較上年每增長1個百分點，得0.2分。賠付金額第5-10名，得基礎(chǔ)分20分；較上年每增長1個百分點，得0.1分。其他得基礎(chǔ)分10分；較上年每增長1個百分點，得0.05分。增速得分，最低0分，最高6分。
重大災(zāi)害和事故 快速理賠服務(wù)	基礎(chǔ)分5分。以全市平均簡單賠付率為基數(shù)，每低于1個百分點扣1分，每高于1個百分點加1分，最少得0分，最多得10分。
	根據(jù)對各家保險公司的投訴率情況評分，最少得0分，最多得10分。
上繳我市稅收（市縣級部分）情況	分基礎(chǔ)分和增速得分。上繳稅收最高的，得基礎(chǔ)分20分；較上年每增長1個百分點，得0.5分。上繳稅收第2-4名，得基礎(chǔ)分10分；較上年每增長1個百分點，得0.2分。上繳稅收第5-10名，得基礎(chǔ)分5分；較上年每增長1個百分點，得0.1分。其他得基礎(chǔ)分2分；較上年每增長1個百分點，得0.05分。增速得分，最低0分，最高5分。上繳稅收低于5萬元的不得分。
社會形象 服務(wù)效率	根據(jù)對保險公司社會形象和服務(wù)滿意度情況評分，最少得0分，最多得10分。

2. 連云港市保險行業(yè)協(xié)會。

考評內(nèi)容	評分標(biāo)準(zhǔn)
推動保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展	引導(dǎo)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持，推動我市保險公司向上級爭取保險資金參與我市產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)引進(jìn)險資情況，每引進(jìn)1億元得5分。
推動保險業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)	推動保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高理賠效率，優(yōu)化理賠服務(wù)，對重大事故和災(zāi)害組織保險公司快速理賠。全市保險行業(yè)賠付率達(dá)到全省平均水平得20分。每低一個點，扣2分，最少得0分。
維護(hù)地方保險業(yè)發(fā)展環(huán)境	加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)協(xié)會會員間關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。普及保險知識，提高公眾保險意識。完成得30分。出現(xiàn)行業(yè)惡性競爭事件經(jīng)查明屬實的，每次扣5分，最少得0分。
保險行業(yè)上繳地方稅收情況	保險行業(yè)上繳地方稅收增幅達(dá)到10%以上，完成得40分。每低1個百分點扣1分，最少得0分。
信息宣傳	根據(jù)信息宣傳工作評分。最少得0分，最多得10分。

三、考評的組織實施和程序

成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長、市金融辦主要負(fù)責(zé)人任副組長，市金融辦、市財政局、人民銀行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。

（一）目標(biāo)計劃

被考評單位結(jié)合工作實際，制定年度績效管理目標(biāo)計劃，對照考核要求分解到相關(guān)部門，落實推進(jìn)措施，建立健全考核檔案。

（二）過程監(jiān)管

各被考評單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好日?？荚u。市金融辦會同各有關(guān)部門，采取隨機(jī)抽查方式，通過日常考評和節(jié)點控制，加強(qiáng)績效實施過程監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握被考評單位績效管理目標(biāo)推進(jìn)落實情況。

（三）年度考評

市金融辦年終組織相關(guān)單位，在被考評單位自評基礎(chǔ)上，考評其績效目標(biāo)任務(wù)完成情況。年度考評基本流程為：

1、被考評單位自評。被考評單位自評其績效管理目標(biāo)完成情況，提出評分建議，對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)予以說明。

2、各考評部門考評。考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考評小組，通過現(xiàn)場考評或集中考評方式，對被考評單位績效管理情況進(jìn)行考評?？己酥笜?biāo)以江蘇省保監(jiān)局、人民銀行市中心支行、連云港銀監(jiān)分局、連云港地稅局等部門公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)。人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增量、貸款增速、貸款結(jié)構(gòu)、貸存比、直接債務(wù)融資、信托理財、委托貸款、金融生態(tài)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)和材料；連云港銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率、銀行承兌匯票、保函、信用證等數(shù)據(jù)；市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)銜接江蘇保監(jiān)局提供保險行業(yè)考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；連云港地稅局負(fù)責(zé)提供金融機(jī)構(gòu)上繳我市地方稅收數(shù)據(jù)。

3、匯總及反饋。考評小組對被考評單位考評后，形成考評結(jié)果，經(jīng)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報市政府審定。

四、獎懲措施                                                                                   

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎項設(shè)置。

綜合考核獎共設(shè)置4個獎項。根據(jù)考核得分情況，前三名授予特等獎；第四至六名授予一等獎；第七至十名授予二等獎。設(shè)置單項獎金融服務(wù)鼓勵獎5個。

（二）保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核分財產(chǎn)險和壽險分別設(shè)置3個獎項。根據(jù)考核得分情況，第一名授予一等獎；第二至三名授予二等獎；第四至六名授予三等獎?？己嗣屋^上年提高3位及以上的授予進(jìn)位優(yōu)勝獎。

保險行業(yè)協(xié)會考核共設(shè)置3個獎項。得分90分以上（含90分）授予一等獎；80～90分（含80分）授予二等獎；60～80分（含60分）授予三等獎；60分以下不予獎勵。

（三）凡違規(guī)開辦金融業(yè)務(wù)或因金融服務(wù)問題被投訴查實，產(chǎn)生較大影響的，不參加一、二等獎項評比。

（四）發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營行為或金融案件，造成嚴(yán)重不良社會影響的，取消相關(guān)單位當(dāng)年參與評比資格。

五、其他事項

（一）本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《連云港市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》（連政辦發(fā)〔2012〕148號）同時廢止。