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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

2004年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會會議精神的重要一年，是承上啟下完成十五目標的關(guān)鍵一年。做好年度職業(yè)培訓工作，對全面落實市委九屆三次會議提出的全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略部署，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力，加快“富民強市”目標、融入“兩個率先”大局，具有十分重要的意義。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國再就業(yè)工作座談會和全國人才工作會議及市委九屆三次會議的總體部署，把職業(yè)培訓作為促進就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，以加快高技能人才隊伍建設為龍頭，以職業(yè)資格證書為導向，帶動職業(yè)培訓工作的開展。以提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點，深入推進高技能人才培訓工程，重點幫助下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)和農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力開展企事業(yè)單位職工的職業(yè)技能培訓，繼續(xù)推進各類職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證”制度，進一步規(guī)范社會力量辦學行為，加快職業(yè)培訓社會化體系建設，為推動全民創(chuàng)業(yè)服務。

二、主要目標任務

全市職業(yè)培訓的主要目標是：廣泛動員全社會力量，以市場需求為導向，重點抓好高技能人才培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓、企事業(yè)職工崗位技能培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓和勞動預備制培訓工作，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

（一）加快高技能人才培養(yǎng)。市人事局、勞動和社會保障局要分別抓好機關(guān)、企事業(yè)單位高級工以上的技術(shù)工人培訓，全年培養(yǎng)出高級工以上的技術(shù)工人2000人，其中，技師或高級技師200人。

（二）積極組織創(chuàng)業(yè)培訓。由市職業(yè)培訓聯(lián)席會議辦公室牽頭，經(jīng)貿(mào)委對中小企業(yè)業(yè)主，人事局對大中專畢業(yè)生，工商局對個體工商戶，民政局對退役士兵，勞動和社會保障局、總工會、婦聯(lián)對下崗失業(yè)人員，各縣區(qū)人民政府對農(nóng)村富余勞動力中具有創(chuàng)業(yè)愿望和相應條件的人員，進行開辦中小型企業(yè)的基礎知識和必備能力的培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年力爭培訓500人。

（三）全力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。由市勞動保障局牽頭，市委農(nóng)工辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、科技局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)科院等部門配合，各縣區(qū)人民政府具體組織實施，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作力度，努力打造連云港勞動力品牌，全年新增農(nóng)村勞務輸出人員技能培訓率要達到50%，確保培訓5萬人，力爭培訓8萬人。

（四）提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。由市勞動和社會保障局牽頭，總工會、團市委、婦聯(lián)等部門配合，廣泛動員全社會力量參與再就業(yè)培訓，提高對下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，全年力爭培訓15000人。

（五）強化機關(guān)、企事業(yè)單位在職人員培訓。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，教育局、人事局、勞動和社會保障局、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門配合，督促各類企業(yè)有計劃地開展在職職工的培訓，提高技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)，年內(nèi)職工崗位技能全員培訓率達到40%，力爭培訓在職職工48000人。由市人事局牽頭，勞動保障局、教育局配合，抓好機關(guān)事業(yè)單位在職人員崗位技能培訓，年內(nèi)培訓8000人以上。

（六）抓好勞動預備培訓。由市教育局牽頭，勞動和社會保障局配合，在各類職業(yè)學校實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重制度，全面組織未能升學的初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，培訓率要達到90%，全年培訓21000人。

（七）加大對社會力量辦學規(guī)范化管理。由市勞動和社會保障局牽頭，教育局等有關(guān)部門配合，摸清全市社會力量辦學機構(gòu)底數(shù)，加強正規(guī)化建設，規(guī)范化管理，不斷提高辦學質(zhì)量，把年職業(yè)技能培訓量由22000人提高到30000人。（各單位具體任務分解見附表）

三、主要措施

（一）加強培訓基地建設。按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求扶持各類職業(yè)培訓機構(gòu)做大做強，整合現(xiàn)有各類培訓機構(gòu)，大力發(fā)展新的培訓主體。各縣、區(qū)要以職（成）教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教校為骨干，有計劃有重點地建設一批農(nóng)民職業(yè)技能培訓機構(gòu)，將師資設備優(yōu)良、培訓質(zhì)量有保證的職業(yè)技能培訓機構(gòu)辦成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“新市民學?！保七M農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的實施。各級勞動保障部門的就業(yè)訓練中心，各類職業(yè)學校和企業(yè)內(nèi)部培訓機構(gòu)，要通過改革體制、創(chuàng)新機制等措施，充分發(fā)揮自身師資、設備等優(yōu)勢，面向社會，參與職業(yè)技能培訓。加大對社會力量舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)的政策扶持和引導力度，對現(xiàn)有社會力量辦學機構(gòu)要加強管理，規(guī)范辦學行為，提高辦學質(zhì)量；對擬參與社會辦學的主體，只要具備辦學條件的，要簡化審批程序，提供稅費優(yōu)惠，鼓勵他們參與職業(yè)培訓。

（二）建立一支業(yè)務過硬的師資隊伍。各縣、區(qū)要建立一支以專職為骨干、以兼職為主體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓教師隊伍，師資力量不足的，可聘請企事業(yè)單位中有一定專業(yè)技能的人員擔任兼職教師。市職業(yè)培訓服務指導中心要為各縣、區(qū)免費培訓一批種植、養(yǎng)殖業(yè)的師資人員。市委農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)科院、科技局等部門要組織科技人員送技能下鄉(xiāng)，支持縣、區(qū)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要加快各類職業(yè)學?！半p師型”專業(yè)師資隊伍建設，鼓勵專業(yè)教師參加技術(shù)職務考試和職業(yè)技能鑒定。對各類社會力量辦學機構(gòu)的專業(yè)理論課教師和生產(chǎn)實習指導教師，要按照有關(guān)規(guī)定，盡快推進教師上崗資格條件認定工作，提高教師隊伍的任教能力。

（三）認真抓好重點群體的職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓涉及到方方面面的各類人員，在培訓中，要把農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員、勞動預備人員和企事業(yè)單位在崗職工的培訓作為重點。要引導職業(yè)培訓機構(gòu)以勞動力市場需求為導向，在組織實施針對性、實用性、多層次、逐步向中、高層次職業(yè)培訓過渡的同時，要適時調(diào)整培訓內(nèi)容，完善培訓方式，不斷提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和檔次，增強他們的就業(yè)競爭力。要把30歲以下的農(nóng)村勞動力作為職業(yè)技能培訓的重點。要本著高度負責的態(tài)度，繼續(xù)堅持社會化的培訓方向，有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，動員民主黨派，工商聯(lián)合會、共青團、婦聯(lián)等社會團體，調(diào)動社會辦學機構(gòu)的積極性，積極組織下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及勞動力市場需求信息，設置再就業(yè)培訓項目，制定培訓實施方案，實行靈活多樣的培訓形式，促進培訓與再就業(yè)的緊密結(jié)合。對初、高中畢業(yè)末能繼續(xù)升學的城鄉(xiāng)新增勞動力，要鼓勵他們參加專門的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，讓他們都能夠盡快地掌握一技之長。勞動預備制培訓的重點要由城市逐步向鄉(xiāng)村延伸，強化先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗，技能扶貧的觀念，凡符合勞動預備制條件的城鄉(xiāng)勞動者都應接受相應的勞動預備制培訓，把勞動預備制落實到實處。

（四）加強領導，確保職業(yè)培訓工作順利開展。職業(yè)培訓工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想，明確責任，使職業(yè)培訓工作真正落到實處。要把職業(yè)培訓工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定促進職業(yè)培訓發(fā)展的目標和措施。要建立目標責任制，層層抓落實，并作為考核政績的重要內(nèi)容。要加大經(jīng)費投入，拿出專項資金支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓。市建立了由28個部門組成的職業(yè)培訓聯(lián)席會議制度、成立了市職業(yè)培訓服務指導中心，各縣、區(qū)也要成立專門組織，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作格局，保證職業(yè)培訓工作正常有序地開展。

 

附件：2004年全市職業(yè)培訓主要目標任務分解表

 

 

 

 

二○○四年五月十四日

 

 

附件：

 

2004年全市職業(yè)培訓主要目標任務分解表

 

單    位	農(nóng)村勞動  力	下崗失 業(yè)人員	在職人員崗位技能	勞動 預備	高技能 人  才	創(chuàng)業(yè)
贛榆縣	11300
東?？h	11300
灌云縣	11300
灌南縣	11100
新浦區(qū)	1000
海州區(qū)	2000
連云區(qū)	1700
開發(fā)區(qū)	300
市經(jīng)貿(mào)委			48000
市人事局			8000		500	80
市教育局				21000
市勞動保障局		15000			1500	220
市工商局						60
市總工會						60
市婦聯(lián)						80
合  計	50000	15000	56000	21000	2000	500

注：1、下崗失業(yè)人員和勞動預備培訓任務分別由市勞動保障局和市教育局負責向下分解；

2、在職人員崗位技能培訓任務由市經(jīng)貿(mào)委和市人事局負責向下分解，市經(jīng)貿(mào)委負責大、中、小企業(yè)；市人事局負責機關(guān)、事業(yè)單位。