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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

　　《創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2014-2015）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                                                   連云港市人民政府

                                                                    2014年1月15日

　　                                     創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2014-2015年）

 

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013-2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕110號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（連發(fā)〔2012〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本推進(jìn)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科技創(chuàng)新工程為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技創(chuàng)新體系，全面提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力，進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力，走出一條具有連云港特色的自主創(chuàng)新與開放合作高度融合的創(chuàng)新發(fā)展之路，為港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供更有力的科技支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2015年，科技創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%，每萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員數(shù)超過(guò)35人年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)150家；社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，居民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)7%，現(xiàn)代教育發(fā)展水平達(dá)85%，信息化發(fā)展水平達(dá)83%，環(huán)境質(zhì)量達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn)；基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快培育創(chuàng)新型企業(yè)

　　1.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。制定實(shí)施《高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施方案（2013-2015年）》，建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)，健全完善市縣（區(qū)）、科財(cái)稅聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立創(chuàng)新體制，加速成果轉(zhuǎn)化，加快培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)8%，培育產(chǎn)值超50億元、100億元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家。（責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局，市國(guó)稅局、連云港地稅局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　2.推動(dòng)科技小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立市天使投資引導(dǎo)資金，推動(dòng)各縣區(qū)（園區(qū)）建立種子資金或天使投資引導(dǎo)資金。逐步擴(kuò)大市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金規(guī)模，建立科技小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，激勵(lì)銀行增加對(duì)科技小微企業(yè)的信貸投放量。到2015年，市、縣區(qū)專項(xiàng)資金規(guī)模分別不少于2000萬(wàn)元和500萬(wàn)元。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平。到2015年，全市新增孵化器面積100萬(wàn)平方米，新增孵化科技企業(yè)500家，縣（區(qū)）和各類開發(fā)區(qū)普遍建有省級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器1-2家。（責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　3.建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大中型企業(yè)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)建設(shè)省級(jí)以上工程中心、技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，以及企業(yè)院士、博士后、研究生工作站等人才工作載體。開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效評(píng)估和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。到2015年，全市建成100家以上省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。（責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、人社局、財(cái)政局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　4.深化產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校院所的合作，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)主動(dòng)介入高校院所早期研發(fā)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)與高校院所人才互派、交流和培養(yǎng)。到2015年，建立市校（院所）戰(zhàn)略合作單位30家，引進(jìn)高校（院所）研究機(jī)構(gòu)30家，發(fā)展校企聯(lián)盟1000個(gè)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地10個(gè)。（責(zé)任單位:市科技局、教育局、財(cái)政局、人才辦、經(jīng)信委、人社局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　5.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備層次、經(jīng)營(yíng)管理水平和規(guī)模效益提檔升級(jí)。到2015年，利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)占比超過(guò)60%，開展電子商務(wù)活動(dòng)企業(yè)占比超過(guò)40%。（責(zé)任單位:市經(jīng)信委、商務(wù)局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　6.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全市4+3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位承擔(dān)和參與國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)，積極搶占技術(shù)制高點(diǎn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.3%。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　7.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加大成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施制造業(yè)信息化和節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，推動(dòng)新型信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等現(xiàn)代制造模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和制造水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚發(fā)展。（責(zé)任單位:市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　8.加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和銷售服務(wù)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成創(chuàng)新活躍、規(guī)模集聚、服務(wù)功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合，加快提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持建設(shè)文化科技產(chǎn)業(yè)園、文化與科技融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2015年，各縣重點(diǎn)建設(shè)3—5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市爭(zhēng)取培育5個(gè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，物流業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)40%。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、文廣新局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施優(yōu)良品種培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)保障體系。強(qiáng)化種子種苗、高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，擴(kuò)大傳感、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷創(chuàng)新科技服務(wù)三農(nóng)的新模式、新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。到2015年，建成省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科技綜合試驗(yàn)示范基地等20家，農(nóng)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5萬(wàn)元/年，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)18%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)90％。（責(zé)任單位:市農(nóng)委、發(fā)改委、科技局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)科院，市科協(xié)，各縣區(qū)政府）

　　（三）加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新

　　10.創(chuàng)建創(chuàng)新型縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)，并開展達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作。各縣區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新企業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力。到2015年，全市創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)達(dá)到2個(gè)，創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10個(gè)。（責(zé)任單位:市科技局、人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　11.加快建設(shè)市科技創(chuàng)業(yè)城。推進(jìn)市科技創(chuàng)業(yè)城（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)城）建設(shè)，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造科技產(chǎn)業(yè)集聚中心、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中心、科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、科技成果普及展示中心、科技公共服務(wù)中心和科技對(duì)外交流合作中心，成為人才聚集、創(chuàng)業(yè)活躍、生態(tài)文明的城市名片。推進(jìn)市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科創(chuàng)城融合發(fā)展。到2015年，建成省級(jí)科技服務(wù)示范區(qū)和科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)；實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不少于100項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地；集聚高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，建成全市自主創(chuàng)新的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：新海新區(qū)指揮部、市科技創(chuàng)業(yè)城管委會(huì)，市科技局）

　　12.推進(jìn)在連高校院所科技創(chuàng)新。支持在連高校、科研機(jī)構(gòu)面向我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)和支持高校院所的科研資源面向園區(qū)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放服務(wù)。加大對(duì)淮海工學(xué)院碩士學(xué)科點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的支持力度，力爭(zhēng)十二五期間完成具有鮮明海洋特色綜合性大學(xué)的創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位:市教育局、科技局、財(cái)政局，淮海工學(xué)院）

　　13.建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，健全科技資源共享機(jī)制，加大科技資源對(duì)全社會(huì)特別是中小企業(yè)的開放力度。推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院能源動(dòng)力研究中心建設(shè)運(yùn)行，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶我市。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，組織產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。（責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、海洋漁業(yè)局，市編辦，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　14.建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。推進(jìn)連云港高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。實(shí)施高新園區(qū)提升計(jì)劃，明確高新園區(qū)新的發(fā)展定位，建立科學(xué)考核導(dǎo)向，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。到2015年，各重點(diǎn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)60%。（責(zé)任單位:市科技局、商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、人社局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

　　15.健全考核導(dǎo)向機(jī)制。完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，健全考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)年度檢查考核。開展創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)評(píng)價(jià)分析，定期發(fā)布區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告。（責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、科技局、發(fā)改委）

　　16.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)與授權(quán)及PCT（合作條約）專利、地理標(biāo)志、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的質(zhì)量和水平。推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，積極組織實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，開展專利投融資、價(jià)值分析等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件三審合一工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟。到2015年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)4件。（責(zé)任單位:市科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、文廣新局、司法局，連云港工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)，市中級(jí)人民法院，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　17.多元化加大科技投入。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入，積極爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)科技支行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極推廣新型科技金融產(chǎn)品。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)開展非上市科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。到2015年，市、縣區(qū)財(cái)政科技支出占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比重分別達(dá)到4％、3％。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、科技局、發(fā)改委、金融辦，各縣區(qū)政府）

　　18.提高人力資源發(fā)展水平。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，突出重點(diǎn)人群，廣泛開展群眾性科普宣傳活動(dòng)，從事科普活動(dòng)人員達(dá)到2.3萬(wàn)人。支持高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培育高層次人才。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持校企合作辦學(xué)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中高技能人才達(dá)360人。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的引才用才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)人才工作平臺(tái)。強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)人才公寓；探索建立城市互聯(lián)、發(fā)展互動(dòng)、證書互認(rèn)的人才服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際人才市場(chǎng)的融通。到2015年，每萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員數(shù)超過(guò)35人年，人才貢獻(xiàn)率高于35%。（責(zé)任單位:市人才辦、人社局、科技局、教育局、經(jīng)信委、財(cái)政局，市科協(xié)，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　19.強(qiáng)化科技政策創(chuàng)新。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。進(jìn)一步落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等重點(diǎn)政策。（責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局、經(jīng)信委、市國(guó)稅局、連云港地稅局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　（五）深化科技交流合作

　　20. 加強(qiáng)國(guó)際科技合作。依托新亞歐大陸橋積極推進(jìn)與中亞國(guó)家的科技合作。加快推進(jìn)核電公司、新醫(yī)藥企業(yè)國(guó)家國(guó)際科技合作基地建設(shè)。支持各類開發(fā)園區(qū)引進(jìn)著名高校、研究機(jī)構(gòu)、大型跨國(guó)公司入園設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地和地區(qū)總部。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。支持國(guó)際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織等到連云港搭建創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位:市科技局、外辦、臺(tái)辦、商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　21.推進(jìn)東中西區(qū)域創(chuàng)新合作。建立大陸橋產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，積極吸引東中西區(qū)域科技創(chuàng)新要素向我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中。建立區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)科技研發(fā)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，構(gòu)筑服務(wù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)合作和交易平臺(tái)。加快提升資源性產(chǎn)品加工技術(shù)水平，強(qiáng)化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)作體系。（責(zé)任單位: 東中西合作示范區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，連云區(qū)政府，市科技局）

　　（六）推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新

　　22.強(qiáng)化生命健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取省臨床醫(yī)學(xué)科技專項(xiàng)，開展科技攻關(guān)和應(yīng)用示范，建成省級(jí)臨床（中醫(yī)）重點(diǎn)?？?2個(gè)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系與檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，使科技更好地保障生命健康。到2015年，基本建成蘇北魯南交界區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心。（責(zé)任單位:市科技局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府）

　　23.強(qiáng)化生態(tài)文明科技支撐。實(shí)施節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高節(jié)能減排科技水平。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)應(yīng)用示范工程，切實(shí)提高人居環(huán)境質(zhì)量。到2015年，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占比達(dá)50%，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的占比達(dá)55%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%，單位GDP能耗較十一五末下降17%以上。（責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、農(nóng)委、科技局，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　24.強(qiáng)化城鎮(zhèn)化科技應(yīng)用示范。加強(qiáng)科技在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的應(yīng)用，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，加快建設(shè)以新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用主要內(nèi)容的科技社區(qū)，建成10個(gè)科普示范社區(qū)。（責(zé)任單位:市建設(shè)局、農(nóng)委、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局、科技局，市科協(xié)，各縣區(qū)政府）

　　25.提高社會(huì)管理科技保障能力。圍繞平安連云港建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高公共安全科技保障能力。推進(jìn)智慧港城建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同共享的城市智能管控中心及綜合信息平臺(tái)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提升社會(huì)管理和公共服務(wù)的智能化水平。（責(zé)任單位:市建設(shè)局、交通局、公安局、經(jīng)信委、科技局，市科協(xié)，各縣區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會(huì)）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓第一生產(chǎn)力、第一資源、第一驅(qū)動(dòng)力的責(zé)任，以更多精力、更大力度推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要按照職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，明確推進(jìn)措施，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，重點(diǎn)工程實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　?。ǘ?qiáng)化考核督查。要成立聯(lián)合考核監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型城市推進(jìn)工作的督查考核力度。市統(tǒng)計(jì)、科技等部門要加快研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握各縣區(qū)、市各有關(guān)都門工作推進(jìn)情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，對(duì)達(dá)到創(chuàng)新型城市（縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)指標(biāo)體系的地區(qū)和部門及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)認(rèn)定。

　?。ㄈ┬纬赏七M(jìn)合力。建立創(chuàng)新型城市協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)精神，積極營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　附件：創(chuàng)新型城市建設(shè)主要指標(biāo)按年度分解序時(shí)進(jìn)度表

　　附件

 

　　創(chuàng)新型城市建設(shè)主要指標(biāo)按年度分解序時(shí)進(jìn)度表

序 號(hào)	指標(biāo)名稱	2012年 　　全市實(shí)際值	全市分解目標(biāo)			2015年全省目標(biāo)值
			2013年	2014年	2015年
1	全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）	1.4	1.7	2.1	2.5	2.5
2	每萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員數(shù)（人年）	18	24	30	35	80
3	萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件）	1.6	2	3	4	8
4	科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）	47.5	50	52.5	55	60
5	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）	12.8	13.3	13.8	14.3	10
6	高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）	37	38	39	40	40
7	高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	75	100	125	150	10000
8	居民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）	4.3	4.8	5.7	6.9	7
9	現(xiàn)代教育發(fā)展水平	65	68	75	80	85
10	信息化發(fā)展水平（%）	73	73.5	74.2	75	83
11	環(huán)境質(zhì)量	83.9	80	80	80	達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn)