| 索 引 號(hào) | k12498411/2015-00931 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2015-11-27 |
| 標(biāo) 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）》的通知 | ||
| 文 號(hào) | 連政辦發(fā)〔2015〕174號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 | ||
| 時(shí) 效 | 根據(jù)《市政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的通知》（連政發(fā)〔2020〕95號(hào)），此文件已廢止。 | 文件下載 | |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）》的通知
各縣、區(qū)人民政府、市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2015年11月26日
連云港市城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為控制城市施工工地?fù)P塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第369號(hào)令）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（江蘇省人民政府第91號(hào)令）、《省政府辦公廳關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕78號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治深入推進(jìn)揚(yáng)塵排污收費(fèi)的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2014〕410號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所有產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工工地。
施工工地?fù)P塵是指本地區(qū)所有建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的、對(duì)大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵總稱。
第三條 價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)制定揚(yáng)塵排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污費(fèi)收支管理和監(jiān)督。各區(qū)環(huán)保部門(mén)（不含贛榆區(qū)，以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)）按照屬地管理原則負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污費(fèi)核定、征收和管理。建設(shè)、城管、園林、水利、國(guó)土等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污的管理與監(jiān)督，督促建設(shè)單位如實(shí)申報(bào)排污和落實(shí)控塵措施。
第四條 揚(yáng)塵排污費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納。建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵排污費(fèi)列入工程概（預(yù)）算，并按照《施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求》（見(jiàn)附件1），將揚(yáng)塵污染防治責(zé)任納入施工承發(fā)包合同，明確施工單位因措施不力造成揚(yáng)塵污染的相關(guān)責(zé)任，督促施工單位抓好落實(shí)。
第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法
第五條 揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為1元/平方米？月。
第六條 揚(yáng)塵排污費(fèi)總額根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)、工程調(diào)整系數(shù)、達(dá)標(biāo)削減系數(shù)、計(jì)費(fèi)面積和施工工期計(jì)算。計(jì)算方法為：
揚(yáng)塵排污費(fèi)總額=揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)×計(jì)費(fèi)面積（平方米）×工程調(diào)整系數(shù)×（1－達(dá)標(biāo)削減系數(shù)）×施工工期（月）
1.工程調(diào)整系數(shù)。工程劃分為拆遷工程、開(kāi)山采石工程、市政工程（包括綠化工程和水利工程）、建筑工程、公路施工工程、道橋施工工程（見(jiàn)附件2）。
2.達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。根據(jù)施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核，將歷次考核結(jié)果簡(jiǎn)單算術(shù)平均并綜合獎(jiǎng)懲情況計(jì)算出達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。
3.計(jì)費(fèi)面積計(jì)算。按經(jīng)過(guò)審核的《施工工地排放污染物申報(bào)表》(見(jiàn)附件3)中的面積計(jì)算，其中建筑工程結(jié)構(gòu)和裝修階段、拆遷工程按建筑面積計(jì)算；建筑工程土石方和樁基階段、開(kāi)山采石工程、市政工程、綠化和水利工程、道橋施工工程按施工場(chǎng)地面積計(jì)算。
4.施工工期計(jì)算。從施工工地開(kāi)工之日起，施工工期（月）為當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)占當(dāng)月天數(shù)的比值。
施工工地停工的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)，建設(shè)部門(mén)應(yīng)告知建設(shè)單位在停工期間做好揚(yáng)塵防護(hù)措施，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收防護(hù)措施到位的，停工期間不計(jì)算施工工期。
第三章 申報(bào)與核定
第七條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工15日前向環(huán)保部門(mén)報(bào)送施工揚(yáng)塵污染防治方案，辦理排污申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《施工工地排放污染物申報(bào)表》。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和其它相關(guān)資料。
第八條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申報(bào)資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核施工工地?fù)P塵控制措施，根據(jù)《施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求》，填寫(xiě)《施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表》（見(jiàn)附件4）。每個(gè)施工工程（階段）現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核不少于2次，施工工期超過(guò)3個(gè)月的每季度不少于1次，工程（階段）完工前予以最后一次檢查和考核。建設(shè)單位在考核后認(rèn)真整改的，可向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾右淮慰己恕?/p>
第九條 實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。施工期間，施工工地獲得省、市級(jí)文明工地并抽查合格的建設(shè)單位，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)將分別增加0.2和0.1。凡被群眾投訴或媒體曝光產(chǎn)生揚(yáng)塵污染屬實(shí)的施工工地，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)將扣除0.1。
第四章 征收與管理
第十條 環(huán)保部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果，在工程（階段）結(jié)束后，核算揚(yáng)塵排污費(fèi)總額并下發(fā)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》。
建設(shè)單位對(duì)核定繳納結(jié)果有異議的，自收到《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)保部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定。
建設(shè)單位對(duì)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》無(wú)異議的，7日內(nèi)到財(cái)政指定銀行繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)。
第十一條 揚(yáng)塵排污費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，征收部門(mén)應(yīng)按規(guī)定做好收費(fèi)公示，規(guī)范收費(fèi)行為。
第十二條 揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收、使用實(shí)行收支兩條線管理，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，并作為揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)來(lái)源，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
第十三條 征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)收費(fèi)。對(duì)違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的，由財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定給予處罰。
第十四條 征收部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍收費(fèi)。對(duì)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為，由價(jià)格部門(mén)按《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》查處。
第十五條 建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令其限期繳納，并自滯納之日起按日加收2‰滯納金；對(duì)建設(shè)單位拒報(bào)或謊報(bào)排放污染物相關(guān)材料、拒不按規(guī)定繳納排污費(fèi)及滯納金的，由環(huán)保部門(mén)依法予以處罰。
第十六條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照法定程序征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。揚(yáng)塵排污費(fèi)征管過(guò)程中，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 建立施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。投訴電話：物價(jià)部門(mén)12358、環(huán)保部門(mén)12369。
第五章 附 則
第十八條 對(duì)不產(chǎn)生地面揚(yáng)塵的地下工程免收揚(yáng)塵排污費(fèi)；附屬綠化工程在建設(shè)工程中計(jì)算揚(yáng)塵排污費(fèi)。
第十九條 各縣（含贛榆區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法由市財(cái)政局、物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起試行。
附件：1.施工工地?fù)P塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求
2.工程調(diào)整系數(shù)
3.施工工地排放污染物申報(bào)表
4.施工工地?fù)P塵控制措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表
