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市政府關(guān)于治理規(guī)范涉企收費的政策意見

　

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于治理規(guī)范涉企收費的政策意見》（蘇政發(fā)〔2011〕168號）、《省財政廳、省物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知》（蘇財綜〔2012〕1號）等文件精神，現(xiàn)就我市治理規(guī)范涉企收費提出如下政策意見：

　　一、認(rèn)真貫徹落實國家、省出臺的涉企收費減負(fù)政策

　?。ㄒ唬π⌒臀⑿推髽I(yè)免征部分收費項目。從2012年1月1日起，對依照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，免征15項收費項目（詳見附件1），執(zhí)行至2014年12月31日止。

　?。ǘ┤∠糠稚嫫笫召M項目。從2012年1月1日起取消21個部門和單位收取的42項涉企收費項目；從2012年2月1日起，取消10個部門和單位收取的11項涉企收費項目，共計53項（詳見附件2）。

　?。ㄈ┙档筒糠稚嫫笫召M項目標(biāo)準(zhǔn)。從2012年1月1日起，降低公安部門收取的出入境人員拍證件照收費、機(jī)動車駕駛證件申辦者拍證件照收費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)部門收取的拖拉機(jī)車主道路交通安全教育費收費標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件3）。

　　（四）取締部分收費項目。從2012年1月1日起，取締14項企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的，明顯干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的，影響社會經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開原則的收費項目（詳見附件4）。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力打造全省收費洼地

　　各級各部門要嚴(yán)格按照全市軟環(huán)境建設(shè)意見的要求，全面實行行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費目錄化管理，健全相關(guān)管理制度，并及時向社會公開收費單位、依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高收費透明度。對收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按不高于下限標(biāo)準(zhǔn)收取（詳見附件5）；凡規(guī)定分多次收取的，不得一次性征收；對未列入收費項目的，一律不得向企業(yè)收取。市價格、監(jiān)察（糾風(fēng)）、經(jīng)信等部門要在全市選擇400家規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)付費登記簿制度，及時跟蹤調(diào)查收費執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級價格、財政、監(jiān)察（糾風(fēng)）等部門要結(jié)合本次清理要求，年內(nèi)對企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點行業(yè)、重點部門、重點單位的涉企收費政策執(zhí)行情況組織一次專項檢查，對不按規(guī)定取消收費項目的，要按規(guī)定給予處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，同時將清理規(guī)范收費政策的結(jié)果納入全市軟環(huán)境考核，保證既有政策落實到位，嚴(yán)防涉企收費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁、反彈，鞏固治理成果。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為

　　各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，不得將政府職能范圍內(nèi)的事項轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體收取費用，不得以任何名義從與其業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、非企業(yè)組織獲得費用或分成收入，取消各地、各部門自行設(shè)立行政審批前置條件的收費，廢止越權(quán)向單位或個人發(fā)放證書、牌匾、表冊等收取的工本費等行政事業(yè)性收費。各有關(guān)收費部門和單位須于接文后10日內(nèi)到市、縣價格主管部門辦理《收費許可證》的注銷或變更手續(xù)，并到原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。

　　各級各部門要認(rèn)真做好取消、取締部分收費項目和降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實工作，要根據(jù)近幾年涉企收費清理的有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)和本系統(tǒng)、本部門的涉企收費項目及收費行為進(jìn)行清理規(guī)范，堅決取消不合法的收費項目，做到應(yīng)減必減、能減盡減；堅決整頓不規(guī)范的收費項目，做到可少就少，能少必少；堅決清理不合理的收費項目，做到能降就降，可降全降，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或經(jīng)營服務(wù)性收費方式變相進(jìn)行收費。

　　四、依法規(guī)范中介和社會團(tuán)體收費行為

　　認(rèn)真做好涉及行政許可的行政事業(yè)性收費和強(qiáng)制準(zhǔn)入、具有壟斷性的中介服務(wù)收費的清理規(guī)范工作。各地價格、財政部門要配合監(jiān)察（糾風(fēng)）、民政等部門開展對掛靠政府部門的社會團(tuán)體等非企業(yè)組織和市場中介組織突出問題的專項整頓，真正切斷政府部門與社會團(tuán)體等非企業(yè)組織和市場中介組織的利益聯(lián)系，利用價格政策打破壟斷，促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)的有序競爭。堅決取消社會團(tuán)體開展的各類有償評審、評比、達(dá)標(biāo)表彰等類似向企業(yè)、個人收取各種費用的活動，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等各類非企業(yè)組織制定行業(yè)自律規(guī)范和收費管理辦法，以規(guī)范服務(wù)和收費行為，實現(xiàn)既治標(biāo)又治本的目標(biāo)。

　　五、全面落實經(jīng)費保障工作

　　為推動此次收費專項清理迅速有效地開展，對所涉及的經(jīng)費保障問題，全市各級財政部門要嚴(yán)格按照國家、省文件要求，積極研究制定并落實相應(yīng)的解決辦法和措施，妥善安排相關(guān)執(zhí)法部門和單位依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費，確保其相關(guān)管理工作的正常開展。

附件：1.免征的涉企收費項目（15項）

　　2.取消的涉企收費項目（53項）

　　3.降低標(biāo)準(zhǔn)的涉企收費項目（3項）

　　4.取締的部分收費項目（14項）

　　5.執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)的涉企收費項目（14項）

　

　

　

　

　　二○一二年四月十七日

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

附件1

　

免征的涉企收費項目（15項）

　

序號	項 　目　　名　　稱	征收部門	文件依據(jù)
1	道路運輸經(jīng)營許可證工本費	交通運輸	省財政廳 省物價局 （蘇財綜[2011]79號）
2	標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行性確認(rèn)費	質(zhì)監(jiān)
3	測繪成果工本費	測繪
4	企業(yè)注冊登記費	工商
5	稅務(wù)發(fā)票工本費	稅務(wù)
6	海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費	海關(guān)
7	裝船費、手工制品證書費、紡織品原產(chǎn)地證明費	商務(wù)
8	簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地工本費和組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費	質(zhì)檢
9	貨物原產(chǎn)地證明費、ATA單證冊收費	貿(mào)促會
10	土地登記費	國土資源
11	計算機(jī)軟件著作權(quán)登記費	新聞出版
12	農(nóng)機(jī)監(jiān)理費（含牌證工本費、安全技術(shù)檢驗費、駕駛許可考試費等）、新獸藥審批費、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費和已生產(chǎn)獸藥品種注冊登記費	農(nóng)業(yè)
13	林權(quán)證工本費	林業(yè)
14	星級標(biāo)牌（含星級證書）工本費、A級旅游景區(qū)標(biāo)牌（含證書）工本費、工農(nóng)業(yè)旅游示范點標(biāo)牌（含證書）工本費	旅游
15	清真食品認(rèn)證費	伊斯蘭教協(xié)會

附件2

　

取消的涉企收費項目（53項）

　

序號	項目名稱	征收部門	執(zhí)行時間	文件依據(jù)
1	機(jī)動車安全技術(shù)檢驗費	公安	2012年1月1日	省政府 蘇政發(fā) [2011]168號
2	往來港澳小型船舶查驗簿收費	公安		省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號
3	中小學(xué)閱讀圖書評審費	教育
4	城市排水設(shè)施有償使用費	城鄉(xiāng)建設(shè)
5	工程造價編審專業(yè)人員資格考試費	城鄉(xiāng)建設(shè)		省政府 蘇政發(fā) [2011]168號
6	營運車輛二級維護(hù)檢測收費	交通運輸
7	營運車輛綜合性能技術(shù)等級評定（檢測）收費	交通運輸
8	衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器信道費	經(jīng)信		省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號
9	農(nóng)藥改變劑型登記費	農(nóng)業(yè)
10	水生野生動物資源保護(hù)費（人工馴養(yǎng)、繁殖動物資源保護(hù)費）	農(nóng)業(yè)
11	音像制品防偽標(biāo)識費	文化
12	疫情處理費	衛(wèi)生
13	衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費	衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)
14	施封鎖成本費	海關(guān)
15	稅務(wù)登記證工本費	稅務(wù)	2012年1月1日	省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號
16	營業(yè)執(zhí)照副本收費	工商
17	個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本收費	工商
18	合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢收費	工商
19	個體獨資企業(yè)登記、變更登記和年檢收費	工商
20	私營公司分公司年檢收費	工商
21	財政補(bǔ)助事業(yè)單位和科技性社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動或者設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)變更登記費	工商
22	籌建企業(yè)注冊登記費	工商
23	分公司年檢收費	工商
24	非公司制企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費	工商
25	外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費	工商
26	國際注冊手續(xù)費（商標(biāo)注冊申請）	工商
27	國際注冊手續(xù)費（續(xù)展注冊申請）	工商
28	國際注冊手續(xù)費（轉(zhuǎn)讓注冊申請）	工商
29	國際注冊手續(xù)費（變更注冊申請）	工商
30	國際注冊手續(xù)費（延展注冊申請）	工商
31	國際注冊手續(xù)費（商標(biāo)申請基礎(chǔ)翻譯費）	工商	2012年1月1日	省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號
32	陸生野生動物資源保護(hù)費（人工馴養(yǎng)、繁殖動物資源保護(hù)費）	林業(yè)
33	科學(xué)技術(shù)檔案信息資源收費	檔案
34	投標(biāo)管理費	機(jī)關(guān)事務(wù) 管理		省政府 蘇政發(fā) [2011]168號
35	省外國專家工作協(xié)會收取的培訓(xùn)費	外國專家 協(xié)會
36	省外國專家工作協(xié)會收取的資料費	外國專家 協(xié)會
37	司法鑒定費	刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會、法醫(yī)學(xué)會
38	來江蘇探親、旅游的臺胞服務(wù)收取的綜合服務(wù)費	臺灣同胞 接待站
39	為涉臺婚姻、喪葬等民事活動人員提供出境服務(wù)收取的服務(wù)費
40	向委托單位和個人收取的自愿委托保存檔案費	人社
41	通達(dá)商標(biāo)服務(wù)中心對境內(nèi)、外個人辦理商標(biāo)查詢時收取的商標(biāo)查詢費	商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
42	向企業(yè)、個人收取的統(tǒng)一代碼服務(wù)費	中標(biāo)全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心有限公司
43	門（樓）牌收費	公安	2012年2月1日	省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2012]1號
44	設(shè)備中標(biāo)服務(wù)費	財政
45	非農(nóng)用地土地有償使用費	國土資源
46	建筑工程、市政工程抗震設(shè)計審查費	城鄉(xiāng)建設(shè)
47	建筑安全監(jiān)督管理費	城鄉(xiāng)建設(shè)
48	人防經(jīng)費（向企事業(yè)單位和個體工商戶收取的）	民防
49	標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行性確認(rèn)費（采用國際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)費）	質(zhì)監(jiān)
50	衛(wèi)星地面接受設(shè)施檢驗費	文化廣電
51	礦山安全技術(shù)檢測收費	安檢
52	生豬定點屠宰收費	經(jīng)信
53	云臺山人防隧道工程有償使用費	民防

　

　

　

　

　

　

　

附件3

　

降低標(biāo)準(zhǔn)的涉企收費項目（3項）

　

序號	項目名稱	原標(biāo)準(zhǔn)	現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)	征收部門	文件依據(jù)
1	出入境人員拍證件照收費	40元/次	一般不高于20元/次	公安	省政府 蘇政發(fā) [2011]168號
2	機(jī)動車駕駛證件申辦者拍證件照收費	20元/次	一般不高于10元/次
3	拖拉機(jī)車主道路交通安全教育費	200元/期.人	100元/期.人	農(nóng)機(jī)

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

附件4

　

　　取締的部分收費項目（14項）

　　　

　　1.行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未經(jīng)省財政廳、物價局發(fā)文批準(zhǔn)立項，自行通過系統(tǒng)內(nèi)單位向市、縣（區(qū)）有關(guān)部門、單位、個人發(fā)放證書、牌匾、表冊等收取的工本費。

2.行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用政府機(jī)關(guān)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)平臺實施行政管理、服務(wù)等，擅自設(shè)立并收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（維護(hù)）費。

　　　3.檢驗檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或未依法取得檢驗檢測資質(zhì)的，以合作、協(xié)作和咨詢等方式參與法定檢驗檢測或其他服務(wù)的行政事業(yè)性收費收入的分成。

　　4.行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的審查（核）費。

　　5.行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的管理費。

　　6.行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的咨詢服務(wù)費。

　　7.行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的培訓(xùn)費。

　　8.機(jī)動車檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗代檢費（或類似性質(zhì)的收費）。

　　9.個體出租車協(xié)會收取的三駕人員服務(wù)費（同一營運車輛三位駕駛員）。

　　10.固體廢物利用處置行業(yè)協(xié)會、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會收取的標(biāo)志牌費。

　　11.城建行業(yè)協(xié)會代收的QC（全面質(zhì)量管理）申報、姑蘇杯、最佳（優(yōu)秀）企業(yè)、優(yōu)秀建造師等各類評審費。

　　12.建設(shè)監(jiān)理協(xié)會收取的人員變更資料費、各類證章費。

　　13.無線電管理協(xié)會向企業(yè)收取的測試費。

　　14.教育、衛(wèi)生部門及下屬學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管見習(xí)教師、見習(xí)醫(yī)生臨時檔案收取的檔案保管費。

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

附件5

　

執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)的涉企收費項目（14項）

　

序號	項目 名稱	原標(biāo)準(zhǔn)	現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)	征收 部門	文件 依據(jù)
1	檔案資料證明費	對單位出具房、地、財產(chǎn)、債權(quán)及商標(biāo)證明材料（包括依據(jù)性材料）收取200-400元/份	200元/份	檔案	市委 連發(fā) [2012]6號
2	城建檔案資料綜合服務(wù)費	對出具房屋、土地等材料證明費，個人收取50-150元/份，單位收取200-400元/份	個人50元/份 單位200元/份	規(guī)劃
3	利用房產(chǎn)檔案資料服務(wù)收費	住宅產(chǎn)權(quán)證明100元/份，非住宅產(chǎn)權(quán)證明200-500元/份	住宅產(chǎn)權(quán)證明50元/份，非住宅200元/份	住房
4	土地市場交易服務(wù)費	土地使用權(quán)出讓1.4元/平方米，轉(zhuǎn)讓2.8元/平方米，出租1元/平方米	土地使用權(quán)出讓1元/平方米，轉(zhuǎn)讓2元/平方米，出租0.8元/平方米	國土資源
5	房產(chǎn)評估收費	累進(jìn)計費率房地產(chǎn)價格總額25萬元以下5.5-6‰；25以上至50萬元(含25，下同)4.5-5‰；50以上至100萬元3.5-4‰；100以上至1000萬元2-2.5‰；1000以上至2000萬元1.2-1.5‰；2000以上至5000萬元0.6-0.8‰；5000以上至8000萬元0.3-0.4‰；8000以上至10000萬元0.15-0.2‰；10000以上萬元0.08-0.1‰	累進(jìn)計費率房地產(chǎn)價格總額25萬元以下5.5‰；25以上至50萬元(含25,下同)4.5‰；50以上至100萬元3.5‰；100以上至1000萬元2‰；1000以上至2000萬元1.2‰；2000以上至5000萬元0.6‰；5000以上至8000萬元0.3‰；8000以上至10000萬元0.15‰; 10000以上萬元0.08‰	中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
6	基準(zhǔn)地價評估收費	城鎮(zhèn)面積5平方公里以下2.8-5.6萬元；5-20平方公里5.6-8.4萬元；20-50平方公里8.4-14萬元；50平方公里以上14-28萬元	城鎮(zhèn)面積5平方公里以下2.8萬元;5-20平方公里5.6萬元;20-50平方公里8.4萬元;50平方公里以上14萬元	中介服務(wù)機(jī)構(gòu)	市委 連發(fā) [2012]6號
7	工商咨詢服務(wù)收費	企業(yè)登記資料信息查詢費50-300元/次	企業(yè)登記資料信息查詢費50元/次	工商
		企業(yè)開業(yè)登記代辦費500-2000元/戶，常駐代表機(jī)構(gòu)1500元/戶	企業(yè)開業(yè)登記代辦費500元/戶，常駐代表機(jī)構(gòu)500元/戶
		企業(yè)變更登記代辦費100-500元/戶	企業(yè)變更登記代辦費100元/戶
		代辦年檢手續(xù)費200-1000元/戶	代辦年檢手續(xù)費200元/戶
		設(shè)計、代擬企業(yè)創(chuàng)建、改制方案收費800-2500元/戶	設(shè)計、代擬企業(yè)創(chuàng)建、改制方案收費800元/戶
8	河道堤防工程占用補(bǔ)償費	興建建筑物、設(shè)施和停放、堆放物料0.5-1元/月.平方米	興建建筑物、設(shè)施和停放、堆放物料0.5元/月.平方米	水利
		占用內(nèi)河河道岸線3-5元/月.米	占用內(nèi)河河道岸線3元/月.米
		占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事旅游、娛樂0.2-0.8/月.平方米	占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事旅游、娛樂0.2元/月.平方米
9	重點工程氣象保障	30000-300000元/年	30000元/年	氣象
10	遠(yuǎn)洋 導(dǎo)航	15000-30000元/年	15000元/年
11	電話傳真服務(wù)	10000-20000元/年	10000元/年
12	氣象專用電路傳輸	5-15元/小時	5元/小時
13	中期 預(yù)報	3500-4500元/年	3500元/年
14	長期 預(yù)報	2400-4800元/年	2400元/年