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市政府關(guān)于印發(fā)連云港市十二五

節(jié)能降耗實(shí)施方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市十二五節(jié)能降耗實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 

 

　　二○一二年四月二日

 

 

 

 

連云港市十二五節(jié)能降耗實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能工作，確保完成十二五節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省政府《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》（蘇政發(fā)〔2012〕24號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》（連政發(fā)〔2011〕161號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

　　一、節(jié)能降耗總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以節(jié)約優(yōu)先為方針，堅(jiān)持源頭控制、科技支撐和管理創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善政策、健全法制、加強(qiáng)監(jiān)管，合理控制能源消費(fèi)總量，有效降低能源消耗強(qiáng)度，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2015年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.689噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的0.830噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降17%；十二五期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任

　?。ㄈ┓纸饴鋵?shí)節(jié)能降耗目標(biāo)。綜合考慮各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源消費(fèi)量、節(jié)能降耗潛力等，分解下達(dá)各縣區(qū)十二五節(jié)能降耗目標(biāo)（見(jiàn)附件1）。各縣區(qū)要將市下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)層層分解落實(shí)，明確各地、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管的良好局面。建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快、完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)提出預(yù)警，督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)及時(shí)采取調(diào)控措施。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┩晟乒?jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。市統(tǒng)計(jì)局要按季公布各地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快和完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。各縣區(qū)人民政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況。有關(guān)部門(mén)每年要向市政府報(bào)告節(jié)能降耗措施落實(shí)情況。市政府每年組織開(kāi)展節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布考核結(jié)果，將節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制，并對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委組織部，市經(jīng)信委、財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局）

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制

　?。┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1000億元。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的層次和規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。推動(dòng)光電光源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)。加大海洋資源開(kāi)發(fā)利用力度，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海水綜合利用等科技含量高、附加值高的海洋新興產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局）

　?。ㄆ撸﹪?yán)控高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，市發(fā)改委、經(jīng)信委和各縣區(qū)投資主管部門(mén)要按照誰(shuí)審批、核準(zhǔn)、備案，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位增加值能耗原則上不得超過(guò)全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗平均水平，堅(jiān)決把住能耗過(guò)快增長(zhǎng)源頭關(guān)。將節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予立項(xiàng)，不予批準(zhǔn)用地、不予辦理相關(guān)許可證；對(duì)未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)建成后未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)；對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴(kuò)能項(xiàng)目，已建成的高耗能項(xiàng)目暫緩接電。繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)的高耗能行業(yè)節(jié)能強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土資源局，連云港供電公司）

　　（八）加快淘汰落后產(chǎn)能。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能范圍，淘汰一批能源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低的落后產(chǎn)能。擴(kuò)大燃煤小鍋爐禁燃區(qū)范圍，開(kāi)展自備電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)綜合整治。各縣區(qū)要安排財(cái)政資金，支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)償、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等工作。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)高耗能、高排放項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批；對(duì)未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，依法吊銷(xiāo)落后產(chǎn)能企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局，連云港質(zhì)監(jiān)局）

　　四、組織實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程

　?。ň牛?shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。加快實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升和數(shù)字化能源管理工程五大節(jié)能重點(diǎn)工程。十二五期間，通過(guò)組織實(shí)施以鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油等為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；組織實(shí)施國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，主要商業(yè)企業(yè)、學(xué)校和各級(jí)公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)綠色照明，城市居民小區(qū)節(jié)能燈普及率達(dá)到85%以上。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的重要方式之一。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委）

　　（十）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成規(guī)模，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。支持有條件的企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行一步。利用資源綜合利用稅收減免、清潔生產(chǎn)資金補(bǔ)貼、技改貼息等政策性措施，每年重點(diǎn)支持10戶左右的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用，減少自然資源、能源的消耗，最大限度利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

　　五、加強(qiáng)節(jié)能降耗管理

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。組織年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)和部分交通運(yùn)輸企業(yè)、賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)及高校，開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，逐戶開(kāi)展能源審計(jì)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，完善能源利用狀況報(bào)告制度，建立健全能源管理體系，深入挖掘節(jié)能潛力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)列入節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)（單位）節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗。扎實(shí)開(kāi)展千企升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)由一般制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高綠色制造水平。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，組織實(shí)施節(jié)能改造工程，提升工藝裝備水平，加大節(jié)能技術(shù)的研發(fā)及高效節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。重點(diǎn)在電力、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　　（十三）推進(jìn)建筑節(jié)能。從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑全面執(zhí)行50%及以上節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2013年起實(shí)施居住建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2015年全市50%以上的新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，力爭(zhēng)到2015年末，全市公共建筑節(jié)能改造面積達(dá)100萬(wàn)平方米、既有住宅節(jié)能改造面積達(dá)20萬(wàn)平方米。大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和再生建材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格防止和糾正過(guò)度裝飾和亮化。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（十四）推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能降耗。加快發(fā)展城市公共交通和甩掛運(yùn)輸，培育具有示范效應(yīng)的甩掛運(yùn)輸企業(yè)，甩掛運(yùn)輸作業(yè)車(chē)掛比達(dá)到1：2以上。監(jiān)督引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)淘汰高耗能、高污染車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)行總質(zhì)量超過(guò)3.5噸的道路車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色汽修創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接，積極打造低碳運(yùn)輸體系。到2015年，全市營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降3%、10%、13%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降6%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、港口集團(tuán)）

　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能降耗。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造。推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。穩(wěn)步實(shí)施以農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣處理和秸稈氣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程，積極推進(jìn)秸稈壓塊、造粒等固化成型燃料、秸稈氣化發(fā)電等工程建設(shè)，推進(jìn)一池三改戶用沼氣工程建設(shè)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）

　?。ㄊ┩苿?dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)分析和成本核算，制定節(jié)能目標(biāo)和措施，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能耗考核。推動(dòng)商業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)商用建筑節(jié)能，賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有商用建筑進(jìn)行保溫、隔熱及采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)等系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、旅游局）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)不同性質(zhì)和能耗水平、特點(diǎn)、規(guī)律，加快制定能耗限額和支出標(biāo)準(zhǔn)、能源分戶分項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲等制度。建立公共機(jī)構(gòu)能耗管理信息平臺(tái)和能耗數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)既有辦公建筑節(jié)能改造。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴(yán)格用車(chē)油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車(chē)比例。在全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及各類(lèi)場(chǎng)館中，選擇節(jié)能基礎(chǔ)好、能耗總量大并有代表性的公共機(jī)構(gòu)，培育和樹(shù)立一批節(jié)能示范單位。到2015年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗比2010年下降10%以上。（責(zé)任單位：市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展教育系統(tǒng)節(jié)能。完善教育系統(tǒng)節(jié)能管理考核機(jī)制。建立健全各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校的節(jié)能管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)學(xué)校節(jié)能。加快推廣學(xué)校適用的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。支持學(xué)校采用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，推廣普及高效照明產(chǎn)品，創(chuàng)建一批高效照明產(chǎn)品推廣示范學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn)，將節(jié)能知識(shí)納入學(xué)校教育與培訓(xùn)體系，開(kāi)展多種形式的節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約型的綠色消費(fèi)方式。（責(zé)任單位：市教育局）

　?。ㄊ牛┙⒐?jié)能降耗聯(lián)席會(huì)議制度（見(jiàn)附件2）。每季度，組織召開(kāi)全市節(jié)能降耗聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)參加，通報(bào)每季度全市節(jié)能形勢(shì)，部署下階段節(jié)能工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　（二十）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。開(kāi)展市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和示范園區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子行業(yè)，大力提升貴金屬回收加工水平，深度解決電子廢物資源化問(wèn)題；化工行業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、三廢綜合利用和副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)；建材行業(yè)，大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污泥和工業(yè)固體廢物的水泥、混凝土、新型墻體材料，構(gòu)筑綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；輕工行業(yè)，運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)廢水、廢液、廢渣的資源化和循環(huán)利用。引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能流、物流的梯級(jí)和循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

　?。ǘ唬┤嫱菩星鍧嵣a(chǎn)?；ぁ⒁苯?、印染、釀造、造紙等行業(yè)要全面推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造。對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物零排放企業(yè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

　　（二十二）推進(jìn)資源綜合利用。推動(dòng)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等大宗固體廢物的資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。鼓勵(lì)廢棄物實(shí)現(xiàn)就地消化，減少轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木三剩物、次小薪材等資源化利用。大力促進(jìn)秸稈工業(yè)化利用，在秸稈制板、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈新型建材和秸稈化工方面，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推廣高濃度有機(jī)廢水、冶煉廢液，工業(yè)廢水，礦井水、放散氣及余熱、余壓綜合利用，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化利用等技術(shù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）

　?。ǘ┩七M(jìn)垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類(lèi)回收制度，完善分類(lèi)回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委）

　?。ǘ模┩七M(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)用水總量控制和定額管理，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣使用循環(huán)用水、廠際串聯(lián)用水、中水回用等節(jié)能技術(shù)，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水、礦井水、海水等非傳統(tǒng)水資源利用。建設(shè)海水淡化及綜合利用示范工程，創(chuàng)建示范城市。到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降25%。（責(zé)任單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委）

　　七、加快節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用

　　（二十五）加快節(jié)能降耗共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。相關(guān)部門(mén)在安排科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)時(shí)，要加大對(duì)節(jié)能降耗科技研發(fā)的支持力度，完善節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織高效節(jié)能、廢物資源化等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)組建節(jié)能降耗技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委）

　　（二十六）加快節(jié)能降耗技術(shù)推廣應(yīng)用。建立節(jié)能降耗技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，編制發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用指南，組織實(shí)施節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱利用、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器等節(jié)能降耗技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局）

　　八、完善節(jié)能降耗經(jīng)濟(jì)政策

　?。ǘ撸┩晟曝?cái)稅激勵(lì)政策。繼續(xù)安排市級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。深化以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)、高效電機(jī)產(chǎn)品等扶持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資、技改貼息、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。全面落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、國(guó)稅局、地稅局）

　　（二十八）強(qiáng)化金融支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的信貸支持，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加對(duì)節(jié)能降耗領(lǐng)域的投入，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能降耗投入機(jī)制。（責(zé)任單位：人民銀行連云港市中心支行）

　　九、強(qiáng)化節(jié)能降耗能力建設(shè)和監(jiān)督管理

　?。ǘ牛?qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理能力建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能降耗管理能力建設(shè)，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)手段，提高檢測(cè)儀器裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市編辦、財(cái)政局、經(jīng)信委、環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，連云港質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督。組織開(kāi)展節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的執(zhí)法檢查，加大對(duì)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查建設(shè)項(xiàng)目、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)等行為，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將企業(yè)用能違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)依法節(jié)能。實(shí)行節(jié)能降耗執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)越權(quán)審批、行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

　　十、推廣節(jié)能降耗市場(chǎng)化機(jī)制

　　（三十一）加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。按照做精、做專(zhuān)、做強(qiáng)的目標(biāo)，支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組，培育一批有特色、高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育和樹(shù)立一批示范項(xiàng)目。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的重要方式之一。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委等）

　　十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能降耗宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體、文化部門(mén)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，組織好每年一次的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。主要新聞媒體要在重要版面、重要時(shí)段刊播公益性廣告，積極宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及采取的政策措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)，曝光落后，積極營(yíng)造節(jié)能的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信委、環(huán)保局、教育局、國(guó)土資源局、水利局、文廣新局，市科協(xié)）

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展節(jié)能全民行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、軍營(yíng)、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能行動(dòng)。通過(guò)典型示范、專(zhuān)題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，普及節(jié)能知識(shí)和方法，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能降耗，發(fā)揮職工節(jié)能降耗義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市經(jīng)信委、教育局、科技局、商務(wù)局、農(nóng)委、國(guó)資委、文廣新局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，總工會(huì)，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，市科協(xié)）

　?。ㄈ模┱畽C(jī)關(guān)帶頭節(jié)能降耗。政府機(jī)關(guān)要積極營(yíng)造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，做節(jié)能降耗的表率。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

十二五各縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)

 

 

地區(qū)	單位GDP能耗下降率（％）
全  市	17
新浦區(qū)	17
海州區(qū)	17
連云區(qū)	17
開(kāi)發(fā)區(qū)	17
贛榆縣	17
東?？h	17
灌云縣	17
灌南縣	17

 

 

 

 

 

 

附件2

連云港市節(jié)能降耗聯(lián)席會(huì)議制度

　　為進(jìn)一步建立健全我市節(jié)能降耗工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)十二五節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究，建立市節(jié)能降耗聯(lián)席會(huì)議制度。

　　一、聯(lián)席會(huì)議的職能

　　聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)全市節(jié)能降耗形勢(shì)進(jìn)行分析研究；向市委、市政府提出推進(jìn)節(jié)能降耗工作的政策建議；協(xié)調(diào)、解決全市節(jié)能降耗工作中的重大問(wèn)題。

　　二、聯(lián)席會(huì)議的組成

　　（一）聯(lián)席會(huì)議設(shè)總召集人和召集人?？傉偌擞墒姓止芨笔虚L(zhǎng)擔(dān)任，召集人由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。總召集人的主要職責(zé)是：確定會(huì)議議題，主持聯(lián)席會(huì)議，提出聯(lián)席會(huì)議職能范圍內(nèi)的議題和其他需要確定的事項(xiàng)?？傉偌丝晌姓偌酥鞒终匍_(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

　　（二）聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市政府辦公室，市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、物價(jià)局、國(guó)資委、文廣新局、水利局、商務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)市委、國(guó)稅局、地稅局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局、人民銀行連云港市中心支行、連云港供電公司等成員單位組成。各成員單位明確一名分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。

　　（三）聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。市經(jīng)信委分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，聯(lián)席會(huì)議各成員單位明確一位科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

　　三、聯(lián)席會(huì)議辦公室及成員單位職責(zé)分工

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提出會(huì)議議程，組織會(huì)務(wù)，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和紀(jì)要；督辦落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理節(jié)能降耗工作中的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的聯(lián)絡(luò)工作；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)是：

　　（一）市政府辦公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)在全市節(jié)能降耗工作中的關(guān)系；加強(qiáng)關(guān)于節(jié)能工作議定事項(xiàng)的督查，協(xié)調(diào)節(jié)能工作綜合檢查。

　?。ǘ┦邪l(fā)改委。將節(jié)能工作作為總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容；負(fù)責(zé)制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的政策措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃；研究提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議措施；推動(dòng)風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，參與推進(jìn)節(jié)能其他工作。

　?。ㄈ┦薪?jīng)信委。牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的全面工作，并承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的督辦和聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)工作，研究分析形勢(shì)，通報(bào)節(jié)能降耗情況，綜合協(xié)調(diào)全市節(jié)能降耗的相關(guān)工作；根據(jù)節(jié)能降耗政策法規(guī)，研究提出加快淘汰鋼鐵、建材、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的政策措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施差別電價(jià)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)落實(shí)推行清潔生產(chǎn)、完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核體系、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法和宣傳方面的工作；具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)企業(yè)的分析調(diào)度和管理工作；安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，組織并監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查，監(jiān)督節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作落實(shí)情況，指導(dǎo)各縣區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作。

　?。ㄋ模┦薪y(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)建立和完善涵蓋全社會(huì)的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系和調(diào)查體系；會(huì)同市經(jīng)信委加強(qiáng)對(duì)全市能源統(tǒng)計(jì)核查和能耗指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)公布能耗指標(biāo)；根據(jù)全市能耗統(tǒng)計(jì)資料，定期向聯(lián)席會(huì)議成員單位提供全市及分縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗指標(biāo)完成情況和聯(lián)席會(huì)議需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為全市節(jié)能降耗工作提供數(shù)據(jù)保證。

　　（五）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)研究提出支持節(jié)能降耗的財(cái)政政策建議，對(duì)節(jié)能降耗資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)管。

　?。┦薪逃?。負(fù)責(zé)完善教育系統(tǒng)節(jié)能管理考核機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校節(jié)能；加快推廣學(xué)校適用的節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品；加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn)，制定節(jié)能降耗教育方案，把節(jié)約資源知識(shí)納入全市各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)體系。

　?。ㄆ撸┦锌萍季帧Ｘ?fù)責(zé)研究提出加快全市節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)的建議措施，協(xié)調(diào)落實(shí)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗技術(shù)、工藝、設(shè)備，大力發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)?！　?/p>

　?。ò耍┦谐青l(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究提出全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗的措施建議，具體負(fù)責(zé)建筑節(jié)能降耗管理，協(xié)調(diào)落實(shí)禁止使用粘土磚和關(guān)停粘土磚廠方面的工作。

　?。ň牛┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局。負(fù)責(zé)提出和落實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降耗管理的措施，提高交通運(yùn)輸管理水平。

　?。ㄊ┦修r(nóng)委。負(fù)責(zé)研究提出發(fā)展農(nóng)村新能源和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議措施，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗工作。

　?。ㄊ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。制定政府機(jī)構(gòu)的能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善政府機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)章制度，編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)指南和節(jié)能采購(gòu)目錄；按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造政府機(jī)構(gòu)采暖、空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)，推廣使用高效節(jié)能辦公用品；帶頭采購(gòu)低油耗汽車(chē)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理。

　　（十二）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督，依法推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　（十三）市國(guó)土資源局。會(huì)同市經(jīng)信委落實(shí)禁止使用粘土磚和關(guān)停粘土磚廠；嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用地審批，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)用地。

　?。ㄊ模┦形飪r(jià)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)實(shí)行差別電價(jià)和推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革工作。

　?。ㄊ澹┦袊?guó)資委。負(fù)責(zé)推動(dòng)市屬監(jiān)管企業(yè)節(jié)能降耗工作，將能耗指標(biāo)納入市屬監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系，列入市屬監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容的重要組成部分。

　　（十六）市文廣新局。負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體的節(jié)能宣傳，播放節(jié)能、節(jié)水等公益廣告。

　?。ㄊ撸┦袊?guó)稅局、地稅局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)支持節(jié)能降耗的有關(guān)稅收政策。

　?。ㄊ耍┻B云港工商局。查處流通領(lǐng)域假冒偽劣節(jié)能產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄊ牛┦兴帧Ｘ?fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，擬訂各類(lèi)用水的價(jià)格政策；協(xié)調(diào)落實(shí)科學(xué)節(jié)水、提高水資源綜合利用效率；會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局制定和落實(shí)全市用水考核指標(biāo)。

　?。ǘ┦猩虅?wù)局。加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)；加強(qiáng)商用建筑節(jié)能，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗；鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

　?。ǘ唬┦锌偣?huì)。組織開(kāi)展群眾性的節(jié)能合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約型企業(yè)、節(jié)能型企業(yè)建設(shè)。

　?。ǘ﹫F(tuán)市委。組織團(tuán)員青年開(kāi)展節(jié)能（應(yīng)對(duì)氣候變化）宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約能源良好習(xí)慣。

　?。ǘ┻B云港質(zhì)監(jiān)局。大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施；分類(lèi)制定和完善節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)及其配套實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ模┦斜O(jiān)察局。對(duì)違反節(jié)能法規(guī)行為進(jìn)行督查。

　?。ǘ澹┤嗣胥y行連云港市中心支行。貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策，指導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持。

　?。ǘ┻B云港供電公司。負(fù)責(zé)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提供全市及市直機(jī)關(guān)用電等情況。

　　四、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

　　（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議召集單位預(yù)定召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí)間，并提前會(huì)商各成員單位，收集需要提交聯(lián)席會(huì)議研究的有關(guān)事項(xiàng)，確定會(huì)議議題，正式發(fā)出會(huì)議通知。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議總召集人簽發(fā)后實(shí)施，同時(shí)上報(bào)市政府。

　　（三）根據(jù)聯(lián)席會(huì)議議題和內(nèi)容，可邀請(qǐng)其它市直有關(guān)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或縣區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)參加。

　?。ㄋ模└鞒蓡T單位需按時(shí)參加聯(lián)席會(huì)議，并按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究節(jié)能降耗有關(guān)工作，積極落實(shí)聯(lián)席會(huì)議研究確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)處理節(jié)能降耗工作中需要各部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┮浞职l(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，互通信息、互相配合、互相支持、形成合力，推動(dòng)我市節(jié)能降耗工作深入開(kāi)展。