国产亚洲日朝欧美_97久久人人妻视频_亚洲有码无码精品一区二区_国产精品毛片无摭挡

 

  

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

 

　　《連云港市政府性債務(wù)管理暫行辦法》已于2014年2月18日經(jīng)市十三屆政府第 9 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　

                                                                                                                                                            連云港市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                              2014年3月6日

　

　連云港市政府性債務(wù)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范我市政府性債務(wù)舉借、使用、償還和擔(dān)保的行為，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府性債務(wù)是指縣級以上（含縣級）人民政府（含政府部門和機(jī)構(gòu)，下同）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺公司（以下簡稱債務(wù)主體），因政府公益性項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或者依法提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。

　　政府公益性項(xiàng)目是指為社會公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且不能或者不宜通過市場化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目，如市政道路、公共交通、基本水利、非收費(fèi)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)不得自行舉借債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)由其所屬縣（區(qū)）統(tǒng)一管理。

　　第三條 政府性債務(wù)管理的原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)；

　　（二）量力而行，規(guī)模適度，防范風(fēng)險；

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，程序規(guī)范，注重實(shí)效；

　　（四）責(zé)、權(quán)、利和借、用、還相統(tǒng)一。

　　第四條 市人民政府成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），縣、區(qū)人民政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，財政、金融辦、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)管理、審計、人民銀行、銀監(jiān)等部門和機(jī)構(gòu)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組作為政府性債務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府性債務(wù)重大問題的研究、決策、管理、監(jiān)督。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱債務(wù)管理辦公室），辦公地點(diǎn)設(shè)在同級財政部門，具體負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理的日常工作。

　　第二章 計劃管理

　　第五條 政府性債務(wù)實(shí)行年度計劃管理，與財政預(yù)算同步編制。政府性債務(wù)年度收支計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和政府可支配財力。

　　政府性債務(wù)年度收支計劃由各債務(wù)主體的年度政府性債務(wù)收支計劃組成，包括舉借、使用、償還計劃等內(nèi)容。

　　第六條 債務(wù)主體舉借政府性債務(wù)的，必須按照債務(wù)管理辦公室的要求編制并報送年度政府性債務(wù)收支計劃及有關(guān)資料。債務(wù)主體的負(fù)債規(guī)模應(yīng)當(dāng)與其償債能力相適應(yīng)。

　　第七條 債務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)審核、匯總和編制本級政府性債務(wù)年度收支計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，批復(fù)下達(dá)到相關(guān)債務(wù)主體，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級人民政府要逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，報同級人大審批。

　　第八條 債務(wù)主體必須嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)管理辦公室批復(fù)下達(dá)的年度政府性債務(wù)收支計劃，需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定程序?qū)徟?，不得擅自變更?/p>

　　第九條 未列入政府性債務(wù)年度收支計劃和未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的政府性債務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行招投標(biāo)和開工建設(shè)。

　　第三章 使用管理

　　第十條 債務(wù)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府性債務(wù)年度收支計劃，合理籌措和安排使用政府性債務(wù)資金，提高資金使用效益，努力降低政府性債務(wù)成本。

　　第十一條 政府性債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公益性項(xiàng)目，不得用于競爭性項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出和平衡地方財政預(yù)算。

　　第十二條 政府性債務(wù)資金實(shí)行專款專用、專賬核算，確保其安全、完整。

　　第十三條 債務(wù)主體應(yīng)當(dāng)向債務(wù)管理辦公室報送年度財務(wù)決算，政府性債務(wù)資金使用情況應(yīng)當(dāng)在財務(wù)決算說明書中單獨(dú)列示。

　　第十四條 債務(wù)主體應(yīng)當(dāng)及時辦理政府性債務(wù)項(xiàng)目竣工決算，并在決算批復(fù)后10日內(nèi)向債務(wù)管理辦公室提交項(xiàng)目決算和政府性債務(wù)情況報告。

　　第十五條 外國政府貸款、國際金融組織貸款、財政部代發(fā)的地方政府債券等有單獨(dú)管理規(guī)定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入政府性債務(wù)年度收支計劃，按相應(yīng)的債務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 償債管理

　　第十六條 政府性債務(wù)按照誰舉借、誰償還的原則，建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于償還相應(yīng)的債務(wù)。

　　第十七條 債務(wù)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性債務(wù)合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的政府性債務(wù)。

　　第十八條 經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，需用財政預(yù)算資金償還的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)列入同級政府年度財政預(yù)算。

　　第五章 風(fēng)險管理

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，跟蹤分析政府性債務(wù)情況，制定有效措施防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政狀況、債務(wù)風(fēng)險等情況綜合測定負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等指標(biāo)并進(jìn)行債務(wù)控制。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府償債準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于防范政府性債務(wù)償還風(fēng)險。政府償債準(zhǔn)備金的籌集、動用管理辦法由各級人民政府制定。

　　第二十一條 各級財政部門負(fù)責(zé)政府償債準(zhǔn)備金的日常管理。政府償債準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占或者挪用。

　　第二十二條 除法律和國務(wù)院、省政府另有規(guī)定外，各級人民政府、國家機(jī)關(guān)以及學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律規(guī)定，不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或者變相擔(dān)保協(xié)議和文書，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位和企業(yè)融資進(jìn)行抵押或者質(zhì)押，不得為其他單位和企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得在預(yù)算安排之外與其他單位和企業(yè)簽訂回購（BT）協(xié)議，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 各級領(lǐng)導(dǎo)小組對政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和擔(dān)保實(shí)施全程監(jiān)督管理。

　　第二十四條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總政府性債務(wù)，報同級人民政府和上級財政部門。

　　第二十五條 各級審計部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行國家審計監(jiān)督職能，對政府性債務(wù)年度收支計劃執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，并向政府提交審計報告。

第二十六條 各級人民政府、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺公司的政府性債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，其審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

　　第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 各縣、區(qū)，市各有關(guān)單位可依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報送市政府性債務(wù)管理辦公室備案。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。