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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年連云港市

社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《2012年連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 

　　 

　　 

 

　　二○一二年四月九日

 

 

2012年連云港市

社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

　　 

　　為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善的公共信用信息系統(tǒng)，打造誠信連云港，構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)就今年社會(huì)信用體系建設(shè)提出如下工作要點(diǎn)：

　　一、加快社會(huì)信用制度建設(shè)

　　（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和信用標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛調(diào)研和征詢意見的基礎(chǔ)上，修改完善《連云港市企業(yè)守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法》、《連云港市重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告暫行辦法》，爭(zhēng)取年內(nèi)頒布實(shí)施，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的社會(huì)環(huán)境。

　　（二）完成加強(qiáng)公共信用信息共享和保密、政府部門使用信用產(chǎn)品、企業(yè)信用監(jiān)管、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等配套制度的前期調(diào)研工作。

　　二、建立和完善公共信用信息系統(tǒng)

　　（一）加快推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成第一階段工作，初步建立全市公共信用信息系統(tǒng)和安全體系，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息系統(tǒng)匹配聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市級(jí)部門公共信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集工作。加快推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與各部門的互聯(lián)互通，積極做好信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)歸集、交換與共享的組織協(xié)調(diào)和督促工作，上半年完成第一批市級(jí)16個(gè)部門的數(shù)據(jù)項(xiàng)歸集工作，下半年啟動(dòng)第二批市級(jí)18個(gè)部門的數(shù)據(jù)項(xiàng)歸集工作。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)縣級(jí)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。加快建設(shè)縣級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，全面歸集、整合各縣信用信息，并及時(shí)向市公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)送，逐步實(shí)現(xiàn)全市信用信息共享，爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)公共信用信息系統(tǒng)交換共享。進(jìn)一步發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)作用，加強(qiáng)信用信息的歸集、整理、挖掘和提升，突出抓好信息應(yīng)用工作，為稅收征管、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和政府效能建設(shè)提供服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理信用信息共享。

　?。ㄎ澹┓e極做好個(gè)人信用信息歸集準(zhǔn)備工作。研究制定全市個(gè)人信用信息歸集方案，在保護(hù)個(gè)人隱私、維護(hù)被征信人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，以企業(yè)法定代表人、其他高級(jí)管理人員以及個(gè)體工商戶、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)律師、注冊(cè)評(píng)估師等人群為重點(diǎn)，確定個(gè)人信用信息歸集的內(nèi)容、來源及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫、全面開展個(gè)人信用信息歸集做好準(zhǔn)備。

　　三、實(shí)施信用管理千企貫標(biāo)、百企示范工程

　　實(shí)施信用管理千企貫標(biāo)、百企示范工程，積極推進(jìn)企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建工作，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)積極投身到信用管理貫標(biāo)工作中，建立健全企業(yè)信用管理體系。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)，選擇試點(diǎn)，培育示范，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)廣大企業(yè)扎實(shí)開展信用規(guī)范管理。通過實(shí)施信用管理千企貫標(biāo)、百企示范工程，引導(dǎo)企業(yè)以建立健全信用管理制度、信用管理機(jī)構(gòu)、信用管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用信用產(chǎn)品為基本導(dǎo)向，提升企業(yè)信用管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　四、拓展信用信息應(yīng)用和社會(huì)信用服務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)在公共管理工作中的應(yīng)用。爭(zhēng)取從下半年開始，在全市項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中推行企業(yè)信用評(píng)估制度，將企業(yè)信用狀況作為管理決策的重要依據(jù)，并逐步拓展企業(yè)信用評(píng)估信息的應(yīng)用范圍，不斷提高公共管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，有效預(yù)防商業(yè)賄賂等腐敗行為。

　?。ǘ┟嫦蚱髽I(yè)和社會(huì)公眾提供信用服務(wù)。積極為企事業(yè)單位開展投資、合作及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供信用信息查詢、信用報(bào)告和企業(yè)信用管理咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)信用交易和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加快誠信連云港網(wǎng)站建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)失信投訴和信用信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向企業(yè)和社會(huì)公眾開展企業(yè)失信投訴服務(wù)，及時(shí)披露企業(yè)信用信息。

　?。ㄈ┘涌煨庞梅?wù)業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用管理咨詢、資信評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，努力提供高質(zhì)量、多樣化、有特色的信用產(chǎn)品，滿足全社會(huì)多層次、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。

　　五、加強(qiáng)社會(huì)誠信宣傳教育和培訓(xùn)工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社會(huì)誠信宣傳。廣泛開展誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力普及講誠信、守信用的道德理念，著力打造政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企事業(yè)單位及社會(huì)各界參與誠信連云港建設(shè)和社會(huì)誠信宣傳教育的積極性，加大對(duì)守信行為和誠信典型的宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，開展社會(huì)誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會(huì)的信用意識(shí)。

　　（二）積極開展信用培訓(xùn)活動(dòng)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)實(shí)效，落實(shí)好面向各縣區(qū)、各部門及企事業(yè)單位的助理信用管理師國家職業(yè)資格連云港培訓(xùn)班的培訓(xùn)工作，逐步形成以培養(yǎng)、使用、考核、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和保障制度，造就一批信用管理和服務(wù)的人才。

　　六、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)把社會(huì)信用體系建設(shè)擺上重要位置，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各部門作為本行業(yè)、本系統(tǒng)及相關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步建立和完善行業(yè)信用管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，積極做好社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

　?。ǘ┙⑿庞眯畔踩O(jiān)管機(jī)制。制定數(shù)據(jù)保密、信息安全等相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)信用信息歸集和使用的安全監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，保障社會(huì)信用體系安全、有序運(yùn)行。

　?。ㄈ┙①Y金保障機(jī)制。建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本、風(fēng)險(xiǎn)投資資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展提供資金保障。各縣區(qū)要統(tǒng)籌安排誠信連云港建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)滿足信用信息系統(tǒng)建設(shè)等工作需求。

　?。ㄋ模┙⒍讲橥七M(jìn)機(jī)制。建立和完善社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和工作考核制度，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用信息歸集、共享、使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處。