各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

國家外匯管理局連云港市中心支局?jǐn)M定的《關(guān)于支持全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                                     二○○三年六月二十五日

關(guān)于支持全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

 

（國家外匯管理局連云港市中心支局  二○○三年六月十八日）

 

為簡化外匯管理行政審批程序，提高工作效率, 更好地運用國家外匯管理政策，促進(jìn)和推動全市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定如下實施意見。

一、改進(jìn)貿(mào)易外匯管理，支持企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯

（一）簡化出口創(chuàng)匯企業(yè)“出口收匯核銷單”申領(lǐng)手續(xù)，實行領(lǐng)單量與企業(yè)辦理核銷質(zhì)量匹配管理，對“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”和“出口收匯達(dá)標(biāo)企業(yè)”取消領(lǐng)單數(shù)量的限制；取消對核銷單使用期限和企業(yè)收匯前到外匯局交回核銷單存根聯(lián)的規(guī)定和限制；進(jìn)一步放寬企業(yè)遠(yuǎn)期收匯備案的期限，企業(yè)出口貨物報關(guān)后預(yù)計收匯日期不超過180天的，按照即期收匯辦理出口收匯核銷手續(xù)。

（二）取消“90天以上信用證、90天以上托收、90天以上到貨（不含超比例、超金額預(yù)付貨款，下同）”三種進(jìn)口付匯備案類別的備案登記，進(jìn)口單位按照售付匯管理規(guī)定可直接到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)；取消“先支后收轉(zhuǎn)口貿(mào)易”、“境外工程使用物資”、“超比例超金額預(yù)付貨款”三種類別的備案登記，進(jìn)口單位辦理此三種類別的購付匯，可持規(guī)定的付款憑證和商業(yè)單據(jù)直接到外匯指定銀行辦理購付匯手續(xù)。

（三）實施出口收匯差額核銷和進(jìn)口付匯核銷備查制度。對出口單位因出口價格變動造成收匯差額、進(jìn)口國設(shè)置關(guān)稅壁壘等政策性原因造成收匯差額及外商拒付貨款造成收匯差額等原因無法提供正常核銷所需憑證的，在保證貿(mào)易真實性的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)后對其收匯差額予以核銷備查；對進(jìn)口單位屬于因客觀原因造成無法核銷的數(shù)據(jù)，在核銷系統(tǒng)中另行歸類、留存?zhèn)洳?，不計入外匯局對進(jìn)口單位的日常監(jiān)管和考核范圍，但是進(jìn)出口單位對逾期未核銷的事項要繼續(xù)承擔(dān)辦理核銷的義務(wù)。

（四）進(jìn)一步放寬企業(yè)開戶管理，凡是有涉外經(jīng)營權(quán)或有經(jīng)常性外匯收入的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，包括中資企業(yè)、外資企業(yè)以及其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)，都可向外匯局申請開立外匯賬戶，保留經(jīng)常項目外匯收入；同時，將收支范圍、限額各不相同的經(jīng)常項目結(jié)算賬戶、專用賬戶合并為“經(jīng)常項目外匯賬戶”，由企業(yè)根據(jù)實際經(jīng)營需要申請設(shè)立，并統(tǒng)一中外資企業(yè)開戶條件；對經(jīng)常項目外匯賬戶實行統(tǒng)一的限額管理；境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶的限額，按照上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%內(nèi)核定；捐贈、援助、國際郵政匯兌等特殊來源和指定用途的外匯賬戶，其限額按照上述特殊來源外匯收入的100%核定；符合規(guī)定條件，但上年度無經(jīng)常項目外匯收入的境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立經(jīng)常項目外匯賬戶，核定初始限額不超過10萬美元。境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項目外匯收入，在外匯局核定的外匯賬戶限額內(nèi)，可以賣給外匯指定銀行，也可以保留現(xiàn)匯，但超出限額則必須結(jié)匯。

二、放寬非貿(mào)易外匯管理，實行綠色通道服務(wù)

（一）對現(xiàn)行外匯管理法規(guī)中沒有明確規(guī)定、金額在等值5萬（含5萬）美元以下的非貿(mào)易項目售付匯業(yè)務(wù)，授權(quán)外匯指定銀行在審核境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)單證后直接辦理；對現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定、金額在等值5萬美元以上至50萬（含50萬）美元以下的非貿(mào)易項目售付匯，由外匯局審核后憑核準(zhǔn)件到外匯指定銀行辦理。

（二）對遵守外匯管理各項規(guī)定、近兩年沒有發(fā)生違反外匯管理行為的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)，進(jìn)口量較大、在轄區(qū)內(nèi)有重要影響的進(jìn)口單位，非貿(mào)易外匯收支頻繁的企業(yè)單位，黨、政、軍國家機(jī)關(guān)，及國家級科研單位等非貿(mào)易項目售付匯，報經(jīng)外匯局省分局核準(zhǔn)后，可以不受規(guī)定金額的限制，持相關(guān)單證直接到外匯指定銀行辦理非貿(mào)易項目售付匯。

（三）對遵守外匯管理各項規(guī)定、近兩年沒有發(fā)生違反外匯管理行為的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司和部分中資國際船舶、國際貨運代理企業(yè)，給予免于年檢的優(yōu)惠。

（四）對港口保稅油銷售境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)、大陸橋過境集裝箱國外段運費支付、國際船舶船長備用金攜帶出境等特殊外匯業(yè)務(wù)的管理，在沒有法規(guī)規(guī)定的情況下，由外匯管理部門與海關(guān)、銀行、邊防等口岸管理部門配合，啟動相機(jī)決策機(jī)制，在保證貿(mào)易背景真實性原則基礎(chǔ)上，從速辦理。

（五）指導(dǎo)市各外匯指定銀行及其分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與全市各涉外旅游賓館和涉外旅游企業(yè)的合作，為企業(yè)開立外匯賬戶、設(shè)立外幣兌換窗口提供服務(wù)。

三、改進(jìn)資本項目外匯管理，推動招商引資活動開展

（一）改革外商投資項下資本金結(jié)匯管理方式，將原來外商投資項下資本金結(jié)匯由外匯局逐筆審批，改為外商投資企業(yè)資本金賬戶內(nèi)的外匯資金結(jié)匯，由經(jīng)外匯局授權(quán)的外匯指定銀行直接審核辦理。外匯局通過對被授權(quán)銀行履行資本金結(jié)匯審核、統(tǒng)計監(jiān)測和報備責(zé)任的監(jiān)管，對外商投資項下資本金結(jié)匯實施間接監(jiān)管。

（二）改革國內(nèi)外匯貸款管理方式，將原來由債務(wù)人逐筆向外匯局登記，改為債權(quán)人集中向外匯局登記；同時，授權(quán)外匯指定銀行開立外匯貸款專用賬戶，正常還本付息由外匯指定銀行直接審核，簡化專用賬戶審批程序。同時，取消購匯償還逾期國內(nèi)外匯貸款的限制；放寬對購匯提前償還國內(nèi)外匯貸款，外債轉(zhuǎn)貸款及外債的限制；鼓勵市內(nèi)企業(yè)利用國內(nèi)外匯貸款通過“借低還高”置換高成本外債，充分利用國內(nèi)外匯資源和利用目前市場利率較低時機(jī)，支持企業(yè)自主選擇時機(jī)調(diào)整和優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)。

（三）完善外資外匯登記，經(jīng)批準(zhǔn)允許外國投資者以可自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等方式出資外，允許外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金（或資本公積金、盈余公積金）等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；允許外商投資企業(yè)的未分配利潤、應(yīng)付股利及其項下的應(yīng)付利息轉(zhuǎn)增資本；允許外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；允許外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財產(chǎn)在境內(nèi)再投資等方式作為向外商投資企業(yè)的出資。外國投資者以上述方式投資的，外匯局審核其提交的材料無誤后，出具相應(yīng)的資本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，企業(yè)憑以辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)，外匯指定銀行憑以辦理有關(guān)在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

（四）改進(jìn)外國投資者賬戶和出資管理，準(zhǔn)許外國投資者在境內(nèi)設(shè)立以下專用賬戶：一是投資類賬戶，外國投資者在境內(nèi)承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的， 在領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金；二是收購類賬戶，外國投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購合同生效后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付外匯收購款項；三是費用類賬戶，外國投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需進(jìn)行市場調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付的外匯資金；四是保證金類賬戶，外國投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需要向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證的，在合同約定的時限內(nèi)，可申請開立此賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

四、改進(jìn)境外投資外匯管理，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略

（一）簡化境外投資外匯資金來源的審查，準(zhǔn)許企業(yè)使用自有外匯進(jìn)行境外投資，自有外匯不足的，準(zhǔn)許企業(yè)使用國內(nèi)外匯貸款、政策性外匯貸款、境外外匯貸款，或者在限額內(nèi)購匯進(jìn)行境外投資，對企業(yè)到境外投資不再實施外匯風(fēng)險性的監(jiān)督審查；同時，對企業(yè)到境外投資的，不再收取企業(yè)匯回外匯利潤保證金，企業(yè)境外投資獲得的利潤，不再強(qiáng)制要求調(diào)回境內(nèi)，企業(yè)可以自主決定保留用于境外企業(yè)的增資或者在境外再投資。

（二）對國家戰(zhàn)略性境外投資項目（指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的）、援外項目和境外帶料加工項目可以購匯投資，其他項目以自有外匯為主進(jìn)行投資。積極支持企業(yè)爭取使用國家外匯管理局選取包含我省在內(nèi)的六個境外投資試點省、市的購匯境外投資的優(yōu)惠政策，幫助有條件的企業(yè)到境外發(fā)展。

（三）對未經(jīng)批準(zhǔn)和登記而從事境外投資的企業(yè)，在2003年12月31日前取得外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)證件后，外匯局給予補(bǔ)辦審批、登記手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)境外投資良性發(fā)展。

五、加強(qiáng)出口加工區(qū)外匯管理，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

（一）實行出口加工區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的外匯結(jié)算賬戶和專用賬戶的統(tǒng)一管理，所有外匯收入均可以存入外匯賬戶，所有外匯支出均可以從外匯賬戶中支出。

（二）貨物由區(qū)內(nèi)運往或銷往境外，區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)不需要辦理出口收匯核銷手續(xù)；區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外支付進(jìn)口貨款也不需要辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)以人民幣投資設(shè)立的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)，向境外或者區(qū)外的所有外匯支付，首先使用自有外匯資金，自有外匯不足支付的，可持有關(guān)的批準(zhǔn)文件、有效單證等材料向外匯局申請，憑外匯局核準(zhǔn)件到外匯指定銀行用人民幣投資資金購匯支付。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)批準(zhǔn)，產(chǎn)品部分內(nèi)銷的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)，向區(qū)外銷售貨物，可以收取人民幣資金后，持有關(guān)材料向外匯局申請，憑外匯局核準(zhǔn)件到外匯指定銀行用內(nèi)銷人民幣貨款購匯。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際經(jīng)營需要直接向境內(nèi)外借用外匯資金，但是要到外匯局辦理登記手續(xù)。

六、完善外匯政策運行和傳導(dǎo)機(jī)制，全面提升外匯管理水平

（一）充分運用多種有效手段開展外匯政策宣傳，切實提高外匯政策執(zhí)行透明度；進(jìn)一步發(fā)揮信息咨詢作用，及時幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)解決在外匯收、付（購）管理及外匯借、用、還等方面所遇到的困難和問題；繼續(xù)堅持對重點企業(yè)走訪制度，強(qiáng)化外匯服務(wù)功能作用。

（二）積極開辦外幣清算業(yè)務(wù)，加快企業(yè)外匯資金周轉(zhuǎn)，提高外匯票據(jù)資金抵用率；督促和指導(dǎo)外匯指定銀行創(chuàng)新外匯貸款方式，增加外匯貸款業(yè)務(wù)品種，充分運用出口押匯、信用證打包、福費廷、出口退稅賬戶托管貸款等貿(mào)易融資方式，支持出口企業(yè)短期資金需要；同時，積極支持外匯指定銀行開辦遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期保值等多種外匯新業(yè)務(wù)，為企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)跨境資金的監(jiān)測統(tǒng)計，強(qiáng)化國際收支統(tǒng)計申報監(jiān)管；外匯管理、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商等市有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作和配合，建立快速反映和聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域的各種犯罪活動，維護(hù)正常的外匯金融秩序。