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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關單位：

　　《連云港市市區(qū)六小行業(yè)專項整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2015年6月12日

　　連云港市市區(qū)六小行業(yè)專項整治實施方案

　　為全面改善我市市區(qū)小飲食店、小美容美發(fā)店、小旅館、小浴室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧等六小行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況，實現(xiàn)規(guī)范化管理和服務，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《國家衛(wèi)生城市標準》等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

以六小行業(yè)規(guī)范管理的有關法律法規(guī)為依據(jù)，以構建和諧社會、提高城市品味、促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，以提高人民群眾生活環(huán)境和身體健康水平為目的，切實改變市區(qū)六小行業(yè)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和健康城市創(chuàng)造良好的條件。

　　二、整治目標

　　通過開展專項整治活動，全面提高六小行業(yè)經(jīng)營者的依法經(jīng)營和衛(wèi)生意識，其中，證照持證率達95%以上；主要衛(wèi)生狀況合格率達85%以上；衛(wèi)生管理制度上墻，個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生整潔；各功能區(qū)域齊備、布局合理，標示標識清楚，無店外出攤現(xiàn)象；六小經(jīng)營單位達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準。

　　三、組織領導

　　成立市區(qū)六小行業(yè)專項整治領導小組，負責整治工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，下設辦公室負責具體整治工作。

　　組　長：董春科　　市政府副市長

　　副組長：劉　沙　　市政府副秘書長

　　　　　　周　偉　　市衛(wèi)計委主任

　　　　　　周　煒　　市衛(wèi)計委黨委書記、副主任

　　成　員：宮　平　　贛榆區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　　　　　　海州區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　曹明麗　　連云區(qū)政府副區(qū)長

　　　　　　陳永良　　連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任

　　　　　　李君生　　國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）管委會副主任

　　　　　　鄧琳琳　　市云臺山風景區(qū)管委會副主任

　　　　　　茅中余　　市公安局副局長

　　　　　　陸　杰　　市環(huán)保局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察局局長

　　　　　　茆庭春　　市城管局副局長，市城市管理行政執(zhí)法局副局長

　　　　　　朱其遠　　市文廣新局副局長

　　　　　　李春翔　　市工商局副局長

　　領導小組辦公室設在市衛(wèi)計委，市衛(wèi)計委黨委書記周煒兼任辦公室主任。領導小組成員隨政府機構改革要求作相應調(diào)整。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生計生部門負責小飲食店、小旅館、小浴室、小美容美發(fā)店等行業(yè)專項整治，逐項落實專項整治工作措施，對已取得衛(wèi)生許可證經(jīng)整改不達標的，依法進行處理（其中，小飲食店的整治職責隨監(jiān)管職能的變化而調(diào)整）。

　　（二）城市管理部門負責督促六小行業(yè)門店全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任制，取締出店經(jīng)營和占道經(jīng)營行為，對六小行業(yè)破損或陳舊的門面要督促業(yè)主及時修補清洗，取締無證流動攤販和拆除有關違章建筑。

　?。ㄈ┪幕瘡V電新聞出版部門負責做好小歌舞廳、小網(wǎng)吧等公共娛樂場所整治達標工作，依法查處違法行為，對整改不達標的，依法進行處理。

　?。ㄋ模┕ど绦姓芾聿块T負責商場、超市和有形市場內(nèi)小副食、小熟食、小蛋糕店等現(xiàn)場制售食品經(jīng)營單位和市場、商場外小食品店的日常監(jiān)督管理工作，建立完善臺賬索證制度，查處違法行為；對整改不達標的六小行業(yè)，依法進行處理。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護部門負責環(huán)境項目準入把關，相關部門依法審批六小行業(yè)前應當征求區(qū)環(huán)保部門意見；負責查處不按法律法規(guī)或其他規(guī)定要求設置油煙凈化設施的違法行為。

　?。┕膊块T負責依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為六小行業(yè)專項整治工作的順利推進提供法律保障。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)負責做好六小行業(yè)整治、取締等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好轄區(qū)范圍內(nèi)需整治的六小行業(yè)調(diào)查登記、督促整改、思想勸導等工作。

　　五、整治步驟

　　整治工作分為四個階段，從2015年6月至12月。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2015年6月15日至6月30日）

　　1．建立組織機構。各區(qū)、各有關單位成立相應整治機構，召開整治工作動員會議。

　　2．制定工作方案，細化工作任務，確定工作目標，明確工作職責，責任到人。整治工作實行周報告制度，各區(qū)、各部門每兩周向領導小組辦公室報告一次工作情況。

3．宣傳發(fā)動和培訓。各地通過媒體加大宣傳力度，營造良好整治氛圍。組織人員學習，明確整治的目標、意義和任務，熟練掌握六小行業(yè)衛(wèi)生標準。

　?。ǘ┟渍碾A段(2015年7月至8月)

　　1．調(diào)查摸底。根據(jù)職責分工，各區(qū)、各有關單位要集中時間和人力，對市區(qū)范圍的六小行業(yè)進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查，摸清　六小基本情況，進行造冊登記。調(diào)查摸底情況于7月20前匯總報領導小組辦公室。

　　2．全面排查。各區(qū)、各有關單位對照行業(yè)標準，對所有六小行業(yè)單位按照合格、有望合格、難以合格三個檔次進行梳理排查。

　　3．督促整改。在調(diào)查摸底的同時，逐一送達《整改通知書》，告知整改內(nèi)容、時間，指導六小行業(yè)經(jīng)營單位對照標準整改，督促六小行業(yè)單位按規(guī)定程序辦理證照，限期達標。

　　（三）集中整治階段（2015年9月至10月）

　　1．示范引領。各地在合格的單位中重點培育一批亮點示范單位先行試點，通過現(xiàn)場會形式以點帶面，全面推動專項整治工作的開展。

　　2．聯(lián)合檢查。對有望合格單位下發(fā)《再次整改通知書》責令繼續(xù)整改，對難以合格單位依法進行聯(lián)合取締。各區(qū)每月組織1-2次聯(lián)合執(zhí)法，對拒不改正的六小行業(yè)單位進行集中取締，全面清除釘子戶。

　　3．督促指導。市各有關部門適時組織督查，指導各區(qū)開展集中整治活動，推進專項整治各項工作。

　　（四）提高考核階段（2015年11月至12月）

全面總結前三階段的工作成效，各區(qū)、各有關單位向領導小組辦公室報送集中整治工作情況。認真梳理工作經(jīng)驗，優(yōu)化行業(yè)布局，疏通就業(yè)渠道，建立六小行業(yè)長效管理機制，鞏固和擴大工作成果。領導小組適時組織對各地專項整治活動開展情況進行考核。

　　六、工作標準

　?。ㄒ唬┬★嬍车辏ê∈称返辏?/p>

　　1．衛(wèi)生制度健全，相關證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．選址及布局流程合理，經(jīng)營加工場所相對封閉，地面、墻壁、天花板符合要求，水池數(shù)量達標。

　　3.實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，并在醒目位置公開信譽等級，便于社會監(jiān)督。

　　4．三防設施完好，病媒生物控制達到規(guī)定指標和要求，洗消、保潔、冷藏設施達標。

　　5．建立并執(zhí)行索證索票、進貨查驗等相關食品安全制度。

　　6．室內(nèi)外（操作間）環(huán)境整潔，貨物存放做到分類分架，隔墻離地。廢棄物容器加蓋密閉，及時清理，保持外觀整潔。

　　7．油煙、污水處理必須符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，必須安裝油煙凈化器、隔油池等環(huán)保處理設施，廢氣經(jīng)專用管道高空排放。

　　8.加工用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　?。ǘ┬∶廊菝腊l(fā)店

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業(yè)人員衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好。

　　3．設有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。

　　4．配備皮膚病、頭癬患者專用理發(fā)工具，并有明顯標志，單獨存放、用后嚴格消毒。

　　5．設立專用染（燙）發(fā)場所，保持通風。

　　6．理發(fā)工具、用具做到一客一洗一消毒。

　　7．三防設施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　8．店內(nèi)環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

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　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關證照及有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業(yè)人員衣帽整潔，個人衛(wèi)生良好。

　　3．設有公用物品消毒間和設施。

　　4．配備的臉盆、腳盆要做好標記和消毒。

　　5．床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經(jīng)洗消，感官性狀良好，無毛發(fā)、無污跡、無異味、無潮濕感。

　　6．三防設施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．提供的洗發(fā)水、沐浴液、安全套必須符合國家衛(wèi)生標準和要求。

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　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業(yè)人員工作衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好。

　　3．公共用品用具一客一換一消毒。

　　4．入口處設有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標志。

　　5．浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。

　　6．三防設施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．室內(nèi)機械通風良好，空氣清潔。

　　（五）小歌舞廳

　　1．衛(wèi)生制度、消毒制度健全，相關證照及從業(yè)人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好。

　　3．設置消毒間（柜），口杯、茶杯等用具消毒規(guī)范。

　　4．場（室）內(nèi)機械通風良好，空氣清潔。

　　5．營業(yè)場所噪聲符合國家衛(wèi)生標準要求。

　　6．三防設施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　?。┬【W(wǎng)吧

　　1．有機械通風或空調(diào)裝置定期進行空氣消毒，室內(nèi)空氣無異味。

　　2．有醒目的禁煙標志，有管理人員勸阻吸煙。

　　3．出售的定型包裝食品或飲料標識齊全，不過期，不變質。

　　4．店內(nèi)外環(huán)境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區(qū)、各有關單位要健全組織領導機構，研究制定整治工作實施方案，指定專人負責，全面開展六小行業(yè)規(guī)范整改工作。市衛(wèi)計委牽頭，市城管局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、公安局共同參與。各地、各部門層層分解任務，簽訂目標責任書，保證責任到人。各縣參照此方案建立領導機構和工作班子，同步開展轄區(qū)內(nèi)六小行業(yè)專項整治工作。

　?。ǘ┘哟笳瘟Χ?。各區(qū)、各有關單位要按照分類指導、以人為本的要求，克服畏難情緒，提高六小行業(yè)專項整治工作執(zhí)行力。針對不同行業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，加強六小行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓，提高六小行業(yè)從業(yè)人員的誠信守法和衛(wèi)生意識。

　?。ㄈ娀麄鹘逃?。專項整治領導小組辦公室要加大對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)和市民群眾的宣傳教育力度，發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治目的意義，弘揚正面典型，曝光反面典型。建立六小行業(yè)投訴、舉報制度，對群眾舉報的六小行業(yè)違法行為，要專案管理、一查到底，確保整治工作取得實效。

　　（四）建立工作制度。每兩周報告一次工作信息，做好工作進展情況的信息收集和整理，定期將整治信息報送領導小組。每月召開一次辦公室工作例會，對專項整治工作進行階段性分析決策部署。建立督導檢查制度，不定期明查暗訪相結合，全力推進整治工作進度。實行一把手負責制，分片包干、明確責任，高質高效完成整治任務。

　?。ㄎ澹╈柟陶纬晒Ａ⌒袠I(yè)監(jiān)管是一項長期的任務，各區(qū)、職能部門要強化監(jiān)管隊伍建設，落實各項保障措施。要合理規(guī)劃六小行業(yè)布局，積極引導六小行業(yè)提檔升級。要認真總結專項整治工作的經(jīng)驗，使六小行業(yè)專項整治常態(tài)化，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、集中取締等六小行業(yè)長效管理機制，不斷鞏固六小行業(yè)專項整治成果。