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市各有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院第492號(hào)令）、《省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2013〕45號(hào)）精神，切實(shí)做好市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、預(yù)決算公開(kāi)原則

　　市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)要符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照積極穩(wěn)妥的原則，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。

　　二、預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容

　　主要包括政府預(yù)決算，部門預(yù)決算，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算以及其他公開(kāi)事項(xiàng)等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┱A(yù)決算（總預(yù)算、總決算）公開(kāi)

　　2013年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱同級(jí)人大）審查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上全部向社會(huì)公開(kāi)。2014年起經(jīng)同級(jí)人大審查批準(zhǔn)的政府預(yù)決算全部向社會(huì)公開(kāi)。

　　（二）部門預(yù)決算公開(kāi)

　　2014年市級(jí)啟動(dòng)部門預(yù)決算向同級(jí)人大報(bào)批工作，并啟動(dòng)部門預(yù)決算公開(kāi)試點(diǎn)工作，2015年起市級(jí)部門預(yù)決算全部報(bào)經(jīng)同級(jí)人大審查批準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　（三）三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)

　　2013年市級(jí)開(kāi)展三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)試點(diǎn)，2015年起全面公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

　?。ㄋ模┬姓?jīng)費(fèi)決算公開(kāi)

　　逐步推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)工作。公開(kāi)內(nèi)容主要包括市級(jí)政府行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)、各部門行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)等。

　?。ㄎ澹┴?cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)

　　逐步推進(jìn)對(duì)預(yù)算安排的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)支出的公開(kāi)。公開(kāi)工作按照《省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2011〕39號(hào)）要求執(zhí)行，切實(shí)做到財(cái)政專項(xiàng)支出分配到哪里、公開(kāi)到哪里。

　　三、預(yù)決算公開(kāi)主體

　　根據(jù)政府信息公開(kāi)誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，市財(cái)政部門是市級(jí)財(cái)政預(yù)決算、匯總?cè)?jīng)費(fèi)預(yù)決算、政府行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)公開(kāi)的主體；市級(jí)各部門是本部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)公開(kāi)的主體。財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開(kāi)由其安排到人（戶）到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金，其他部門負(fù)責(zé)公開(kāi)由其安排到人（戶）到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　對(duì)涉及財(cái)政預(yù)決算的依申請(qǐng)公開(kāi)，各公開(kāi)主體按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院、省關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作，對(duì)于提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)都具有重要的意義。市級(jí)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把預(yù)決算公開(kāi)作為政務(wù)信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

　?。ǘ┙f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合。市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)工作由市財(cái)政局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。要建立健全預(yù)決算公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)決算公開(kāi)前，應(yīng)先行與財(cái)政部門核對(duì)相關(guān)預(yù)決算數(shù)據(jù)，工作中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向財(cái)政部門反饋。要完善預(yù)決算信息保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的工作指導(dǎo)，不斷提高預(yù)決算公開(kāi)工作水平。

　?。ㄈ┙∪吨贫?，明確工作責(zé)任。要建立健全預(yù)決算信息披露制度，拓寬公開(kāi)渠道，明確預(yù)決算公開(kāi)工作責(zé)任。市級(jí)各部門要把握好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的總體原則，在深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)的同時(shí)，充分考慮公開(kāi)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，周密細(xì)致做好預(yù)案，對(duì)預(yù)決算公開(kāi)后遇到的各類訴求及時(shí)給予答復(fù)，要注重?cái)?shù)據(jù)分析，對(duì)存在明顯差異的，妥善做好解釋說(shuō)明，確保預(yù)決算公開(kāi)效果。

　　（四）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高支出績(jī)效。市級(jí)各部門要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，完善國(guó)庫(kù)集中收付管理體系，推進(jìn)政府采購(gòu)改革，科學(xué)安排財(cái)政支出，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，加快建設(shè)節(jié)約型政府和節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　?。ㄎ澹┥罨A(yù)算改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市級(jí)各部門要樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，逐步健全包括公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在內(nèi)的全口徑政府預(yù)算體系，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)"四位一體"的財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)預(yù)算管理要求提前編制年度工作計(jì)劃，細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，不斷夯實(shí)預(yù)決算公開(kāi)的基礎(chǔ)。

                                                      連云港市人民政府辦公室

                                                    2013年12月10日