各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

市水利局關(guān)于《2004年度全市農(nóng)村水利工作實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保年度計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

 

 

 

                        二○○三年十一月十八日

 

2004年度全市農(nóng)村水利工作的意見(jiàn)

（市水利局    二○○三年十一月）

 

大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作，是各級(jí)水利部門(mén)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為保證2004年度我市農(nóng)村水利工作的有序開(kāi)展，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就2004年度全市農(nóng)村水利工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于探索實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)村水利投入機(jī)制，深化管理制度改革，著力提高城鄉(xiāng)防洪保安標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水資源供給能力，改善水環(huán)境，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、治理原則

針對(duì)全市農(nóng)村水利基本建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是2003年旱澇暴露出來(lái)的問(wèn)題，深化改革，全面規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，綜合治理，強(qiáng)化管理，提高水平。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，因地制宜，用足用好尚有的積累工和義務(wù)工，重點(diǎn)解決跨鄉(xiāng)、跨村骨干河溝引排工程土方和抗旱水源工程，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，保障水資源的有效供給，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，深化農(nóng)村水利改革，強(qiáng)化農(nóng)村水利經(jīng)營(yíng)管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

2003年度全市農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃開(kāi)挖土石方5100萬(wàn)方，其中：疏?？h級(jí)河道20條，鄉(xiāng)級(jí)河道100條，開(kāi)挖疏浚大中溝600條900km，小溝900條，加固圩堤50km。興建和改造各類(lèi)小溝級(jí)以上建筑物4600座，發(fā)展水澆地7萬(wàn)畝，建設(shè)高效農(nóng)田8萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收田10萬(wàn)畝；修建防滲渠300km（含管道）；水稻種植面積全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；治理水土流失面積40平方公里；深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革。

四、工作重點(diǎn)

強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，以投入機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以縣鄉(xiāng)河道疏浚、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理和丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極做好農(nóng)村改水等相關(guān)服務(wù)工作。

（一）重點(diǎn)抓好2004年度縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。按照總體規(guī)劃要求及當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃，按時(shí)編制上報(bào)年度工程計(jì)劃，及早制訂工程實(shí)施方案。工程實(shí)施要按照建設(shè)生態(tài)型河道的要求，實(shí)行綜合治理，發(fā)揮綜合效益。切實(shí)加強(qiáng)河道疏浚后長(zhǎng)效管理工作。在抓好縣鄉(xiāng)河道疏浚清淤同時(shí)，要帶動(dòng)面上中小溝的清淤，從整體上提高城鄉(xiāng)引排能力和生態(tài)水環(huán)境。因地制宜，探索多種形式的管理模式。針對(duì)干旱暴露出來(lái)的問(wèn)題，丘陵山區(qū)大力改造、開(kāi)挖小水庫(kù)、塘壩、大口井等蓄水工程，增加蓄水能力，解決抗旱水源。

（二）以大型灌區(qū)改造和國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作的開(kāi)展。已批復(fù)下達(dá)的大型灌區(qū)改造項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)水灌溉項(xiàng)目要按照批復(fù)要求抓緊組織實(shí)施，在2003年底前必須完成，列入2003年度灌區(qū)改造計(jì)劃的在2004年灌溉前完成，要按照全國(guó)大型灌區(qū)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好灌區(qū)“兩改一提高”工作，重點(diǎn)抓好灌區(qū)的四項(xiàng)改革。繼續(xù)努力爭(zhēng)取灌區(qū)改造和國(guó)家級(jí)節(jié)水示范國(guó)債項(xiàng)目，省級(jí)節(jié)水示范項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。同時(shí)，要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大節(jié)水灌溉工程和技術(shù)推廣力度，突出節(jié)水效益。深化改革，增加有效投入，加速發(fā)展節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)各地自籌資金興建節(jié)水工程。

（三）加大丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)力度，提高水資源保障和供給能力。將丘陵山區(qū)的水源工程、節(jié)水灌溉和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。突出以水源建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)丘陵山區(qū)的節(jié)水灌溉、水土保持等工程的建設(shè)，已批復(fù)的丘陵山區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)2003年底前必須完成，各地也要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金加大水源工程建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村改水工作，各級(jí)水利部門(mén)按照政府的職能分工，利用自身優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。按照水土保持有關(guān)法律法規(guī)和《省水利廳、省計(jì)委、省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督工作的通知》要求，切實(shí)履行職能，一是依法做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案和山丘區(qū)礦山開(kāi)采等水土保持方案的審批，取得突破性進(jìn)展。二是依法做好水土保持措施費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的收繳，做到規(guī)范征收、規(guī)范管理、規(guī)范使用。三是做好依法水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo)。

五、主要措施

（一）切實(shí)做好各項(xiàng)前期工作。各地要盡早拿出2004年度農(nóng)村水利工作意見(jiàn)，報(bào)政府審定、批準(zhǔn)。抓緊做好規(guī)劃計(jì)劃編制工作，《山丘區(qū)水源工程建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》《中型灌區(qū)改造規(guī)劃》、《灌溉節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)編制完成。農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃及縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造、節(jié)水示范等年度計(jì)劃報(bào)告要及時(shí)上報(bào)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案要有一定深度。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)要將冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，及早部署工作任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，確保秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的順利完成。要充分發(fā)揮政府的參謀和助手作用，將今年農(nóng)村水利工作目標(biāo)任務(wù)及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的大力支持，從計(jì)劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（三）爭(zhēng)取多渠道投入。今年是農(nóng)村稅費(fèi)改革的最后一年，也是我市受災(zāi)比較嚴(yán)重的一年，農(nóng)村工作各方面任務(wù)很多。各地要制定切實(shí)可行的規(guī)劃、計(jì)劃，突出重點(diǎn)，做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政府的支持，努力加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入力度。要體察民情，順從民意，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展“一事一議”和民主決策，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展民營(yíng)水利，換取水利資金。

（四）搞好示范引導(dǎo)。各地都要有目的、有計(jì)劃地樹(shù)立冬春水利建設(shè)的典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的開(kāi)展。注意推廣農(nóng)田水利建設(shè)新成果，新技術(shù)，新工藝的應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，保證工程工期和質(zhì)量，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，制定獎(jiǎng)懲措施，建立激勵(lì)機(jī)制。

請(qǐng)各地根據(jù)上述意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，編制各縣區(qū)2004年度農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)和年度建設(shè)計(jì)劃。