各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

《加快連云港區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

二○一○年五月二十日

 

 

 

 

 

加快連云港區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心發(fā)展實(shí)施意見

 

為深入貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)高端商務(wù)要素加快集聚，進(jìn)一步推動(dòng)連云港區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心健康發(fā)展，特制定本意見。

一、總體發(fā)展目標(biāo)

（一）立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東中亞，重點(diǎn)發(fā)展港航、貿(mào)易、物流、金融、會(huì)展、旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心。

二、加快區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。立足高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性，切實(shí)做好區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心的規(guī)劃工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際性商務(wù)中心核心區(qū)域的建設(shè)控制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套，確保環(huán)境與功能相適應(yīng)，項(xiàng)目與功能相融合。近期重點(diǎn)做好港航、貿(mào)易、物流、金融、商務(wù)、會(huì)展、娛樂、中介、信息等功能承載區(qū)域規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。遠(yuǎn)期規(guī)劃將連云新城部分功能區(qū)域納入?yún)^(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心范圍，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)滾動(dòng)開發(fā)，力爭(zhēng)建成具有較強(qiáng)影響力、輻射力的區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心。

（三）加快環(huán)境建設(shè)，彰顯海濱特色。加快區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)，做到環(huán)境建設(shè)和商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，突出山、海、城、港景觀立體發(fā)展的城市特色，實(shí)施“一橫一縱”、“一灘一島一帶”環(huán)境工程，加快建設(shè)山海景觀軸、濱海休閑帶、在海一方綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，迅速形成獨(dú)具魅力的海濱城市風(fēng)貌。優(yōu)先發(fā)展國(guó)際商務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管網(wǎng)等公共設(shè)施的配套建設(shè)。

（四）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，完善商務(wù)功能。加快國(guó)際商務(wù)中心區(qū)域重點(diǎn)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成金海國(guó)際大廈、金港灣國(guó)際商務(wù)大廈等建設(shè)，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫大廈建設(shè)進(jìn)程，快速推進(jìn)危舊房的拆遷工作，拓展核心區(qū)商務(wù)發(fā)展空間。設(shè)立口岸一站式服務(wù)中心，集中港航報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、邊檢、海事等口岸行政審批服務(wù)，提高檢驗(yàn)檢疫水平和通關(guān)效率。實(shí)施商務(wù)信息化工程，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化口岸信息化環(huán)境。加快貿(mào)易、會(huì)展承載體建設(shè)，完善衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育及其它相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化功能，提升能力，為商務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

三、促進(jìn)區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、區(qū)域性營(yíng)銷、物流總部，央企區(qū)域性公司總部，省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部，金融區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，努力引導(dǎo)航運(yùn)、會(huì)展、貿(mào)易、旅游等企業(yè)在國(guó)際商務(wù)中心設(shè)立總部，力爭(zhēng)盡快形成總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。拓展物流發(fā)展空間，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)合作，吸引第三方物流，培育骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流企業(yè)集聚。加快物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)物流公共管理信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平整體提升，加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)大港口、配套大產(chǎn)業(yè)，輻射中西部的區(qū)域性國(guó)際物流中心。

（七）積極發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)。依托各類進(jìn)出口市場(chǎng)和信息化平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，積極吸引周邊地區(qū)和中西部地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)入駐，不斷豐富口岸商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快國(guó)際貿(mào)易企業(yè)集聚。促進(jìn)會(huì)展業(yè)加快發(fā)展，開拓日韓及中西部地區(qū)商品展會(huì)市場(chǎng)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外商品展覽、展示和展銷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)會(huì)展交流，積極承辦國(guó)內(nèi)外各類會(huì)議，發(fā)展專業(yè)展會(huì)，加快創(chuàng)建品牌展會(huì)。

（八）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)的功能作用，加快建設(shè)面向蘇北和大陸橋沿線區(qū)域的非上市公司產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)。重點(diǎn)吸引金融業(yè)，拓展金融服務(wù)范圍。完善中介服務(wù)體系，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、商會(huì)組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐，培育發(fā)展評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、信用、咨詢業(yè)務(wù)。優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)，爭(zhēng)取服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得新突破。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立信用體系，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（九）打造海濱旅游新亮點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)際商務(wù)中心旅游建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游綜合開發(fā)，加快核心區(qū)景觀環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)城市濱海旅游聯(lián)動(dòng)建設(shè)，提升旅游設(shè)施配套水平，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和娛樂業(yè)，快速形成全市高端購(gòu)物、娛樂、休閑消費(fèi)區(qū)域，全力打造濱海城市旅游亮點(diǎn)。

四、加快區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心發(fā)展的措施

（十）拓展開發(fā)資金渠道。充分發(fā)揮江蘇金海投資有限公司的投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新開發(fā)模式，實(shí)行多元化融資，全力推進(jìn)招商引資，積極吸納外部戰(zhàn)略投資者等優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源參與國(guó)際商務(wù)中心開發(fā)，鼓勵(lì)實(shí)行市政債券、BT、BOT、項(xiàng)目融資等方式籌措建設(shè)資金。

（十一）加大建設(shè)支持力度。國(guó)際商務(wù)中心區(qū)域內(nèi)土地出讓凈收益、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)原則上主要用于國(guó)際商務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由市財(cái)政部門具體指導(dǎo)實(shí)施。市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)采取財(cái)政增信等多種手段對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目融資提供支持，積極爭(zhēng)取省政府支持政策。國(guó)際商務(wù)中心內(nèi)危舊房（棚戶區(qū)）拆遷改造享受優(yōu)惠扶持政策。

（十二）鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)新引進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心的跨國(guó)公司地區(qū)總部、區(qū)域性營(yíng)銷、物流總部，央企區(qū)域性總部，省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部，銀行、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，大型知名商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部,由市財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用財(cái)力等實(shí)際情況給予適當(dāng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。新設(shè)金融機(jī)構(gòu)按照《市政府印發(fā)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（連政發(fā)〔2010〕9號(hào)）有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。

（十三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從2010年起三年內(nèi)每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持國(guó)際商務(wù)中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持在市國(guó)展中心舉辦的各類展會(huì)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類主體集聚，推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體層次。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，入駐國(guó)際商務(wù)中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先給予服務(wù)業(yè)政策扶持，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先退稅。扶持國(guó)展中心發(fā)展，對(duì)國(guó)展中心營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)給予扶持性補(bǔ)貼。

（十四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)金融、商務(wù)、會(huì)展、物流、法律、外語(yǔ)、信息、科研等急需人才，優(yōu)先納入市人才引進(jìn)計(jì)劃；對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)軍型人才，可納入市“555工程”給予重點(diǎn)支持。做好國(guó)際商務(wù)人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、配置和利用，建設(shè)高端人才集聚區(qū)。

（十五）發(fā)揮投融資主體的作用。國(guó)際商務(wù)中心相關(guān)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)主體的管理繼續(xù)執(zhí)行《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法的通知》（連政辦發(fā)[2005] 6號(hào)）。江蘇金海投資有限公司作為國(guó)際商務(wù)中心的建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)主體，承擔(dān)國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面工作，負(fù)責(zé)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際商務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)事宜。

（十六）強(qiáng)化行政服務(wù)。市政府成立國(guó)際商務(wù)中心發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)發(fā)展工作，制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題。市各有關(guān)部門要積極支持國(guó)際商務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，合力支持，簡(jiǎn)化程序，提高效率，積極支持國(guó)際商務(wù)中心重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，促進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心健康發(fā)展。