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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

　　見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。近年來，市委、市政府高度重視見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，并采取相關(guān)配套措施，對公民在法定職責(zé)義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為依法予以保護(hù)，初步形成了各級政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門和組織積極配合、社會(huì)各界大力支持的工作格局，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾見義勇為的積極性。同時(shí)，見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作也面臨著一些亟待解決的問題，有的見義勇為人員在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面還存在實(shí)際困難。為切實(shí)保障見義勇為人員合法權(quán)益，有效解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）、《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕133號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、見義勇為行為認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為行為的認(rèn)定，日常工作由同級公安機(jī)關(guān)辦理。正常情況下，見義勇為人員或其近親屬、所在單位應(yīng)在見義勇為行為發(fā)生后的一年內(nèi)，向行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)提出申請?？h區(qū)公安機(jī)關(guān)和見義勇為基金會(huì)對已認(rèn)定的見義勇為行為，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。對于其中事跡突出的，要及時(shí)向縣區(qū)人民政府和市見義勇為基金會(huì)申報(bào)，縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)見義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)并可以授予榮譽(yù)稱號。市見義勇為基金會(huì)在視情獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請市政府和省見義勇為基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)?？h級以上人民政府授予榮譽(yù)稱號的見義勇為人員，可持相關(guān)證明到所在縣區(qū)見義勇為基金會(huì)申請相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)。

　　對于行為發(fā)生地在我市戶籍不在我市的見義勇為人員，由見義勇為行為發(fā)生地人民政府聯(lián)系協(xié)調(diào)戶籍所在地人民政府，共同落實(shí)權(quán)益保護(hù)。

　　二、保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活

　　對于符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合條件的還應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。見義勇為人員受表彰所得的獎(jiǎng)金（慰問金、獎(jiǎng)品）和按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對城市致孤人員，符合政府供養(yǎng)保障條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

　　三、提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平

　　對經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的見義勇為負(fù)傷人員，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開通綠色通道，按照先救治、后收費(fèi)的原則，積極采取救治措施；對急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由見義勇為行為發(fā)生地縣級以上見義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決；未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，通過適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、見義勇為專項(xiàng)基金補(bǔ)助等方式幫助解決。致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）所需個(gè)人繳費(fèi)，按規(guī)定通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

　　四、扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)

　　各級人民政府應(yīng)將見義勇為人員就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍。對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。各級政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

　　五、實(shí)行見義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策

　　各縣區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)制定和落實(shí)相應(yīng)政策，對見義勇為人員或其子女受教育給予優(yōu)待。幼兒教育階段，見義勇為人員子女入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員以及見義勇為死亡或致殘人員子女，所在園、校視情給予一定優(yōu)待或減免，寄宿制的享受生活補(bǔ)助。獲得市級以上人民政府表彰的見義勇為人員本人或者見義勇為死亡或致殘人員的子女參加本市中考在總成績基礎(chǔ)上加10分投檔。見義勇為人員或其子女進(jìn)入市屬普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校和高職高專院校學(xué)習(xí)，因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，有關(guān)部門及院校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予減免和資助。教育部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，做好對被追認(rèn)為革命烈士的見義勇為死亡人員子女，對受到市級以上人民政府表彰的見義勇為人員或其子女，在參加本省普通高校招生時(shí)享受有關(guān)優(yōu)待政策的協(xié)調(diào)配合工作。

　　六、解決見義勇為人員家庭住房困難

　　要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對城鎮(zhèn)見義勇為人員家庭，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，所在縣區(qū)應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房；符合發(fā)放租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)助條件的，優(yōu)先給予辦理；符合棚戶區(qū)危舊房改造安置條件的，優(yōu)先給予安置。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭給予優(yōu)先安排。

　　七、落實(shí)見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

　　對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中，一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由戶籍所在地財(cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加中國人民解放軍排職少尉軍官40個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由戶籍所在地民政部門會(huì)同見義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。

　　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇

　　八、切實(shí)加強(qiáng)對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，事關(guān)見義勇為人員的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各單位要將見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持，要制定和完善相關(guān)制度，建立健全服務(wù)見義勇為人員的長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益。市政府將成立由相關(guān)部門為成員單位的見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)處理見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中遇到的相關(guān)問題。

　?。ǘ└鞯亟逃?、公安、民政、財(cái)政、交通、人社、住房、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見義勇為權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。權(quán)益保護(hù)工作中涉及到的其他政府部門，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，形成保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的合力。對于打擊、報(bào)復(fù)或陷害見義勇為人員的行為，公安機(jī)關(guān)要依法查處、嚴(yán)厲打擊，切實(shí)加大對見義勇為人員保護(hù)力度。

　?。ㄈ┮浞掷脠?bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和圖書、影視等文藝作品，不斷加大對見義勇為的宣傳力度，廣泛宣揚(yáng)見義勇為先進(jìn)典型、突出事跡以及受到的褒獎(jiǎng)和贊譽(yù)，努力在全社會(huì)營造尊重、支持、關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾見義勇為、見義智為，最大限度地避免傷害和減少損失。

　　（四）各級政府要積極培育、扶持見義勇為基金會(huì)等各類保護(hù)見義勇為人員權(quán)益社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，建立健全管理制度，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，不斷提高管理和服務(wù)水平。要積極整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開展宣傳教育、公益捐助和志愿服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)解決見義勇為人員及其家庭的實(shí)際困難。全市各見義勇為基金會(huì)要按照公開、公正、規(guī)范、透明的原則，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高見義勇為基金會(huì)的社會(huì)公信力和整體工作水平。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年5月27日