各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定》已經(jīng)市十一屆政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　

　

　

二○○四年四月八日　　　

　

連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定

　

第一章　 總　 則

第一條　 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院條例）和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省條例）等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)定。

第三條　 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱(chēng)拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本規(guī)定所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條　 連云港市房屋拆遷安置辦公室是市人民政府城市房屋拆遷工作的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房屋拆遷主管部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府和市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、城管、國(guó)土、房管、物價(jià)、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第二章　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拆遷管理

第六條　 拆遷房屋實(shí)行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。

第七條　 申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷主管部門(mén)提交下列資料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線(xiàn)圖）；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件并將房屋拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入市房屋拆遷主管部門(mén)設(shè)立的銀行專(zhuān)用帳戶(hù)和按規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

政府實(shí)施凈地出讓或土地儲(chǔ)備需要拆遷房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)提交市人民政府有關(guān)同意出讓和儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件，可以免交本條第一款第一項(xiàng)的材料。

《房屋拆遷許可證》頒發(fā)后10日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)持《房屋拆遷許可證》到市房產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理擬拆遷房屋權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)登記備案手續(xù)。

第八條 　房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。

第九條　 市房屋拆遷主管部門(mén)在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市房屋拆遷主管部門(mén)、拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷，不得擅自更改拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向市房屋拆遷主管部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條　 拆遷人可以委托具有拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷；具備相應(yīng)條件的，也可以自行拆遷。

市房屋拆遷主管部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

委托拆遷的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)制定。

第十二條　 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷主管部門(mén)備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條　 市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的管理，對(duì)從事拆遷工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律和政策業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、考核；經(jīng)考核合格的，發(fā)給拆遷工作證。拆遷工作人員應(yīng)持證上崗。

第十四條　 市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)單位的拆遷申請(qǐng)，書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、所在地區(qū)政府、街道辦事處等有關(guān)部門(mén)和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）、國(guó)有土地使用權(quán)證變更或交易、房屋產(chǎn)權(quán)變更或交易、戶(hù)口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位不得進(jìn)行房屋擴(kuò)建、改建、裝修、租賃。

暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。在暫停期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)或擅自改建、擴(kuò)建、裝修、租賃等，導(dǎo)致貨幣補(bǔ)償金額增加的，增加部分不予補(bǔ)償。

第十五條　 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、建筑面積等；

（三）搬遷期限；

（四）過(guò)渡方式與過(guò)渡期限；

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)金額及支付的方式；

（六）違約責(zé)任與糾紛解決辦法；

（七）當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆遷人、房屋承租人重新購(gòu)買(mǎi)房屋的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

第十六條　 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十七條　 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷主管部門(mén)裁決。市房屋拆遷主管部門(mén)是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

具體辦法由市房屋拆遷主管部門(mén)另行制定。

第十八條　 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市房屋拆遷主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷，或者由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。

第十九條　 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照拆遷公告期限要求，保證按期拆遷。

本規(guī)定所稱(chēng)市政建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市道路、城市橋涵、城市防洪、排水設(shè)施、城市綠地、廣場(chǎng)、燃?xì)?、熱力、給水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第二十條　 房屋拆除施工必須由具備安全保障條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。拆除施工企業(yè)在承包拆除業(yè)務(wù)時(shí)必須制定拆除方案和安全保障措施，按相關(guān)規(guī)定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、簽訂安全責(zé)任書(shū)，并經(jīng)市房屋拆遷主管部門(mén)審核同意后，方可實(shí)施拆除業(yè)務(wù)。具體辦法由市房屋拆遷主管部門(mén)另行制定。

第二十一條　 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷主管部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十二條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)持有關(guān)手續(xù)到市房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理部門(mén)辦理拆遷地塊產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記和國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定。

第二十三條　 被拆遷人憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議或裁決書(shū)等生效的法律文書(shū)向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)和單位申請(qǐng)辦理戶(hù)口的遷移、郵件傳遞、供水、供電、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十四條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其拆遷時(shí)建筑材料的成本價(jià)值，結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償（規(guī)劃批準(zhǔn)文件載明的因城市建設(shè)需要，無(wú)償拆除的臨時(shí)建筑除外）。

第二十五條　 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十六條　 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)和被拆遷房屋的建筑面積確定。對(duì)超出房屋建筑面積的土地使用面積由具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并計(jì)入貨幣補(bǔ)償金額。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素，具體辦法由市房屋拆遷主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定另行制定公布。

被拆遷房屋的性質(zhì)、建筑面積以房屋權(quán)屬證書(shū)登記的面積為準(zhǔn)，土地使用面積以國(guó)有土地使用權(quán)證為準(zhǔn)，被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證和土地使用權(quán)證的，可以向市房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)申請(qǐng)確權(quán)，市房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出準(zhǔn)予確權(quán)或不予確權(quán)的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。市房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)對(duì)符合準(zhǔn)予確權(quán)的應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以確權(quán)（確定合法權(quán)屬的性質(zhì)和面積）。

第二十七條　 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋供被拆遷人選擇。被拆遷地段內(nèi)新建房屋，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給被拆遷人選擇。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第二十六條第一款的規(guī)則，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公房承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公房承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的合法住宅房屋自竣工之日起（若無(wú)法界定竣工時(shí)間，以取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后六個(gè)月起）至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿(mǎn)5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加15%的房屋補(bǔ)償金額。

第二十八條　 拆遷公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園，應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門(mén)認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園或者給予貨幣補(bǔ)償，擴(kuò)建部分所需費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要，被拆遷的中小學(xué)、幼兒園需邊建邊拆的，市房屋拆遷主管部門(mén)會(huì)同教育行政主管部門(mén)和被拆遷人對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十九條　 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額（房屋及其附屬設(shè)施等補(bǔ)償金額）低于補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人按照本條前款獲得貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)用其貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)在本市當(dāng)年不小于最小戶(hù)型面積的經(jīng)濟(jì)適用住房或者購(gòu)買(mǎi)建筑面積不少于被拆遷房屋面積的二手房屋予以安置。安置房屋金額超出貨幣補(bǔ)償款金額部分，被拆遷人應(yīng)當(dāng)付清差價(jià)款。

被拆遷人符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為：一類(lèi)區(qū)4.5萬(wàn)元；二類(lèi)區(qū)4萬(wàn)元；三類(lèi)區(qū)3.5萬(wàn)元。

第三十條　 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租住宅房屋，由承租人按被拆遷房屋的重置價(jià)格的80%購(gòu)買(mǎi)并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋改變用途為非住宅房屋的，租賃雙方對(duì)貨幣補(bǔ)償金額未約定分配比例的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給產(chǎn)權(quán)人，50%支付給承租人。

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補(bǔ)償?shù)醇s定分配比例的，拆遷人按照下列比例支付貨幣補(bǔ)償金額：

（一）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用超過(guò)5年，在10年以?xún)?nèi)的，產(chǎn)權(quán)人60%，房屋承租人40%；

（二）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用超過(guò)10年，在15年以?xún)?nèi)的，產(chǎn)權(quán)人50%，房屋承租人50%；

（三）租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用超過(guò)15年的，產(chǎn)權(quán)人40%，房屋承租人60%。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

因拆遷而引起變更租賃合同條款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要作相應(yīng)修改。

第三十一條　 因國(guó)家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償，拆遷人除對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)對(duì)房屋承租人再支付區(qū)位補(bǔ)償款作為其購(gòu)房補(bǔ)貼。

第三十二條　 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷主管部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷補(bǔ)償款由拆遷人支付給市房產(chǎn)管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條　 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋或設(shè)有抵押權(quán)的土地上的房屋，依據(jù)國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者公房承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的過(guò)渡用房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)制定。

第三十五條　 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市房屋拆遷主管部門(mén)另行制定。

第四章　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拆遷評(píng)估

第三十六條　 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

市房產(chǎn)、房屋拆遷和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人和被拆遷人選擇。

第三十七條　 房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第三十八條　 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)由市房屋拆遷主管部門(mén)擬定，并根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）用途：以房屋權(quán)屬證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書(shū)未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，可以參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估。

（三）建筑面積：房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積，或者房產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積；

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素分別按其面積計(jì)算；

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第三十九條　 拆遷評(píng)估采用市場(chǎng)比較法、綜合法、收益法、成本法等方法進(jìn)行。

住宅房屋一般采取市場(chǎng)比較法評(píng)估，在無(wú)法適用市場(chǎng)比較法時(shí)，也可以采用綜合法評(píng)估。

非住宅房屋的拆遷評(píng)估方法首選市場(chǎng)比較法，在無(wú)法適用市場(chǎng)比較法時(shí)，采用綜合法、收益法、成本法評(píng)估。

因不能收集到滿(mǎn)足要求的相關(guān)交易實(shí)例作為可比實(shí)例而無(wú)法采用市場(chǎng)比較法時(shí)，非營(yíng)業(yè)性用房采用成本法評(píng)估，營(yíng)業(yè)性用房采用收益法評(píng)估。

住宅房屋已改為非住宅房屋使用，并且實(shí)際進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，參照非住宅房屋評(píng)估時(shí)，采用綜合法評(píng)估。符合下列條件的，沿街鋪面房屋90%參照非住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估，10%參照住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估。非沿街鋪面房屋50%參照住宅房屋綜合評(píng)估法評(píng)估，50%參照非住宅房屋綜合法評(píng)估。

1.　　　　　　　　　　　　 私房自營(yíng)

（1）有房屋權(quán)屬證書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證，營(yíng)業(yè)部位在合法建筑范圍內(nèi)；

（2）依法連續(xù)繳納非住宅用房房產(chǎn)稅、土地年租金3年以上；

（3）有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證3年以上。

2. 私房租賃經(jīng)營(yíng)

（1）具有前款私房自營(yíng)條件中的第1、2項(xiàng)；

（2）有經(jīng)營(yíng)房屋租賃證、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)（國(guó)有土地使用權(quán)出租許可證）；

（3）有與《房屋租賃合同》戶(hù)名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

不符合上述條件的住宅房屋已改為非住宅房屋使用的，并實(shí)際進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的，沿街鋪面經(jīng)營(yíng)用房40%參照非住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估，60%參照住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估。非沿街鋪面經(jīng)營(yíng)用房20%參照非住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估，80%參照住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估。

被拆遷房屋內(nèi)自行裝修、裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人依據(jù)政府有關(guān)部門(mén)核定的內(nèi)容和價(jià)格協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十條　 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由市房屋拆遷主管部門(mén)在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，市房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第四十一條　 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷主管部門(mén)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和專(zhuān)家鑒定費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和專(zhuān)家鑒定費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

前款所稱(chēng)的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評(píng)估金額的±5%。

前款所稱(chēng)的專(zhuān)家鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照拆遷人或者被拆遷人為10%，評(píng)估機(jī)構(gòu)為90%的比例承擔(dān)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按市價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。

第四十二條　 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第五章　 罰　 則

第四十三條　 違反本規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院條例第三十四條規(guī)定，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十四條　 拆遷人違反本規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院條例第三十五條規(guī)定，吊銷(xiāo)其《房屋拆遷許可證》，并處補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十五條　 拆遷人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院條例第三十六條規(guī)定，責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《房屋拆遷許可證》：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第四十六條　 接受委托的拆遷單位違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院條例第三十七條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第四十七條　 拆遷當(dāng)事人違反本規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令改正。

第四十八條　 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由市房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)省條例第二十五條規(guī)定處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　 房屋拆遷主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　 附　 則

第五十條　 在本市城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地或者在申請(qǐng)拆遷許可證前已將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。如被拆遷人要求置換宅基地的，有條件的可以置換宅基地。

第五十一條　 各縣人民政府可以參照本規(guī)定制定具體管理辦法。

第五十二條　 本規(guī)定由市房屋拆遷主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條　 本規(guī)定自2004年4月10日起施行。本規(guī)定施行前領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的，仍按照原拆遷規(guī)定執(zhí)行。2003年4月1日市政府印發(fā)的《連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（連政發(fā)［2003］50號(hào)）同時(shí)廢止。