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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

                    二○○八年九月十日

 

關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見

    

 （2008年9月）

 

為進一步貫徹落實國家和省關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列政策措施，切實做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

一、切實增強對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識

　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。積極促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問題的重要舉措，是億萬家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施人才強市戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，促進港城經(jīng)濟又好又快發(fā)展，都具有重要的意義。當(dāng)前，我市正處在跨越發(fā)展、崛起騰飛的關(guān)鍵時期，迫切需要大量的高素質(zhì)勞動者，同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快和高校招生規(guī)模的不斷擴大，我市高校畢業(yè)生總量不斷增加，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨較大壓力。如何實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動，是擺在我們面前的一項重要課題，各級各部門要深刻認識做好這項工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，努力為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供人才和智力保障。

二、努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長。按照全省統(tǒng)一部署，實施以支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程。要積極做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，做好到村任職高校畢業(yè)生的合同簽訂、檔案代理、戶籍管理、工資核發(fā)等管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)招錄公務(wù)員，每年安排三分之二左右的職位，定向招考“西部計劃”、“蘇北計劃”、“三支一扶計劃”志愿者以及我省組織、人事部門選派到農(nóng)村基層服務(wù)期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。任職高校畢業(yè)生所在地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類事業(yè)單位有空缺職位，需補充人員的，優(yōu)先聘用經(jīng)選聘到村任職滿3年、考核合格的高校畢業(yè)生。各縣區(qū)要認真貫徹中央和省各項政策措施，積極營造畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好環(huán)境。

（二）支持高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。各類企業(yè)和非公有制單位是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，加強依法監(jiān)督，規(guī)范就業(yè)行為，積極支持各類企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須與畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，繳納社會保險，勞動保障部門要依法加強監(jiān)督檢查。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要按規(guī)定在專業(yè)技術(shù)職稱評定、人事檔案管理和人事代理等方面，做好相關(guān)的服務(wù)工作；對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請國家及地方科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果或榮譽稱號時，要給予重視和支持。在非公有制單位就業(yè)并參加了基本養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到各級國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

（三） 鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，在畢業(yè)后兩年內(nèi)，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；對有創(chuàng)業(yè)意愿和具備創(chuàng)業(yè)條件的畢業(yè)生，可到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費不足時，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款，對從事微利項目的，貸款利息由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)50％；對以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要免費提供代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。  

（四）積極做好事業(yè)單位接收高校畢業(yè)生工作。要繼續(xù)堅持事業(yè)單位進人公開考試招聘制度。市直各事業(yè)單位的招聘，由主管部門按要求及時上報需求計劃，經(jīng)市人事部門批準后，組織公開招考招聘，人事部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合管理。對急需緊缺專業(yè)的本科畢業(yè)生，可從國家“211工程院?！睉?yīng)屆一類本科生中，通過考核等方式選聘。選聘工作要列入年度計劃，由組織、人事部門組織用人單位赴相關(guān)高校進行選聘；也可在組織、人事部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由主管部門具體實施，擇優(yōu)錄用。各事業(yè)單位要根據(jù)專業(yè)需要，積極引進博士、碩士研究生等高層次人才。各縣區(qū)要制定相應(yīng)的政策措施，特別要加大農(nóng)村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位招聘高校畢業(yè)生的力度。

（五）切實做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要從關(guān)注弱勢群體、維護社會穩(wěn)定的高度共同做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)工作，要對經(jīng)總工會認定的城鎮(zhèn)特困職工家庭及民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)普通高校、中專校畢業(yè)生情況進行調(diào)查摸底，并按照面向基層、面向一線、專業(yè)對口或相近的原則，幫助落實就業(yè)單位。各用人單位要樹立大局意識，積極配合，義務(wù)接收一定數(shù)量的畢業(yè)生，確保他們及時就業(yè)。對離?；卦牧憔蜆I(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生實施重點幫扶，各縣區(qū)勞動保障部門所屬勞動保障工作平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口，為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)援助，優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進入就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)；優(yōu)先給予免費職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)；優(yōu)先安排公益性崗位實行保底就業(yè)，確保當(dāng)年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。各級勞動保障部門應(yīng)及時在《就業(yè)登記證》上記載畢業(yè)生享受免費就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。

三、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)體系

各級人事、勞動保障部門應(yīng)加強協(xié)作，為畢業(yè)生提供免費就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)信息等公共服務(wù)，要立足公益服務(wù)，從完善服務(wù)功能入手，努力在提高服務(wù)質(zhì)量方面下功夫。

（一）認真落實高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)三個月以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可將檔案、戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地，持有關(guān)證明到戶口所在地勞動保障平臺辦理失業(yè)登記，享受國家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對已辦理失業(yè)登記的畢業(yè)生，由各級勞動保障機構(gòu)按規(guī)定免費為其提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)；對因疾病等原因短期無法工作并確無生活來源的，由民政部門參照城市低保標準，給予臨時救助。

（二）建立高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。各級人才服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)管理機構(gòu)要共同建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，做好畢業(yè)生供求信息收集、發(fā)布工作，免費提供求職登記、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，免費為用人單位招聘畢業(yè)生提供需求信息登記，逐步建立統(tǒng)一、開放的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。人事、勞動保障部門定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動。

（三）推進高校畢業(yè)生崗位技能培訓(xùn)。對進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，各級人事、勞動保障部門要根據(jù)社會需求和畢業(yè)生實際，利用現(xiàn)有的省級畢業(yè)生見習(xí)基地、市級青年見習(xí)基地，組織本地籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加短期見習(xí)培訓(xùn)，幫助他們增強就業(yè)能力和適應(yīng)社會能力。同時組織未就業(yè)畢業(yè)生參加各類以提高基本技能為主的短期培訓(xùn)班，各級勞動保障部門要利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)技能，盡快走上工作崗位。

（四）加大財政支持高校畢業(yè)生就業(yè)的力度。市財政每年要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項資金，專門用于高校畢業(yè)生招聘、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，并根據(jù)市級財力增長情況逐年增加。各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)實際需要，在預(yù)算中安排一定資金用于畢業(yè)生就業(yè)工作。 

四、進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也是一項長期的社會任務(wù)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工作整體規(guī)劃，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)來統(tǒng)籌安排，作為保障和改善民生的重點工作來落實，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、人員到位、服務(wù)到位。要進一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方面的積極性，加強統(tǒng)籌，整合資源，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。各級人事部門要充分發(fā)揮職能作用，研究制定促進畢業(yè)生就業(yè)工作方案，加強畢業(yè)生就業(yè)工作管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)畢業(yè)生就業(yè)工作。各級勞動保障部門要做好失業(yè)登記和免費就業(yè)服務(wù)工作，依法查處用人單位招聘畢業(yè)生不簽訂勞動合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會保險費等違法行為，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。各級教育、財政、公安、民政、總工會、工商、稅務(wù)、人行等部門要積極創(chuàng)造條件，認真落實國家和省促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步營造有利于實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。