| 索 引 號 | k12498411/2003-00152 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2003-11-11 |
| 標 題 | 轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的意見的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2003〕180號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 連云港工商局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、公安局、連云港藥監(jiān)局、市新聞出版局等部門《關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號），此文件已宣布失效。 | 文件下載 | |
轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的意見的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
連云港工商局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、公安局、連云港藥監(jiān)局、市新聞出版局等部門《關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年十一月十一日
關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的意見
為進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序，切實維護人民群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強我市醫(yī)療廣告監(jiān)管工作提出如下意見：
一、切實加強對醫(yī)療廣告出證管理
（一）發(fā)布醫(yī)療廣告的廣告客戶必須是取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合法醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)申請辦理《醫(yī)療廣告證明》時，應(yīng)如實提交《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容、有關(guān)技術(shù)人員的證明材料、診療方法的技術(shù)資料，有營業(yè)執(zhí)照的必須提交營業(yè)執(zhí)照。
醫(yī)療廣告中的從業(yè)醫(yī)師必須是具備主治醫(yī)師及其以上技術(shù)職稱者，申請時必須提供醫(yī)師資格證明及醫(yī)師注冊證明、聘書；離退休人員提供離退休證書；醫(yī)師易地從業(yè)，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
禁止以解放軍和武警部隊名義（包括軍隊單位、軍隊個人和冠以與軍隊相關(guān)的任何稱謂）、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。
（二）廣告客戶申請辦理《醫(yī)療廣告證明》，首先由發(fā)給其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門進行初審。不在發(fā)證機關(guān)所在地的廣告客戶提出的申請，由當?shù)厥屑壭l(wèi)生行政部門進行初審?？h（區(qū)）級和市級衛(wèi)生行政部門接到申請后，應(yīng)對醫(yī)療機構(gòu)的合法性、醫(yī)療機構(gòu)名稱、從業(yè)地點、從業(yè)醫(yī)師姓名及其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、服務(wù)商標、診療科目、診療方法、通訊方式等嚴格進行審查。對醫(yī)療機構(gòu)未能提供診療技術(shù)資料、醫(yī)師資格證明、醫(yī)師注冊證明以及廣告內(nèi)容與其實際服務(wù)能力不相符的，不得報上級衛(wèi)生行政部門審查；對符合規(guī)定的，將審查意見和證明材料逐級上報省衛(wèi)生行政部門。
（三）各級衛(wèi)生行政部門要成立醫(yī)療廣告專家論證組，聘請責任心強、熟悉相關(guān)法律法規(guī)、臨床醫(yī)療技術(shù)水平高的副高職稱以上專業(yè)技術(shù)人員，對涉及復(fù)雜的診療技術(shù)、診療方法，提出審核論證意見。
（四）醫(yī)療廣告內(nèi)容必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)暫停下列醫(yī)療廣告出證：尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病，牛皮癬（銀屑?。?，艾滋病，癌癥（惡性腫瘤），癲癇，乙型肝炎，白癜風，紅斑狼瘡。省衛(wèi)生行政部門已核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》中，凡涉及上述疾病的內(nèi)容暫停期間一律廢止。
二、規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為
（一）醫(yī)療機構(gòu)在取得《醫(yī)療廣告證明》后，只能按證明規(guī)定的媒體和形式發(fā)布。
（二）廣播、電視、報刊等新聞媒體必須建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案保管等制度。在廣告發(fā)布前，由廣告審查員依法查驗廣告證明文件、核實廣告內(nèi)容。對《醫(yī)療廣告證明》中核定的內(nèi)容，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者不得進行任何改動。不得發(fā)布無批準文號、被撤消批準文號等違法廣告。
（三）醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：
1．與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照中核定的醫(yī)療機構(gòu)名稱不符的，或者使用其他不規(guī)范名稱的；
2．與藥品相關(guān)的內(nèi)容，包括藥品名稱、制劑以及醫(yī)療機構(gòu)自制的中藥配方藥品、中藥湯劑等；
3．涉及推銷醫(yī)療器械的內(nèi)容；
4．使用“XX博士”、“XX專家”等非醫(yī)學專業(yè)職稱用語的；
5．使用未經(jīng)臨床驗證、評定的診療方法，或者不確定、不規(guī)范的診療方法的；
6．診療科目、診療方法等宣傳內(nèi)容超出衛(wèi)生行政部門核準范圍的；
7．違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定，特別是利用患者或其他醫(yī)學權(quán)威機構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或者使用推薦語進行宣傳的；
8．其他違反廣告法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
（四）新聞媒體不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等文章中不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容。在發(fā)表有關(guān)文章的同時，不得在同一媒介同一時間或版面發(fā)布有關(guān)該醫(yī)療服務(wù)及其醫(yī)療機構(gòu)的廣告。以上述形式發(fā)布廣告，發(fā)布者聲稱未收取費用的，也應(yīng)認定為利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告。
（五）以“會診”、“報告會”、“健康咨詢”等形式進行的各類專家咨詢活動，以及廣播電臺、電視臺、報社開辦的空中門診、電視門診、健康顧問、健康苑等節(jié)目中凡涉及醫(yī)療機構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)地點、診療科室及醫(yī)師姓名等醫(yī)療廣告特征的，一律作為醫(yī)療廣告處理，必須經(jīng)過審查出證。衛(wèi)生行政部門在接到申請報告后，要盡快審批。
三、建立健全醫(yī)療廣告監(jiān)管機制
（一）各級工商行政管理部門要加強廣告監(jiān)測工作，建立健全廣告監(jiān)測機構(gòu)，配備必要的設(shè)施和人員。設(shè)立舉報電話、信箱，及時發(fā)現(xiàn)查處虛假違法廣告。
（二）工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要定期相互通報廣告監(jiān)測情況，并與宣傳、新聞出版、廣電等部門溝通，共同加強管理。各級衛(wèi)生行政部門要及時將已辦理的、吊銷的、過期的《醫(yī)療廣告證明》報同級工商部門備案，并以適當方式向社會公示，新聞媒體要予以配合。
（三）工商部門對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)及對其違法行為的查處結(jié)果要在市有關(guān)新聞媒體上曝光。加強醫(yī)藥衛(wèi)生科普知識宣傳，揭露虛假違法廣告的危害性，提高群眾對虛假醫(yī)療廣告的識別和抵制能力。
（四）繼續(xù)實行醫(yī)療廣告保證金制度。對發(fā)布違法醫(yī)療廣告較多的廣告主，要繳納醫(yī)療廣告保證金。對經(jīng)監(jiān)測一年未發(fā)布醫(yī)療廣告或未發(fā)布違法醫(yī)療廣告的，退還醫(yī)療廣告保證金。
四、加大對違法醫(yī)療廣告的處罰力度
（一）凡未取得《醫(yī)療廣告證明》及超出《醫(yī)療廣告證明》范圍、或未標明醫(yī)療廣告證明文號發(fā)布醫(yī)療廣告的，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第十五條、第十八條以及《廣告管理條例施行細則》第二十二條、第二十七條規(guī)定，從重處罰。
（二）凡利用醫(yī)療廣告進行虛假宣傳的，依據(jù)《廣告法》第三十七條規(guī)定，對廣告主處以沒收廣告費用，并在規(guī)定的罰款幅度內(nèi)從重處罰，責令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、消除影響。
（三）不得利用醫(yī)療廣告宣傳藥品、推銷醫(yī)療器械，違者依據(jù)《廣告法》第四十三條規(guī)定，處以沒收廣告費用，并在規(guī)定的罰款幅度內(nèi)從重處罰。
（四）凡不依法審核廣告、導(dǎo)致虛假違法廣告發(fā)布的，依據(jù)《廣告法》第三十七條規(guī)定，對廣告發(fā)布者處以沒收廣告費用，并在規(guī)定的罰款幅度內(nèi)從重處罰。
（五）對違法發(fā)布醫(yī)療廣告情節(jié)嚴重的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，依據(jù)《廣告法》第三十七條、第三十九條規(guī)定，停止其醫(yī)療廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。
（六）對拒絕、阻礙工商部門依法查處違法醫(yī)療廣告、構(gòu)成違反治安管理行政行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；工商行政管理機關(guān)在查處虛假醫(yī)療廣告過程中，發(fā)現(xiàn)其違法事實涉及金額、違法事實情節(jié)、違法事實造成的后果等符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》、涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪的，必須依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。
連云港工商局
市委宣傳部
市 衛(wèi) 生 局
市 公 安 局
連云港藥監(jiān)局
市新聞出版局
二○○三年十一月十一日
