| 索 引 號 | k12498411/2010-00511 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2010-06-11 |
| 標(biāo) 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2010〕93號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號），此文件已宣布失效。 | 文件下載 | |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月十一日
全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革
2010年工作安排
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕33號）和《市委、市政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（連發(fā)〔2009〕41號）精神，現(xiàn)將全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2010年工作安排如下。
一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
1．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）參保率分別穩(wěn)定在96%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）參合率穩(wěn)定在98%以上。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局）
2．繼續(xù)做好在校大學(xué)生以及城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有、集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保問題。指導(dǎo)和督促各縣區(qū)解決其他破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。（市人力資源和社會保障局、市財政局等）
3．提高基本醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例分別達(dá)80%和60%，年內(nèi)四縣取消城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額。新農(nóng)合縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)60%，最高支付限額全面提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均純收入的8倍以上，全市住院實際補(bǔ)償比達(dá)45%。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局）
4．各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于120元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保個人籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于120元,新農(nóng)合個人籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于30元。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局）
5．全面實行醫(yī)療救助制度與城鄉(xiāng)醫(yī)保同步結(jié)算，推進(jìn)資助城鄉(xiāng)低保、五保等重點(diǎn)對象參保參合，加大救助力度，有效使用救助資金。（市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局）
6．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，將參保人員住院分娩發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局）
7．加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)管理，落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，開展醫(yī)療保險異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次。（市人力資源和社會保障局）
二、推進(jìn)和完善基本藥物制度
8．推進(jìn)首批試點(diǎn)縣區(qū)基本藥物制度建設(shè)各項工作。按照省基本藥物招標(biāo)采購、配送等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好基本藥物采購和配送工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用、零差率銷售基本藥物的規(guī)定，提高基本藥物（含省增補(bǔ)藥物）報銷比例。積極探索公立醫(yī)院和其它各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物的方法措施。（市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局等）
9．新增東海縣、灌南縣實施國家基本藥物制度,年底前全市實施國家基本藥物制度的縣（區(qū)）達(dá)60%以上。（市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局等）
10．切實加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。開展基本藥物生產(chǎn)工藝及處方核查工作,強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管,充分發(fā)揮質(zhì)量受權(quán)人的作用，健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化風(fēng)險控制體系建設(shè)，對基本藥物率先實施新版GMP，分步推進(jìn)電子監(jiān)管；嚴(yán)格落實基本藥物配送企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，健全藥品安全追溯體系，完善質(zhì)量保證體系，確保企業(yè)不折不扣地按照GSP從事藥品配送；實行基本藥物配送企業(yè)中標(biāo)情況報備制度，建立基本藥物配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加大對基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查力度，年檢查次數(shù)不少于2次；嚴(yán)格落實《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對采購、儲存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，保證臨床使用安全可靠；加大基本藥物品種不良反應(yīng)監(jiān)測力度，做好評價工作；對基本藥物品種加強(qiáng)監(jiān)督性抽驗，嚴(yán)厲查處各種制售假劣藥品違法行為。（市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局等）
11．根據(jù)國家臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基本藥物使用管理，規(guī)范處方行為，合理使用基本藥物。（市衛(wèi)生局）
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
12．落實《江蘇省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見》,制定出臺《連云港市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財政局、市編辦）
13.指導(dǎo)督促各縣(區(qū)) 核定政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制。（市編辦、市財政局、市衛(wèi)生局）
14．實施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作；基本完成基層衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù);繼續(xù)開展城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)均有上級醫(yī)院支援。實施千名農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃,年內(nèi)為農(nóng)村引進(jìn)和培養(yǎng)1000名以上醫(yī)療衛(wèi)生人才。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局）
15．實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，探索完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制和配套政策。（市衛(wèi)生局、市財政局、市編辦、市人力資源和社會保障局、市教育局）
16．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度、收入分配制度、內(nèi)部管理等多方面的綜合改革。完善政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實地方財政補(bǔ)償政策，確保補(bǔ)償資金及時足額到位。（市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
17．督促各地落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)、村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售給予合理補(bǔ)助，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。（市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
18．進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)縣級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)；發(fā)展和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局）
四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
19．全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。認(rèn)真實施已確定的9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)市、縣(區(qū))配套資金。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平, 確保經(jīng)費(fèi)合理使用。（市衛(wèi)生局、市財政局）
20．堅持預(yù)防為主,大力開展健康教育和健康促進(jìn),有效降低重大疾病的發(fā)生率。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制項目和國家免疫計劃。加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、慢性病等的監(jiān)測與預(yù)防控制，繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染病、食品安全、飲用水污染和職業(yè)病危害等重大公共衛(wèi)生事件的防控工作。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用給予財政專項補(bǔ)助，每位農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的財政補(bǔ)助不低于400元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上。完成15歲以下青少年乙肝疫苗補(bǔ)種年度工作任務(wù)；對3萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查；為所有孕前和孕期農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷；繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；新增4.1萬戶無害化衛(wèi)生戶廁，使全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)65%以上。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水質(zhì)監(jiān)測，農(nóng)村安全飲水工程衛(wèi)生學(xué)評價及集中式供水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。（市衛(wèi)生局、市財政局、市殘聯(lián)）
21．加快衛(wèi)生信息化進(jìn)程。逐步構(gòu)建公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建設(shè)，力爭全市城市65歲以上老年人建檔率達(dá)85%以上，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)40%以上，農(nóng)村居民達(dá)30%以上。統(tǒng)籌居民電子健康檔案和醫(yī)院電子病歷的應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥、醫(yī)保機(jī)構(gòu)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。（市衛(wèi)生局）
五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)
22．開展公立醫(yī)院改革工作的調(diào)查研究，根據(jù)國家和省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，適時制定我市公立醫(yī)院改革實施方案。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦）
23．完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，完善服務(wù)體系，啟動市一院醫(yī)療集團(tuán)組建工作。逐步建立公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局）
24．探索公立醫(yī)院管理體制改革。探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局）
25．探索公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，落實財政補(bǔ)助政策和中醫(yī)藥扶持政策。（市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市物價局）
26．改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化公立醫(yī)院人事制度和收入分配制度改革，建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度；改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財務(wù)管理制度，實行新的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度，逐步實行醫(yī)院成本核算，切實提高財務(wù)管理水平；加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，落實各項管理制度，實施疾病診療規(guī)程，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，保障醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，控制醫(yī)療費(fèi)用，方便群眾就醫(yī)。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局）
27．健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。實施醫(yī)院信息公開，完善公立醫(yī)院績效考核制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局）
28．形成多元化辦醫(yī)格局。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，完善政策體系，為非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相互合作和有序競爭，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局）
29．以質(zhì)量安全和行為規(guī)范為重點(diǎn)，落實公立醫(yī)院巡查制度，推進(jìn)臨床路徑管理試點(diǎn)，大力改善醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為查處的力度，創(chuàng)建平安醫(yī)院，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局等）
