各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    《連云港市港口管理局、口岸管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 

 

 

                          二○○三年五月十五日

 

 

連云港市港口管理局、口岸管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

和人員編制規(guī)定

 

根據(jù)國務(wù)院辦公廳國發(fā)［2001］91號文件、省政府2002年第15號專題會議紀(jì)要和交通部交水函［2002］1號文件精神，原由交通部與我市雙重領(lǐng)導(dǎo)的連云港港務(wù)局下放給我市管理，按照政企分開的原則，組建連云港市港口管理局, 為市政府正處級直屬事業(yè)局，市口岸管理委員會與其合署辦公。

（一）主要職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于港口及口岸工作的方針、政策和法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，擬定實施細(xì)則和管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

2．制定全市沿海港口及口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制港口總體規(guī)劃；審定港口年度生產(chǎn)計劃、審核大中型基本建設(shè)和改造計劃。

3．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對全市沿海港口的岸線、陸域、水域等實施統(tǒng)一的行政管理。

4．負(fù)責(zé)組織港口公用設(shè)施（進(jìn)出港航道、防波堤、錨地、道路、橋梁等）的建設(shè)、維護(hù)和管理；擬定政府對港口建設(shè)的投資使用計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

5．負(fù)責(zé)全市沿海港口工程建設(shè)項目及配套工程的審核及管理；負(fù)責(zé)港口建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)對港口建設(shè)工程招投標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對港口工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

6．負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)港口行業(yè)安全質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)港口危險品貨物裝卸泊位、倉庫堆場劃定的審批工作。

7．負(fù)責(zé)設(shè)立港埠企業(yè)、港口業(yè)務(wù)代理企業(yè)的審核或?qū)徟嵤┬袠I(yè)管理、監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)貨物代理、船舶代理、碼頭裝卸業(yè)、拖駁業(yè)、倉儲業(yè)許可證的審核或?qū)徟?/span>

8．征收和代征國家行政性收費；對港口企業(yè)經(jīng)營性收費項目和價格，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定實施監(jiān)督和管理。

9．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家重點物資、軍事及搶險救災(zāi)等物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)港口集疏運(yùn)組織管理工作。

10．負(fù)責(zé)港口及口岸統(tǒng)計工作，收集、發(fā)布國內(nèi)外港口及口岸經(jīng)濟(jì)信息和資料。

11．負(fù)責(zé)對港口從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的管理工作。

12．組織或協(xié)調(diào)、參與港口及口岸系統(tǒng)利用外資和招商引資工作；開展港口及口岸國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)業(yè)務(wù)等合作與交流；指導(dǎo)港口及口岸相關(guān)的行業(yè)協(xié)會工作。

13．組織制定全市沿海港口行業(yè)的科技政策；指導(dǎo)和監(jiān)督港口行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實施與重大科技項目的開發(fā)和推廣運(yùn)用。

14．對港口區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)保工作實施監(jiān)督和管理。

15．負(fù)責(zé)本地區(qū)口岸開放或關(guān)閉的審查報批工作，并根據(jù)上級指派負(fù)責(zé)鄰近市二類口岸開放指導(dǎo)和查驗管理協(xié)調(diào)等工作；會同有關(guān)部門編制申報口岸查驗單位機(jī)構(gòu)、人員增編方案及配套設(shè)施建設(shè)方案。

16．督促檢查口岸檢查檢驗機(jī)構(gòu)履行各自職責(zé)；組織協(xié)調(diào)口岸查驗制度的改革；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位之間的矛盾，會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和違反口岸管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢查；組織口岸單位抓好精神文明建設(shè)。

17．承擔(dān)以港興市戰(zhàn)略實施和大陸橋運(yùn)輸有關(guān)工作；配合有關(guān)部門搞好港口物流、口岸信息化有關(guān)規(guī)劃工作。

18．完成市委、市政府交辦的其他事項。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市港口管理局、市口岸管理委員會內(nèi)設(shè)6個職能處室。

1．辦公室

綜合協(xié)調(diào)局（委）機(jī)關(guān)重要事務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對黨和國家路線、方針、政策以及上級指示和局（委）的各項決議、工作部署的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查；處理局（委）機(jī)關(guān)日常工作；調(diào)查研究和掌握港口及口岸生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)管理等方面情況，做好分析、綜合和向領(lǐng)導(dǎo)信息反饋工作；負(fù)責(zé)擬寫局（委）機(jī)關(guān)工作要點、總結(jié)，負(fù)責(zé)重要會議的記錄、整理，編寫會議紀(jì)要及會議的組織安排；負(fù)責(zé)局（委）機(jī)關(guān)文件、檔案、印章、信訪、保密、外事、接待、后勤等管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、勞動工資、職工培訓(xùn)教育和機(jī)關(guān)老干部服務(wù)工作；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對港口從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)（含直屬事業(yè)單位）黨的組織、宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計劃生育等工作;指導(dǎo)港口及口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會工作。

2．計劃財務(wù)處

負(fù)責(zé)審定港口年度生產(chǎn)計劃，審核港口大中型基本建設(shè)和改造計劃；建立健全局（委）內(nèi)部財務(wù)管理制度，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，做好會計基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)港口行政費收的征收管理和上級有關(guān)費收代征工作；編制港口公用設(shè)施和口岸配套設(shè)備投資計劃以及建設(shè)資金安排使用計劃，擬定政府對港口建設(shè)的投資使用計劃；負(fù)責(zé)資金的統(tǒng)一調(diào)度，檢查審核各項資金的使用情況；負(fù)責(zé)局（委）資產(chǎn)管理，會同市有關(guān)部門組織全市沿海港口清產(chǎn)核資工作，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，提高各項資產(chǎn)的使用效果；負(fù)責(zé)港口及口岸統(tǒng)計分析工作，收集和發(fā)布國內(nèi)外港口及口岸經(jīng)濟(jì)信息和資料。

3．規(guī)劃建設(shè)處

負(fù)責(zé)編制或修訂港口和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、五年計劃和全市沿海港口總體布局規(guī)劃以及物流發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制和管理全市沿海港口規(guī)劃范圍內(nèi)岸線、陸域和水域的開發(fā)利用規(guī)劃；組織或協(xié)調(diào)、參與港口及口岸系統(tǒng)利用外資和招商引資工作；負(fù)責(zé)制訂沿海港口貨主碼頭規(guī)劃并實施管理；審核管理港口規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施或其它工程；負(fù)責(zé)港口資源的管理和使用；負(fù)責(zé)組織港口公用設(shè)施（進(jìn)出港航道、防波堤、錨地、道路、橋梁等設(shè)施）的建設(shè)、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)工程可行性研究的審查報批以及參與初步設(shè)計的審查；負(fù)責(zé)管理監(jiān)督港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工質(zhì)量；對進(jìn)入港區(qū)從事水運(yùn)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審核；對港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域填筑新土地的使用或土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、港口內(nèi)建設(shè)的臨時性建筑物和設(shè)施、港口設(shè)施用途變更進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)港口公用性設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；督促港口設(shè)施所有人或經(jīng)營人對港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)審核港區(qū)各種標(biāo)志標(biāo)識的設(shè)立。

4．港務(wù)管理處

負(fù)責(zé)對港口生產(chǎn)經(jīng)營實行政策指導(dǎo)，鼓勵多家經(jīng)營、公平競爭，促進(jìn)港口市場的發(fā)育發(fā)展；負(fù)責(zé)對港口物流發(fā)展的指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家重點物資、軍事及搶險救災(zāi)等物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)港口集疏運(yùn)組織管理工作，協(xié)調(diào)平衡港口外貿(mào)運(yùn)輸計劃；負(fù)責(zé)對設(shè)立港埠企業(yè)、港口業(yè)務(wù)代理企業(yè)的營業(yè)性開業(yè)進(jìn)行審核或?qū)徟?；?fù)責(zé)碼頭裝卸、船舶理貨經(jīng)營的審核，負(fù)責(zé)貨物代理、船舶代理、倉儲業(yè)、拖駁業(yè)許可證的審核發(fā)放；審核管理或報批中外合資、合作、外商獨資港埠企業(yè)的開業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)及變更經(jīng)營范圍；監(jiān)督港口行政規(guī)費和事業(yè)性收費的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)全港日常生產(chǎn)快速統(tǒng)計和審定船舶進(jìn)出港計劃；組織制定《連云港市港口管理辦法》，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)港口法律法規(guī)的執(zhí)行，并開展相關(guān)的法律事務(wù)。

5．安全技術(shù)處

負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作，全面掌握安全動態(tài)，保證安全生產(chǎn)；組織、配合有關(guān)部門和單位，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品港口運(yùn)輸、倉儲、裝卸單位、操作和管理人員的資質(zhì)認(rèn)定，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品貨物裝卸泊位、倉庫堆場的劃定，并對運(yùn)輸、倉儲、操作安全實施監(jiān)督檢查；組織做好防臺抗災(zāi)等工作；配合海上交通安全主管部門，對港口航道、錨地和船舶航行的安全進(jìn)行監(jiān)督管理；貫徹上級有關(guān)設(shè)備、科技、計算機(jī)、衛(wèi)生環(huán)保管理等方面的工作方針、政策，根據(jù)具體情況組織制定實施辦法和管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；組織科技情報的開發(fā)、利用和科技交流活動，建立、健全科技檔案；組織制定全市沿海港口行業(yè)的科技政策；指導(dǎo)和監(jiān)督港口行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實施與重大科技項目的開發(fā)和推廣運(yùn)用。組織編制計算機(jī)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；協(xié)調(diào)各港埠企業(yè)、口岸單位計算機(jī)開發(fā)工作。

6．口岸管理處（大陸橋辦公室）

負(fù)責(zé)本地區(qū)口岸開放或關(guān)閉的審查報批工作，并可根據(jù)上級指派負(fù)責(zé)鄰近市二類口岸開放指導(dǎo)和查驗管理協(xié)調(diào)等工作；會同有關(guān)部門編制申報口岸查驗單位機(jī)構(gòu)、人員增編方案及配套設(shè)施建設(shè)方案；督促檢查口岸檢查檢驗機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和規(guī)定，對出入境人員、交通運(yùn)輸工具、貨物和其他物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等；組織協(xié)調(diào)口岸查驗制度的改革；組織口岸單位抓好精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位之間的矛盾，會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和違反口岸管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢查；承擔(dān)以港興市戰(zhàn)略實施和大陸橋運(yùn)輸有關(guān)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

（三）人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市港口管理局（市口岸管理委員會）機(jī)關(guān)事業(yè)編制58名（含紀(jì)檢監(jiān)察編制），其中工勤人員編制8名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長（主任）1名，副局長（副主任）4名，其中副局長兼副主任1名；正副處長(主任)19名，其中正處長(主任)6名，副處長(副主任)13名。