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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，加快沼氣進(jìn)村入戶步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；以實(shí)施清潔田園、清潔水源、清潔家園的“三清工程”為重點(diǎn)，以建設(shè)綠色連云港和生態(tài)市為目標(biāo)，以沼氣建設(shè)為紐帶，大力開展農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，全面推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2005年，全市新發(fā)展沼氣用戶0.5萬(wàn)戶，其中東?？h0.3萬(wàn)戶，贛榆縣0.1萬(wàn)戶，灌云縣、灌南縣各0.05萬(wàn)戶。年末，全市沼氣用戶達(dá)到10萬(wàn)戶，其中東?？h5.5萬(wàn)戶、贛榆縣3.2萬(wàn)戶、灌云縣0.5萬(wàn)戶、灌南縣0.5萬(wàn)戶、海州區(qū)0.1萬(wàn)戶、連云區(qū)0.1萬(wàn)戶、開發(fā)區(qū)0.05萬(wàn)戶、新浦區(qū)0.05萬(wàn)戶，建成沼氣示范村24個(gè)，沼氣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，東?？h建成沼氣縣。

三、基本原則  

（一）堅(jiān)持尊重群眾意愿、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜搞好區(qū)域布局，規(guī)模推進(jìn)；尊重群眾意愿，不強(qiáng)迫命令，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)可分期分批實(shí)施。

（二）堅(jiān)持“推投資、準(zhǔn)受益”的原則。加大對(duì)沼氣建設(shè)的投資力度，以農(nóng)民自籌為主，財(cái)政資金補(bǔ)助為輔，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、扶貧等重要項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的原則。通過(guò)開展沼氣綜合利用，延長(zhǎng)生物鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，發(fā)展養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（四）堅(jiān)持與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格按照欄舍、廁所、沼氣池“三結(jié)合”及改圈、改廁、改廚、改水、改園（庭園）“五改”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)沼氣池，美化農(nóng)戶庭院和村容村貌。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）工程建設(shè)。沼氣示范戶新建一座8m3以上的沼氣池，有條件農(nóng)戶安裝一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器，開展改圈、改廁、改廚、改水、改園“五改”工作，發(fā)展菜、果、糧、畜、禽、花等種、養(yǎng)、加項(xiàng)目的綜合利用，每戶開展沼氣綜合利用兩項(xiàng)以上。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2006年，培訓(xùn)管理工作人員100人、沼氣技工1500人、太陽(yáng)能技術(shù)骨干1000人、新增沼氣用戶1萬(wàn)戶，全市累計(jì)達(dá)沼氣用戶8萬(wàn)戶。

（三）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。沼氣村戶有沼氣率達(dá)80％，沼氣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶有沼氣率達(dá)50％，沼氣縣戶有沼氣率達(dá)30％以上。

五、組織保障措施

（一）因地制宜，科學(xué)制定規(guī)范。將沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)同當(dāng)?shù)氐乃?、田、林、路、庭院、集?zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考試，統(tǒng)一規(guī)劃，明確沼氣建設(shè)重點(diǎn)區(qū)、推廣區(qū)和輻射區(qū)。重點(diǎn)選擇城鎮(zhèn)郊區(qū)、公路沿線、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的地方優(yōu)先發(fā)展，每年集中在一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村連片建設(shè)，確保實(shí)施一片，成功一片，受益一片。要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各地要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等媒體擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，統(tǒng)一廣大干群對(duì)這項(xiàng)德政工程、民心工程的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造大力發(fā)展沼氣的氛圍。要通過(guò)算帳對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，讓群眾切實(shí)感受到沼氣的好處，激發(fā)自覺(jué)發(fā)展沼氣的積極性。要把沼氣效益與扶持政策、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等一起宣傳，讓群眾明白、放心，解除后顧之憂。

（三）強(qiáng)化管理，保證建設(shè)質(zhì)量。一要加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格質(zhì)量管理、檢查和驗(yàn)收制度，實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”確保沼氣建設(shè)工程質(zhì)量?！拔褰y(tǒng)”，即市、縣農(nóng)能部門統(tǒng)一培訓(xùn)沼氣技工；統(tǒng)一安排施工技術(shù)人員，實(shí)行持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證施工；統(tǒng)一施工圖紙，原則上以村為單位統(tǒng)一池型；統(tǒng)一由市、縣農(nóng)能部門供應(yīng)沼氣配件，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)沼氣配件產(chǎn)品；統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沼氣池建成后要經(jīng)縣農(nóng)能技術(shù)人員驗(yàn)收合格后方可交付使用。技工建池實(shí)行“四包”，即包建、包維修、包教會(huì)使用、建壞包賠償。在建后管護(hù)上實(shí)行“三卡制”，即建立建池卡、驗(yàn)收卡、保修卡。二要加強(qiáng)資金管理。實(shí)行項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，專款專用。項(xiàng)目資金到位后，全部落實(shí)到建池戶，并登記造冊(cè)，強(qiáng)榜公布，嚴(yán)禁挪用。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)沼氣池生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及到的所有項(xiàng)目，要分別建立工程管理、資金管理檔案，嚴(yán)禁搞重復(fù)建設(shè)，套用項(xiàng)目資金。四是加強(qiáng)跟蹤管理。堅(jiān)持建管并重，建池與綜合利用并重，杜絕重建輕管和單一用能現(xiàn)象。要健全服務(wù)體系，做到縣有服務(wù)中心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站，村有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（四）政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)發(fā)展。各級(jí)要把沼氣建設(shè)作為農(nóng)村小型重要公益事業(yè)來(lái)支持，適當(dāng)安排專項(xiàng)建設(shè)推廣經(jīng)費(fèi)。各地要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省沼氣專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)建池進(jìn)行補(bǔ)貼。衛(wèi)生部門要把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁緊密結(jié)合起來(lái)，全面推行沼氣改廁，對(duì)沼氣改廁的農(nóng)戶予以補(bǔ)助。扶貧部門要把發(fā)展沼氣作為扶貧到戶的重要項(xiàng)目。

（五）精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已將其作為一項(xiàng)民心工程、富民工程，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各地要建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)技服務(wù)部門現(xiàn)有農(nóng)技人員中明確1人負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)工作。各級(jí)農(nóng)能部門要在各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)的管理技術(shù)培訓(xùn)等。市、縣農(nóng)業(yè)部門要搞好總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，計(jì)劃部門要把發(fā)展沼氣納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，林牧漁業(yè)部門要把發(fā)展沼氣作為生態(tài)養(yǎng)殖的重要途徑，環(huán)保部門要把發(fā)展沼氣作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要措施。各地要加大目標(biāo)考核力度，將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)、村，實(shí)行定期檢查考核制度。

 

 

 

二○○五年一月二十日