各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市新材料產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》已經(jīng)市十二屆政府第十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十九日

連云港市新材料產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要

新材料產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，具有技術(shù)高度密集、研發(fā)投入高、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用范圍廣等特點。振興新材料產(chǎn)業(yè)，有利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。為引導(dǎo)我市新材料產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)概況。

1．產(chǎn)業(yè)集群初步形成。至2008年底，全市擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)107家，實現(xiàn)銷售收入72億元。已形成以硅資源深加工為主，復(fù)合材料、電子封裝材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。我市是國內(nèi)最大的環(huán)氧模塑料生產(chǎn)基地，環(huán)氧模塑料系列產(chǎn)品的市場占有率國內(nèi)第一；中復(fù)神鷹公司立足自主創(chuàng)新，建設(shè)國內(nèi)最大碳纖維生產(chǎn)基地；東?？h擁有硅材料加工企業(yè)近400家，產(chǎn)品有石英玻璃管、硅微粉、晶體切片、碳化硅等十幾個系列百余個品種，其中硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料產(chǎn)量已占到全國的80%以上，壓電石英晶體產(chǎn)量占全國的60%以上，硅資源深加工產(chǎn)品市場覆蓋全國，出口德、韓、日、美、巴西、荷蘭、東南亞等國家和地區(qū)。

2．創(chuàng)新能力顯著提升。全市新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有省認定企業(yè)技術(shù)中心6家，占全市省認定企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的40%；中國合格評定國家認可委員會認可的檢測中心1家；市認定企業(yè)技術(shù)中心6家；同時擁有省集成電路封裝用環(huán)氧模塑料、省新型復(fù)合包裝材料、省新型藥用包裝材料、省石英材料、省樹脂基復(fù)合材料等一批工程（技術(shù)）研究中心。近年來，爭取重大成果轉(zhuǎn)化項目5項，占全市重大成果轉(zhuǎn)化項目總數(shù)的31%。

（二）存在問題。

1．產(chǎn)業(yè)層次有待提升。硅資源加工材料多為初級產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品比重較低，受技術(shù)、設(shè)備等因素的限制，我市多數(shù)企業(yè)不具備深加工產(chǎn)品的能力，導(dǎo)致高端產(chǎn)品需要大量進口。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)的硅材料仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，有待進一步開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2．組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。盡管目前已經(jīng)擁有一批骨干企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和深加工能力，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，多數(shù)產(chǎn)品為低端產(chǎn)品且同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，企業(yè)之間存在無序競爭。眾多企業(yè)沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理和經(jīng)營模式不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，影響了產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭力。

3．研發(fā)投入有待加大。新材料產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，需要先進的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝備，但我市除了少數(shù)行業(yè)領(lǐng)頭兵由于每年研發(fā)投入較大、掌握核心技術(shù)、步入良性循環(huán)外，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入則較少，部分企業(yè)甚至是零投入，產(chǎn)品處于初級加工或跟蹤仿制階段，缺少核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，既浪費了資源、擾亂了市場秩序，又制約了行業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展思路和主要目標

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭取產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)骨干企業(yè)快速發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，建設(shè)具有區(qū)域特色的國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展復(fù)合材料、電子信息材料、新型無機非金屬材料、新能源材料以及化工新材料等。

（二）主要目標。到2012年，全市新材料產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到300億元，年均增長42%。規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到150家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家，市級企業(yè)技術(shù)中心7家，培育年銷售收入50億元以上的企業(yè)1家，20-50億元的企業(yè)1-2家，10-20億元的企業(yè)5-6家。

三、重點任務(wù)

（一）重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。

復(fù)合材料。加快開發(fā)玻璃鋼成套設(shè)備、大口徑高壓環(huán)氧玻璃鋼管道，大力發(fā)展CFRP(碳纖維復(fù)合增強材料)等高性能復(fù)合材料。發(fā)展芳綸與聚砜、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚等特種纖維。提高PAN基原絲質(zhì)量，加快高強高模、大絲束碳纖維技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展碳纖維預(yù)浸料及下游產(chǎn)品，拓寬碳纖維在建筑、交通運輸、重大裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用。

電子信息材料。大力開發(fā)大規(guī)模應(yīng)用于集成電路和板材的多晶硅材料、單晶硅材料、電子封裝材料、電子芯片和太陽能電池硅片切割用材料、半導(dǎo)體照明材料、綠色電池用材料以及光纖預(yù)制棒等。發(fā)展高純結(jié)晶硅微粉、熔融硅微粉、活性硅微粉、超細硅微粉、微米球形硅微粉、超純碳化硅微粉等產(chǎn)品。延伸高純壓電晶體加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高純度高Q值壓電晶體、人造晶體純Z區(qū)棒材、高純水晶方片和圓片、SMD表面貼裝器件，以及高頻、高穩(wěn)定度、微型、綠色節(jié)能石英晶體諧振器頻率片等產(chǎn)品。

新型無機非金屬材料。發(fā)展高純超細石英玻璃原料、濾紫外線透明石英玻璃管、金鹵燈用石英玻璃管、UHP燈用石英玻璃管、激光器用透明石英玻璃管、彩色石英玻璃管、無臭氧石英玻璃管、大口徑石英玻璃管、石英玻璃坩堝和器皿等產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展超高純石英玻璃原料、半導(dǎo)體用超大口徑石英玻璃管、大口徑及超大口徑石英玻璃坩堝等高端硅材料及制品。發(fā)展高端硅微粉、高純碳化硅微粉、高親水性6H碳化硅微粉等，拓展硅微粉與碳化硅微粉的應(yīng)用領(lǐng)域。

新能源材料。重點發(fā)展太陽能級硅材料，鼓勵發(fā)展燃料電池新型催化劑和電解質(zhì)膜、儲氫材料、發(fā)電設(shè)備專用材料等產(chǎn)品。

化工新材料。開發(fā)硅橡膠、硅樹脂等有機硅材料，氟橡膠、氟樹脂等有機氟材料，特種工程塑料、聚氨酯、聚烯烴材料、膜材料等產(chǎn)品。重點發(fā)展對（鄰）苯二酚、山梨醇等系列產(chǎn)品及衍生品。

（二）建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)基地。

連云港新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推動連云港新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照“一體兩核三軸多園”進行產(chǎn)業(yè)布局?！耙惑w”就是將新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及空間布局全部納入新材料基地整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、有機銜接?！皟珊恕?，一是以連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體的新材料基地東部核心區(qū)。重點發(fā)展新能源材料、電子信息材料、新型高分子材料、高性能復(fù)合材料等；二是以東?？h為中心的西部核心區(qū)。重點發(fā)展高純硅微粉、高純壓電晶體、碳化硅、高純晶體硅、新型電光源及石英制品等。“三軸”，重點圍繞三個中心軸線進行產(chǎn)業(yè)布局，一是東?？h硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，二是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西部發(fā)展軸，三是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部發(fā)展軸?！岸鄨@”，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特性，本著產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的原則將基地分為多個園區(qū)進行建設(shè)。推動新材料產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺項目建設(shè)。建設(shè)新材料產(chǎn)品檢測中心、中試基地等，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等，建設(shè)高性能聚丙烯腈基碳纖維研發(fā)實驗室、石英玻璃材料工程研究中心等機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，錯位建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以東?？h城為中心，整合牛山鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、石榴鎮(zhèn)工業(yè)園、駝峰工業(yè)園，建設(shè)包括東海硅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、會展中心及物流中心的硅產(chǎn)業(yè)綜合加工服務(wù)園區(qū)；以平明鎮(zhèn)太平洋工業(yè)園為中心，整合平明太平洋工業(yè)園、平明鎮(zhèn)工業(yè)園，建設(shè)以生產(chǎn)加工優(yōu)勢產(chǎn)品、高精尖產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主的硅產(chǎn)業(yè)精深加工生產(chǎn)園區(qū)，并作為國家硅材料產(chǎn)業(yè)示范基地的核心組成部分。建設(shè)以硅微粉和碳化硅微粉產(chǎn)品為主的浦南硅產(chǎn)業(yè)園；以石英晶體產(chǎn)品為主的曲陽硅產(chǎn)業(yè)園；以石英玻璃制品和新型電光源為主的安峰硅產(chǎn)業(yè)園；以石英玻璃原料為主建設(shè)房山硅產(chǎn)業(yè)園；以新型電光源為主的白塔埠硅產(chǎn)業(yè)園；以生產(chǎn)熔融石英、硅砂、石英粉等石英玻璃原料為主的洪莊產(chǎn)業(yè)園等不同類型的硅產(chǎn)業(yè)園（硅園）。

四、政策措施

（一）加大項目招引。利用資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施大項目引進戰(zhàn)略，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，從而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與下游產(chǎn)業(yè)制造商的合作，吸引資金、項目、技術(shù)和人才，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資者，從戰(zhàn)略高度予以扶持，促進其率先發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚。以國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地和連云港新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，吸引新建企業(yè)特別是高科技新材料企業(yè)入園發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集中，在此基礎(chǔ)上，以重點骨干企業(yè)為龍頭，招引相關(guān)配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成，打造具有專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加大扶持力度。積極爭取國家、省層面的各項政策和資金扶持，引導(dǎo)社會資金投向新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。市設(shè)立的專項引導(dǎo)資金，對重大工程、重點支柱行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目優(yōu)先扶持，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵骨干企業(yè)進行技術(shù)改造及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，加大技改投入，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（四）增強創(chuàng)新能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取多種方式，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)的合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)各級技術(shù)中心，支持相關(guān)企業(yè)采取市場化運作方式，依托企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。加強科研資源的合理配置，鼓勵建立科研設(shè)備、科技資源、科技數(shù)據(jù)等共享機制。組織各種形式的聯(lián)合開發(fā)隊伍，解決單個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題。大力培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，為新材料企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和配套支撐。

（五）培育龍頭企業(yè)。在現(xiàn)有企業(yè)中，選擇主業(yè)突出、擁有核心技術(shù)、具有較強市場競爭力的企業(yè)作為行業(yè)重點企業(yè)，采取財政扶持、稅收減免、人才培育、推動上市等措施，進行重點扶持，逐漸培育成為行業(yè)龍頭企業(yè)。同時，突出扶優(yōu)扶強，鼓勵企業(yè)通過資金注入、品牌運作、技術(shù)輸入、管理參與等方式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，集聚優(yōu)勢資產(chǎn)，實現(xiàn)低成本擴張，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和集約化經(jīng)營水平。

（六）實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)市場占有率高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯的重點企業(yè)，推動自主品牌建設(shè)，提升自主品牌的知名度和美譽度。建立和完善品牌評價體系，加強品牌保護和宣傳，通過會展、網(wǎng)絡(luò)、公共平臺等多種形式和渠道，擴大我市新材料品牌產(chǎn)品的市場競爭力，培育國家、省名牌產(chǎn)品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準和國家標準的制定，支持和鼓勵企業(yè)采用國際先進標準。

五、規(guī)劃實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市新材料產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)席會議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門負責同志參加，按照責任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保振興目標的實現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強與國家、省、市其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要的銜接，各地可結(jié)合本地實際編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，培育特色產(chǎn)業(yè)。

（三）強化人才支撐。支持企業(yè)引進高端人才，培養(yǎng)高技能人才，構(gòu)建多層次人才體系，建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)進行管理創(chuàng)新，逐步形成制度、技術(shù)、管理同步創(chuàng)新的內(nèi)生機制，加強行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)，制止同行企業(yè)無序競爭。

附件：1.　關(guān)鍵技術(shù)

　　　　　　2.重點項目

　　　　　　3.工作分工

附件1：

關(guān)鍵技術(shù)

1.PAN原絲及高性能碳纖維生產(chǎn)技術(shù)

2.太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)

3.太陽能光伏建筑一體化系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)

4.6微米及以下超細硅微粉生產(chǎn)技術(shù)

5.納米硅微粉生產(chǎn)技術(shù)

6.碳纖維的預(yù)浸料強迫預(yù)浸及在線檢測技術(shù)

7.高純碳化硅微粉體材料生產(chǎn)技術(shù)

8.單晶硅、多晶硅生產(chǎn)技術(shù)

9.硅產(chǎn)品廢品提純再利用技術(shù)

10.硅產(chǎn)品節(jié)能改造技術(shù)

11.環(huán)氧模塑料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)

12.綠色環(huán)氧模塑料生產(chǎn)技術(shù)

13.風(fēng)力發(fā)電葉片及其他關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)

14.高純石英玻璃原料生產(chǎn)技術(shù)

15.高性能氨綸絲生產(chǎn)技術(shù)

附件2：

重點項目

1.多晶硅、單晶硅系列項目：陽光晶源公司年產(chǎn)2600T多晶硅錠及1000T單晶硅棒生產(chǎn)項目、晶能硅業(yè)公司年產(chǎn)銷3000噸太陽能多晶硅錠項目（一期）、維德硅材料公司年產(chǎn)200噸太陽能級多晶硅項目、鼎宸光電科技公司單晶硅片項目（一期年產(chǎn)3000萬片）、中彩科技公司年產(chǎn)1000噸多晶硅項目（一期）

2.佳宇電子公司年產(chǎn)3000萬片太陽能硅片切割項目（二期）

3.中能硅材料公司年產(chǎn)1500噸高檔石英砂項目

4.神特新材料公司年產(chǎn)1000噸高強高模聚乙烯項目

5.宏業(yè)太陽能鍍膜材料公司年產(chǎn)2000噸高純二氧化硅光學(xué)鍍膜材料石英管項目

6.中復(fù)神鷹公司年產(chǎn)1萬噸碳纖維項目

7.吉必盛硅材料公司年產(chǎn)1.2萬噸白炭黑生產(chǎn)項目

8.迎雁新材料公司年產(chǎn)1000萬平方米碳纖維預(yù)浸料項目

9.樂園新材料集團太陽能光伏電池切割用碳化硅微粉生產(chǎn)項目

附件3：

工作分工

序號	工作任務(wù)	牽頭單位	參與單位
1	組織實施技術(shù)改造專項，實施技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)技術(shù)進步	市經(jīng)貿(mào)委	市發(fā)改委、市財政局
2	加大財稅扶持	市財政局	市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局
3	建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)平臺	市科技局	市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委
4	加強節(jié)能減排	市經(jīng)貿(mào)委	市環(huán)保局
5	構(gòu)建多層次的融資體系，拓展融資渠道	市經(jīng)貿(mào)委、人行連云港中心支行、市金融辦	市財政局
6	落實各項稅收優(yōu)惠政策	市經(jīng)貿(mào)委、市國稅局、市地稅局
7	引進高端人才，支持企業(yè)引進科技人才	市人事局	市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局