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市政府辦公室關(guān)于建立重大動(dòng)物疫病

防控工作責(zé)任制度的通知

　

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：　

　　為規(guī)范和保障動(dòng)物防疫工作，明確重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲殺工作職責(zé)，確保動(dòng)物防疫工作有序、有效開展，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》和《連云港市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制的主要內(nèi)容

重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，是指對(duì)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員履行重大動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散、蔓延造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失并危及人身公共安全的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。

（一）各縣、區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)本區(qū)域重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人。有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為規(guī)定職責(zé)的第一責(zé)任人。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所的動(dòng)物防疫監(jiān)管人員(以下簡稱監(jiān)管人)，為該場所動(dòng)物防疫行為監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。

　　　?。ǘ┲卮髣?dòng)物疫病防控工作包括重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物疫情報(bào)告，以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督管理、動(dòng)物防疫保障措施等。

（三）重大動(dòng)物疫情是指高致病性禽流感、口蹄疫等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。重大動(dòng)物疫情隱患是指不履行或不正確履行防控工作職責(zé)，導(dǎo)致存在發(fā)生重大動(dòng)物疫情的可能。

（四）發(fā)生重大動(dòng)物疫情或發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情隱患后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏弦患?jí)人民政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致疫情發(fā)生的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理。

二、強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門應(yīng)履行以下重大動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)：

（一）縣、區(qū)政府防控工作職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織制訂實(shí)施本區(qū)域重大動(dòng)物疫病的防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃，確保重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度常年保持100%，力爭不發(fā)生疫情，確保有疫不擴(kuò)散。將重大動(dòng)物疫病防治工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。將重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要按照省政府《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》（蘇政發(fā)〔2005〕84號(hào)）的要求，建立健全獸醫(yī)工作體系，確保縣、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，確保村防疫員待遇落實(shí)到位。完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系，組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，足額儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置資金。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序報(bào)告疫情，發(fā)布封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)控制和撲滅疫情。建立防控工作責(zé)任制。市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)履行本轄區(qū)內(nèi)的重大動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)。

（二）市各有關(guān)部門防控工作職責(zé)

1．獸醫(yī)主管部門。組織開展免疫、疫情監(jiān)測以及落實(shí)檢疫、監(jiān)督、消毒、病畜無害化處理等各項(xiàng)技術(shù)措施；負(fù)責(zé)獸醫(yī)人員培訓(xùn)、考核和管理；組織開展防疫督查、免疫密度評(píng)價(jià)、免疫效果監(jiān)測工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)到國家和省有關(guān)規(guī)定；認(rèn)定動(dòng)物疫情，按規(guī)定報(bào)告重大動(dòng)物疫情，負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，將疫情等情況逐級(jí)上報(bào)；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和生物制品供應(yīng)，督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立和完善養(yǎng)殖、免疫檔案；落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)場所動(dòng)物防疫監(jiān)管人。

2．工商部門。協(xié)助獸醫(yī)主管部門督促經(jīng)營動(dòng)物及其產(chǎn)品的市場建立健全動(dòng)物及其產(chǎn)品的防疫制度，落實(shí)相關(guān)措施和管理責(zé)任人；疫情處置期間，關(guān)閉疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場；依法查處違法經(jīng)營動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法違章行為。

3．衛(wèi)生部門。協(xié)同獸醫(yī)主管部門開展人畜共患病防治工作；做好職業(yè)人群的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，開展高危人群疫情監(jiān)測及病人救治工作。

4．財(cái)政部門。動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅等經(jīng)費(fèi)由財(cái)政納入預(yù)算并及時(shí)撥付，保障本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需資金，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

5．商務(wù)部門。配合獸醫(yī)主管部門做好屠宰場（點(diǎn)）的動(dòng)物檢疫和疫病防控工作。

6．公安部門。協(xié)助做好疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺以及公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作；必要時(shí)，協(xié)助做好強(qiáng)制免疫等行政執(zhí)法工作。

7．林業(yè)部門。負(fù)責(zé)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測，與有關(guān)部門共同做好野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置；督促野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動(dòng)物防疫制度，落實(shí)防疫措施。

8．交通運(yùn)輸部門。監(jiān)管運(yùn)輸單位和個(gè)人按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的站址選建和檢查工作。

9．出入境檢驗(yàn)檢疫部門。依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，做好出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫情傳入傳出。

10．監(jiān)察部門。監(jiān)督檢查縣、區(qū)政府與有關(guān)部門(單位)及其工作人員在預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情工作中履行職責(zé)的情況，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。

11．連云港民航站。保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速。

12．市委宣傳部。組織新聞媒體，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防控知識(shí)普及。

13．其他各有關(guān)部門。市發(fā)改委、市科技局、連云港質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市司法局、市供銷總社、市農(nóng)科院等相關(guān)單位要按照《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》的有關(guān)規(guī)定，履行防控工作職責(zé)。

三、嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任機(jī)制

（一）建立重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系。各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門要對(duì)口簽訂重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任狀，明確責(zé)任、目標(biāo)、考核方式和追責(zé)辦法，形成一個(gè)縱向連接、橫向聯(lián)系的責(zé)任體系。

（二）建立重大動(dòng)物疫病防控考核機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立重大動(dòng)物疫病防控考核機(jī)制，將重大動(dòng)物疫病防控工作列入全年綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期對(duì)防控工作情況進(jìn)行階段考核，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，進(jìn)行評(píng)比表彰。

（三）建立重大動(dòng)物疫病防控承諾制度。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所要建立重大動(dòng)物疫病防控承諾制度，履行法定義務(wù)，認(rèn)真做好免疫、消毒等防疫工作，嚴(yán)防動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。

（四）嚴(yán)格實(shí)行重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究制。各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門未履行上述工作職責(zé)，并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生、擴(kuò)散、蔓延造成重大經(jīng)濟(jì)損失和危害人類健康的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。