各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局、市教育局、市地方稅務(wù)局擬定的《連云港市教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　

　　　　　　　　 二○○四年五月三十一日　　　　　　

連云港市教育費附加、地方教育附加和

地方教育基金征收使用管理辦法

　

市財政局　 市教育局　 市地方稅務(wù)局

（2004年5月）

　第一章　　　　　　　　　　　　　　　　 總　 則

第一條　 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（蘇發(fā)[1994]6號）、《省政府關(guān)于調(diào)整教育費附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發(fā)[2003]66號）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門江蘇省教育費附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā) [2003]130號）、市委《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（連發(fā)[1995]1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金是專項用于教育事業(yè)發(fā)展的政府性基金，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和省有關(guān)政府性基金管理規(guī)定實施征收和管理。

教育費附加是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈征收教育附加的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)[1986]50號）、《國務(wù)院關(guān)于教育費附加征收問題的緊急通知》（國發(fā)明電[1994]2號）等規(guī)定征收的政府性基金；地方教育附加和地方教育基金是依據(jù)省委、省政府《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（蘇發(fā)[1994]6號）和《省政府關(guān)于調(diào)整教育費附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發(fā)[2003]66號）等文件規(guī)定征收的政府性基金。

第二章　　　　　 　　教育費附加的征收管理

第三條　 我市境內(nèi)除外商投資企業(yè)和外國企業(yè)外所有繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人均應(yīng)繳納教育費附加。

第四條　 教育費附加的征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個人實際繳納“三稅”總額的3%，分別與“三稅”同時繳納。對從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費附加。

第五條　 教育費附加由各級地稅部門負責(zé)征收，征收時使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第六條　 各級地稅部門在征收教育費附加時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）依照現(xiàn)行規(guī)定，除鐵道系統(tǒng)、各銀行總行、保險總公司等匯總繳納營業(yè)稅的單位外，其余在當(dāng)?shù)乩U納“三稅”的單位和個人，均應(yīng)按規(guī)定就地繳納教育費附加。

（二）對辦理代開發(fā)票并代扣、代收、代征“三稅”的單位，應(yīng)同時代扣、代收、代征教育費附加。

（三）海關(guān)對進口產(chǎn)品征收的增值稅、消費稅，不征收教育費附加。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的單位和個人，相應(yīng)減征或免征教育費附加。

（五）出口產(chǎn)品退稅，不退還已征收的教育費附加。

企業(yè)繳納的教育費附加，一律在成本中列支。

第三章　　　　　 　　地方教育附加的征收管理

第七條　 我市境內(nèi)所有繳納“三稅”的單位和個人均應(yīng)繳納地方教育附加。

第八條　 地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個人實際繳納“三稅”總額的1%。

第九條　 地方教育附加由各級地稅部門負責(zé)征收，征收時使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第十條　 各級地稅部門征收地方教育附加，參照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章　　　　　 　　地方教育基金的征收管理

第十一條　 凡在我市境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位在職人員，各類內(nèi)資企業(yè)的在職職工，“三資”企業(yè)的中方在職職工，個體工商戶以及其他有工資收入的個人均應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地方教育基金。

第十二條　 地方教育基金的征收標(biāo)準(zhǔn)為：月工資性收入（以國家統(tǒng)計局勞動工資的統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)）在300-499元的，每人每年交納20元；500元以上的，每人每年交納40元。地方教育基金于當(dāng)年9月10日前一次性繳納。

第十三條　 地方教育基金分別由各級地稅、財政部門負責(zé)征收。其中：行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位在職職工的地方教育基金由財政部門負責(zé)征收；城鄉(xiāng)企業(yè)在職職工、個體工商戶的地方教育基金由地稅部門負責(zé)征收入同級國庫。財政部門征收的地方教育基金集中上繳市、縣財政部門設(shè)立的“地方教育基金”專戶，年終一次繳入同級國庫。

第十四條　 征收地方教育基金使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第五章　　　　　 　　資金管理和使用

第十五條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算管理，按照“納入預(yù)算、明細核算、先收后支、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。各級征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資金及時全額繳入同級國庫。教育部門提出資金安排的具體方案，商同級財政部門同意后使用。各級財政部門按政府預(yù)算收支科目的規(guī)定進行明細核算，統(tǒng)籌安排使用。

第十六條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造等改善辦學(xué)條件和彌補公用經(jīng)費不足，特別是要重點用于實施農(nóng)村義務(wù)教育，不得用于發(fā)放教師工資、彌補財政赤字或抵頂教育事業(yè)費撥款。

第十七條　 各地征收的地方教育附加和地方教育基金分別按應(yīng)征收總額的50%和20%通過結(jié)算上繳省財政，市財政不再集中。

第十八條　 征收機關(guān)代征教育費附加、地方教育附加和地方教育基金所需經(jīng)費，由同級財政通過預(yù)算安排，不得從教育費附加、地方教育附加和地方教育基金中退庫安排。

各級財政部門在安排征收經(jīng)費時，要通過考核征收機關(guān)實際征收業(yè)績并結(jié)合其經(jīng)費總體情況通盤考慮，由各縣財政部門按照同級征收機關(guān)實際征收入庫數(shù)的1%的比例通過預(yù)算予以安排；市區(qū)征收經(jīng)費由市財政部門根據(jù)市區(qū)實際征收入庫數(shù)的1%的比例通過預(yù)算安排給市級征收機關(guān)。

第十九條　 凡辦有職工子弟學(xué)校的單位，財政、教育部門根據(jù)省委《關(guān)于搞好國有企業(yè)的意見（試行）》（蘇發(fā)[1996]10號）的有關(guān)規(guī)定，其繳納的教育費附加收入地方留成部分全額返還給辦學(xué)單位，作為對所辦學(xué)校的補貼。

第六章　　　　　 　　職責(zé)與監(jiān)督

第二十條　 各級人民政府要加強對教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收和使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級財政、教育、地稅、審計等相關(guān)部門要密切配合，切實履行職責(zé)，共同做好教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收和使用管理工作。

第二十一條　 各級征收機關(guān)要嚴格執(zhí)行規(guī)定，認真做好教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，要做到應(yīng)征不漏。對拖欠或拒絕繳納教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的，由征收機關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十二條　 各級財政部門要加強資金管理，合理安排資金，提高資金使用效益，定期向同級政府和上級財政部門報告資金的征收和使用情況。

第二十三條　 各級教育部門要按規(guī)定使用教育費附加、地方教育附加和地方教育基金，做到?？顚Ｓ茫粩嗵岣哔Y金使用效益，定期向同級財政部門和上級教育部門報送資金的使用情況。

第二十四條　 各級審計部門要加強對教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用情況的審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十五條　 對擠占、截留和挪用教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的，由有關(guān)單位責(zé)令其糾正并限期歸還，并追究單位主管人員和其他責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　　　　　 　　附　 則

第二十六條　 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十七條　 本辦法下發(fā)后，原我市有關(guān)教育費附加、教育地方附加費、人民教育基金征收使用管理辦法的相關(guān)規(guī)定同時廢止。