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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市大氣污染防治專項檢查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2014年1月13日

　

　　連云港市大氣污染防治專項檢查工作方案

　

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）精神，切實加強全市大氣污染防治工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照突出重點、狠抓落實、務(wù)求實效的原則，進一步加大對環(huán)境違法行為的查處力度，加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的大氣環(huán)境污染問題，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，為推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)市建設(shè)提供環(huán)境保障。

　　　 二、工作重點及要求

　　　 （一）整治各類工業(yè)園區(qū)、城中村大氣污染問題

　　開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加大大氣環(huán)境整治力度，抓好兩個重點工作：一是開展對工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)集中區(qū)，下同）的執(zhí)法檢查，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點系統(tǒng)整治各類工業(yè)園區(qū)大氣污染問題；二是開展對污染嚴重的城中村大氣污染問題執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐等污染擾民行為。對大氣環(huán)境質(zhì)量較差、治污設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境違法案件多發(fā)、環(huán)境矛盾糾紛較多的地方集中力量重點整治，對問題嚴重的掛牌督辦。

　　　 （二）整治重點行業(yè)、企業(yè)的大氣污染問題

　　　 檢查火電、鋼鐵、水泥、石化、化工等行業(yè)以及國控省控重點排污企業(yè)在建設(shè)項目環(huán)評審批、環(huán)保三同時執(zhí)行、治污設(shè)施運行管理、污染物達標排放等方面存在的問題。

　　　 （三）整治不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類小企業(yè)大氣污染問題

　　依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥等企業(yè)，關(guān)閉取締后進行回頭看，防止死灰復燃。

　　　 （四）整治使用燃煤鍋爐的單位大氣污染問題

　　　 檢查燃煤鍋爐使用單位在環(huán)評審批、治污設(shè)施運行管理、污染物達標排放等方面存在的問題。

　　　 （五）整治餐飲服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等污染源大氣污染問題

　　　 檢查餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化情況、施工場地揚塵控制情況及渣土運輸車輛密閉情況，對污染嚴重的餐飲服務(wù)業(yè)、施工場地要制定整改計劃、全面整改。

　　　 （六）整治污染嚴重的黃標車和老舊車輛大氣污染問題

　　　 對排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的黃標車和老舊車輛嚴格淘汰標準，加快淘汰進度。

　　　 三、時間安排

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（2014年1月）。切實開展大氣污染源排查。按照環(huán)保部《關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕720號）要求，在對工業(yè)污染源、燃煤污染源以及移動污染源、揚塵污染源抓緊完成清單編制工作基礎(chǔ)上全面排查。

　?。ǘ┱坞A段（2014年1月-2014年2月）。持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。在專項檢查期間保持連續(xù)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢，加大檢查力度，嚴肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為，其中暗查、夜查的頻次每月不少于一次。加大日常監(jiān)督檢查頻次，對重點污染源和問題突出的單位實行駐廠監(jiān)督，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，依法予以查處。在大氣污染應急響應狀態(tài)下，按照應急工作方案統(tǒng)一要求，進一步加大執(zhí)法檢查力度，對施工場地、渣土運輸車輛、餐飲服務(wù)業(yè)和黃標車、老舊車輛開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　?。ㄈ┒讲殡A段（2014年3月）。市政府將組織市相關(guān)部門對各縣區(qū)大氣污染防治專項檢查工作進行多形式、全方位督查。一是督查各縣區(qū)對重點區(qū)域、重點企業(yè)、面源、機動車大氣污染防治任務(wù)分解落實情況、監(jiān)管責任制落實情況、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況等。二是督查工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵裝置運行情況，污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達標排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進展情況，煤場、料堆、渣場防塵措施的落實情況。三是督查各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策排放大氣污染物的小企業(yè)取締情況，對違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。四是督查各縣區(qū)開展非集中供熱地區(qū)改電或潔凈煤、施工場地揚塵控制、渣土運輸車輛密閉、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、黃標車和老舊車輛淘汰等工作情況。

　　　 四、保障措施

　　　 （一）加強組織領(lǐng)導。市級層面成立連云港市大氣污染防治專項檢查工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副組長。市監(jiān)察局副局長楊光、市發(fā)改委副主任劉炳慧、市經(jīng)信委副主任馮燕芹、市建設(shè)局副局長張某某、市環(huán)保局副局長韓尚富、市公安局交巡警支隊政委魏立為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由韓尚富同志兼任辦公室主任，主要負責貫徹落實領(lǐng)導小組的各項部署，牽頭協(xié)調(diào)解決大氣污染防治專項檢查工作有關(guān)問題，具體做好日常推進事務(wù)。各縣區(qū)要高度重視大氣污染防治專項檢查工作，成立專項檢查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮各相關(guān)職能部門，按照各職能部門職責分工，制定檢查方案，細化工作任務(wù)。

　?。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動。市大氣污染防治專項檢查工作領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責，將檢查工作納入年度考核，依法加強大氣污染源監(jiān)管，加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在施工場地揚塵控制、渣土運輸車輛密閉等方面加強控制和管理；公安部門要加大黃標車和老舊車輛淘汰力度；環(huán)保部門要當好政府參謀，在嚴格執(zhí)法查處環(huán)境違法行為的同時，做好專項檢查的溝通、協(xié)調(diào)和督查工作；監(jiān)察機關(guān)要加大責任追究力度，對排查整改工作不力、不依法行使職權(quán)的行為予以查處；其他職能部門根據(jù)各自工作職責，全力配合開展好大氣污染防治專項檢查工作。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市各有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，督促各縣區(qū)落實大氣污染防治監(jiān)管的各項措施；對專項檢查工作落實不到位、工作沒有實質(zhì)進展、區(qū)域性大氣污染問題突出的，采取區(qū)域限批、掛牌督辦等措施，依法依紀嚴肅追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責任。

　　　 （四）強化信息公開。各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，邀請新聞媒體參加檢查工作，公開曝光一批惡意違法排污行為和典型違法案件，加強警示教育。及時公布專項檢查情況和違法案件查處信息。環(huán)保部門設(shè)立有獎舉報，鼓勵廣大人民群眾舉報環(huán)境違法行為，及時查處群眾舉報的環(huán)境違法行為，做到件件有回音、事事有結(jié)果。