各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)擬訂的《連云港市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年七月二十三日　　　　　　　　

連云港市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要

（2004－2020年）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，現(xiàn)代物流發(fā)展水平已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，連云港市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，貨運(yùn)量及港口吞吐量快速增加，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮連云港市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，特制定本物流發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃年限及范圍

（一）本次規(guī)劃年限：2004年～2020年。

近期：2004年～2010年；

中遠(yuǎn)期：2011年～2020年。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為連云港市整個(gè)市域，包括：新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及東海、贛榆、灌南和灌云四個(gè)縣。規(guī)劃重點(diǎn)為市區(qū)。

二、連云港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

（一）連云港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

連云港市是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，具有以港口和新亞歐大陸橋?yàn)橐劳械膰?guó)際物流通道，開(kāi)展國(guó)際物流的條件優(yōu)越。按照“十六大”新工業(yè)化道路和隴海-蘭新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要求，廣泛吸引沿橋地區(qū)、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)物流形成區(qū)域物流集聚地，從而推進(jìn)江蘇省“三沿戰(zhàn)略”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，連云港市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略定位為：區(qū)域性國(guó)際物流中心城市以及地區(qū)性物流樞紐城市。

（二）總體戰(zhàn)略目標(biāo)

以連云港和新亞歐大陸橋?yàn)槲锪靼l(fā)展的支點(diǎn)，充分利用綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)為核心，以國(guó)際物流和區(qū)域物流為重點(diǎn)，以市域配送物流為補(bǔ)充，積極引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)與裝備，大力培育和發(fā)展在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、與國(guó)際接軌的高效現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，使連云港市成為區(qū)域性的國(guó)際物流中心城市及地區(qū)性物流樞紐城市。

——2004年到2010年：前期階段主要通過(guò)整合現(xiàn)有物流資源，建成港口國(guó)際物流園區(qū)和若干個(gè)物流中心，構(gòu)建較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流公共信息平臺(tái)，初步形成第三方物流企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育一批具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)；后期階段基本形成與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，初步形成由物流園區(qū)、物流中心和配送中心及物流通道和配送通道所組成的較為完備的物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，公共物流信息平臺(tái)運(yùn)作順暢，第三方物流企業(yè)市場(chǎng)的比重逐年上升，到2010年連云港市第三方物流市場(chǎng)比重將達(dá)到15%。

——2011年到2020年：在全市形成物流園區(qū)、物流中心、配送中心以及公共物流信息平臺(tái)和第三方物流企業(yè)相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的現(xiàn)代化高效社會(huì)物流服務(wù)體系，第三方物流市場(chǎng)比重達(dá)到22%，物流業(yè)成為連云港市的支柱產(chǎn)業(yè)。（三）具體實(shí)施目標(biāo)

——以發(fā)展港口物流為重點(diǎn)，建設(shè)以東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋沿線地區(qū)的散雜貨為服務(wù)對(duì)象，以集疏、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、出口加工、公鐵、公水中轉(zhuǎn)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、一關(guān)三檢、信息服務(wù)等為主要功能的港口國(guó)際物流園區(qū)，促進(jìn)連云港市“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——建設(shè)鐵路、公路、水路、航空物流走廊：重點(diǎn)依托新亞歐大陸橋運(yùn)輸，推進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸向西擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)全程無(wú)障礙運(yùn)輸；建設(shè)連鹽、連通高速公路，實(shí)現(xiàn)南、西、北各個(gè)方向物流通道的暢通，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)公路主樞紐的功能和作用；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航道的整治與建設(shè)，提高航道等級(jí)，改善通航條件，充分發(fā)揮內(nèi)河的集疏運(yùn)作用；加強(qiáng)連云港市機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加航線與航班密度，充分提升運(yùn)輸能力，拓展航空貨運(yùn)代理功能，使之成為能提供時(shí)效性物流服務(wù)的空中走廊。

——以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中儲(chǔ)公司、蘇豫棉花倉(cāng)庫(kù)、興隆裝飾城和連云港市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)以服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、紡織、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等為主要特色的物流中心。

——加快傳統(tǒng)物流企業(yè)的升級(jí)與改造，培育連云港市的主導(dǎo)物流企業(yè)，參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

三、規(guī)劃指導(dǎo)原則和必要性

（一）規(guī)劃指導(dǎo)原則

——堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；

——堅(jiān)持為連云港市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展服務(wù)；

——堅(jiān)持與連云港市整體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

——堅(jiān)持與交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接；

——堅(jiān)持充分利用和整合現(xiàn)有物流資源

——堅(jiān)持規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展思路；

——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一；

——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合與分期實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)原則。

（二）規(guī)劃必要性

——迎合國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；

——提升連云港市橋頭堡地位，疏通和完善陸橋物流通道；

——強(qiáng)化連云港市區(qū)域中心地位，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；

——促進(jìn)臨港工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；

——促進(jìn)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

——推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)旅游城市的建設(shè)；

——促進(jìn)“區(qū)域國(guó)際商貿(mào)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；

——促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)的發(fā)展；

——加強(qiáng)全社會(huì)資源的有效整合。

四、連云港市物流規(guī)劃外部環(huán)境、總體布局及功能定位

（一）經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為連云港市現(xiàn)代物流發(fā)展帶來(lái)巨大的潛在空間

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，將加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是在世界范圍內(nèi)使各種資源得到更合理，更有效的分配與使用，要求在貿(mào)易自由化、投資自由化以及現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，用物流、資金流、技術(shù)流、人流、信息流將世界各國(guó)越來(lái)越緊密地捆綁在一起。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程為連云港市的現(xiàn)代物流帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將直接增加連云港物流需求量的增加，主要表現(xiàn)為國(guó)際物流量、區(qū)域物流和市域物流量的增加。連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡和中西部地區(qū)最便捷的出海口，沿橋地區(qū)對(duì)外物流量的增加和歐亞地區(qū)間國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展都將促進(jìn)連云港現(xiàn)代物流的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，一方面中西部地區(qū)的資源、能源、交通、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)將日益體現(xiàn)，將使當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化速度加快，從而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是外貿(mào)依存度都將不斷提高，因此物流需求量將不斷提高；另一方面，連云港市面臨世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，憑借在區(qū)位交通、物流、政策等方面的比較優(yōu)勢(shì)，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)加快三大主戰(zhàn)略的實(shí)施全面改善投資環(huán)境和主要承接日、韓等國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必將推動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)及全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而物流需求的總量將增加，同時(shí)第三方物流比例也將提高。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)連云港—新亞歐大陸橋物流系統(tǒng)的建設(shè)和完善，將增強(qiáng)連云港東方橋頭堡的地位。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)將促進(jìn)中國(guó)內(nèi)陸腹地與中亞、歐洲國(guó)家緊密連接聯(lián)系，同時(shí)也將促進(jìn)為日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)與東歐、西歐、西亞、中亞、南亞各國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日、韓、中國(guó)與中亞和歐洲的貿(mào)易量每年有150萬(wàn)標(biāo)箱的進(jìn)出口貿(mào)易量。隨著全球一體化和區(qū)域一體化程度的加深，亞歐之間的貿(mào)易量還將持續(xù)增長(zhǎng)。作為亞歐之間重要物流通道的連云港—新亞歐大陸橋面對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇，必將不斷完善物流環(huán)境，提高物流效率，降低物流成本，從而不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引更多的上橋貨物。

（二）物流需求分析

根據(jù)連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，結(jié)合連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和已有的預(yù)測(cè)成果，對(duì)連云港市未來(lái)2010年和2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)貨運(yùn)量、連云港集裝箱吞吐量和貨物總吞吐量進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果分別見(jiàn)表1、表2與表3。

表1　連云港市各特征年GDP預(yù)測(cè)值

年份	2010年	2020年
GDP（億元）	850	2000

表2　連云港市未來(lái)各特征年全社會(huì)貨運(yùn)量預(yù)測(cè)值

年份	2010年	2020年
全社會(huì)貨運(yùn)量（萬(wàn)噸）	11650	17500

表3　連云港各特征年貨物總吞吐量和集裝箱吞吐量預(yù)測(cè)值

年份	2010年	2020年
集裝箱吞吐量（萬(wàn)TEU）	300	1000
貨物總吞吐量（萬(wàn)噸）	10000	15000

（三）物流園區(qū)和物流中心的布局、功能定位及建設(shè)措施

連云港市的物流規(guī)劃采取“物流園區(qū)—物流中心”的二層模式。由于在物流園區(qū)或物流中心大都包含了配送中心的功能，因此在連云港市的物流規(guī)劃中不再單獨(dú)規(guī)劃配送中心。

1．港口國(guó)際物流園區(qū)

連云港是中國(guó)沿海主樞紐港之一，2002年吞吐量達(dá)3316.2萬(wàn)噸，其中外貿(mào)量達(dá)2001.5萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到20.5萬(wàn)標(biāo)箱。隴海—蘭新鐵路是連云港重要的集疏方式。2002年港口81.8%的貨物采用鐵路集疏，貨物主要分布于沿橋地區(qū)；經(jīng)陸橋運(yùn)往哈薩克斯坦等中亞五國(guó)的貨物，其中占95%的貨物經(jīng)連云港上橋。

新亞歐大陸橋橫跨11個(gè)省區(qū)，跨越中國(guó)東部、中部和西部三大地帶，按照“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的發(fā)展戰(zhàn)略，沿橋地區(qū)正形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及沿橋各省份共同發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，沿橋地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額將明顯上升，利用連云港作為出海口的可能性將大增。同時(shí)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和東西部產(chǎn)業(yè)的梯度推移，連云港市憑借港口所處的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)隴?！m新鐵路干線及連霍高速連接起西部重要的能源基地和東部迅速崛起的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，使國(guó)家規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的陸橋經(jīng)濟(jì)帶變?yōu)閮?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融資共享和經(jīng)濟(jì)便捷的發(fā)展軸，也使連云港市成為連接中西部地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的紐帶。

優(yōu)越的地理區(qū)位、交通區(qū)位及廣闊而縱深的區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地為連云港發(fā)展現(xiàn)代物流提供了豐富的貨源保障，使之成為開(kāi)展現(xiàn)代綜合物流服務(wù)的理想基地。連云港已成為東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋沿線商品、服務(wù)、工業(yè)、資金、技術(shù)、人才和信息的匯集地之一及區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具備了開(kāi)展綜合物流活動(dòng)的條件。因此，規(guī)劃建設(shè)依托連云港的港口國(guó)際物流園區(qū)，一方面為進(jìn)出港口的貨物提供足夠的停歇、中轉(zhuǎn)空間，促進(jìn)連云港早日實(shí)現(xiàn)億噸大港的目標(biāo)；另一方面可為連云港市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等地的物流需求企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、加工配送、一關(guān)三檢、信息處理及物流系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)等物流服務(wù)，促進(jìn)連云港市、東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋沿線省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）項(xiàng)目選址

在綜合考慮交通運(yùn)輸、用地限制、未來(lái)發(fā)展空間、物流潛在需求和城市整體規(guī)劃等基礎(chǔ)上，項(xiàng)目擬選擇在平山路南側(cè)，新港城大道西側(cè)及連徐高速西側(cè)、運(yùn)鹽河?xùn)|側(cè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)。

（2）交通區(qū)位

該園區(qū)緊臨港口，隴海鐵路從區(qū)內(nèi)通過(guò)，連霍高速與310國(guó)道為其提供公路運(yùn)輸支撐，且該園緊臨鹽河，因而具有便利的綜合運(yùn)輸條件。

（3）主要功能定位

近期：

——開(kāi)展港口散貨的集疏，大宗貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、公水中轉(zhuǎn)，集裝箱中轉(zhuǎn)及海鐵運(yùn)；

——為臨港工業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、流通加工、配送、一關(guān)三檢、保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)；

——為東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋沿線省市的國(guó)際物流或區(qū)域物流提供一關(guān)三檢、保稅、監(jiān)管、國(guó)際貨代、船代及物流信息服務(wù)。

中遠(yuǎn)期：

——在煤炭集疏的基礎(chǔ)上設(shè)立配送中心，為規(guī)劃中的大型火電廠和連云港市域及周邊地區(qū)的企業(yè)、消費(fèi)者提供煤炭配送服務(wù)；

——在化肥及農(nóng)藥中轉(zhuǎn)、集疏的基礎(chǔ)上設(shè)立配送中心，為連云港市域及周邊地區(qū)企業(yè)提供配送服務(wù)；

——在原有信息服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善面向沿橋地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊等地企業(yè)或個(gè)體消費(fèi)者的電子商務(wù)功能，并增強(qiáng)與之相配套的物流服務(wù)功能。

（4）建設(shè)措施建議

①港口國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)可采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的發(fā)展思路；②按照高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，為國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口企業(yè)提供一流的物流服務(wù)；③注重搭建煤炭、鐵礦石、化肥及農(nóng)藥、氧化鋁、集裝箱、石油等主要貨種的專業(yè)物流運(yùn)作平臺(tái)，積極拓寬服務(wù)功能，延伸物流增值服務(wù)范圍，在建設(shè)過(guò)程中要按統(tǒng)一規(guī)劃布局、分期建設(shè)和完善的原則；④緊緊依托東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋腹地的國(guó)際物流需求和區(qū)域物流需求進(jìn)行建設(shè)，改進(jìn)制約港口發(fā)展的集疏運(yùn)通道，加強(qiáng)連云港市與東隴海產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、新亞歐大陸橋沿線省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)港口的輻射力和吸引力，并通過(guò)全面清理、整頓、調(diào)整港口收費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本，全面提升連云港的區(qū)域和國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力；⑤物流園區(qū)的信息化以及海關(guān)、國(guó)檢等建設(shè)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃建設(shè)中的商務(wù)中心相協(xié)調(diào)，建議將物流園區(qū)的信息化以及海關(guān)、國(guó)檢等建設(shè)與商務(wù)中心納入統(tǒng)一規(guī)劃，以便相互協(xié)調(diào)，減少重復(fù)建設(shè)；⑥物流園區(qū)信息化建設(shè)要注重信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展，建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)港口、海關(guān)、國(guó)檢、鐵路和入駐物流園區(qū)的企業(yè)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，形成為園區(qū)物流發(fā)展配套的高標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)。注重引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)和物流管理經(jīng)驗(yàn)，并為入駐的物流企業(yè)提供報(bào)關(guān)、商檢、結(jié)算等物流相關(guān)服務(wù)，并力爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)外信息公司合作，建設(shè)園區(qū)物流信息平臺(tái)，最終把港口物流園區(qū)建設(shè)成為蘇北、魯南及輻射隴海沿線最有影響力與吸引力的綜合性國(guó)際物流園區(qū)。

2．開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大島山貨運(yùn)站，連云港出口加工區(qū)南側(cè)附近。

（2）交通區(qū)位

靠近港口、隴海鐵路、新墟公路、連霍高速、310國(guó)道。

（3）功能定位

——為開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥企業(yè)提供運(yùn)輸、庫(kù)存管理、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、共同配送、集裝箱集疏和中轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)，提高醫(yī)藥企業(yè)物流整體運(yùn)行效率；

——為開(kāi)發(fā)區(qū)其它流通、制造企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存管理、流通加工、配送、電子商務(wù)等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①開(kāi)發(fā)區(qū)是連云港市支柱產(chǎn)業(yè)之一——醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中的地方，同時(shí)也是連云港市外資企業(yè)較為集中的地區(qū)。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心的建設(shè)在以市場(chǎng)運(yùn)作為主的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)；②由于開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心與港口國(guó)際物流園區(qū)的布局較近，且部分功能也較為相似，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心應(yīng)當(dāng)與港口國(guó)際物流園區(qū)之間注重協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能避免重復(fù)建設(shè)，造成相互爭(zhēng)搶物流業(yè)務(wù)的不利局面。開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心的建設(shè)主要是為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)以及其它制造企業(yè)包括外資企業(yè)提供物流配送服務(wù)，因此，可將大量進(jìn)口原材料和出口成品庫(kù)存集中于港口國(guó)際物流園區(qū)，而開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心則主要進(jìn)行分揀、包裝、加工、配送等物流服務(wù)功能，成為開(kāi)發(fā)區(qū)具有流通性質(zhì)的專業(yè)物流中心。

3．中儲(chǔ)物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于凌洲路與新墟公路交匯處，該中心在原國(guó)際商城的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合提升。

（2）交通區(qū)位

緊臨新墟公路，靠近隴海鐵路，內(nèi)有鐵路專用線與隴海線相連接，327國(guó)道與寧連高速毗連左右。

（3）功能定位

——整合連云港市區(qū)的配載點(diǎn)，提升服務(wù)層次，規(guī)范貨運(yùn)配載市場(chǎng)；

——為連云港市及周邊地區(qū)提供城市快速消費(fèi)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送、信息等服務(wù)；

——木材、化肥、豆粕交易、加工、配送、信息等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①中儲(chǔ)物流中心主要依托中儲(chǔ)公司進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應(yīng)的政策扶持；②中儲(chǔ)物流中心的發(fā)展可采取漸進(jìn)模式，發(fā)展初期主要做好基礎(chǔ)性的物流服務(wù)，如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等，在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大和提升物流服務(wù)功能，開(kāi)展包裝、加工、配送、物流信息等增值性服務(wù)功能。③中儲(chǔ)公司目前經(jīng)營(yíng)的主要品種有木材、化肥和農(nóng)資等。因此，中儲(chǔ)物流中心建成后，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)將連云港市的木材、化肥和農(nóng)資等向中儲(chǔ)物流中心集中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工商生產(chǎn)企業(yè)的需求對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行功能劃分和改造，以便資源整合，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目的。

4．興隆物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于204國(guó)道的東側(cè)，臨近海州開(kāi)發(fā)區(qū)，瀛州路興隆裝飾城內(nèi)。

（2）交通區(qū)位

西臨204國(guó)道，距港口30公里、火車站4公里、機(jī)場(chǎng)40公里。

（3）功能定位

——為興隆裝飾城提供中轉(zhuǎn)、交易、運(yùn)輸、集裝箱集疏和中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝配送、配載、商品展示、金融、電子商務(wù)等服務(wù)；

——為工商零售企業(yè)、制造企業(yè)提供配送、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、貨代、信息等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①興隆物流中心主要依托興隆企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，目前興隆物流中心發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是土地問(wèn)題。因此，興隆物流中心的規(guī)劃建設(shè)特別需要政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應(yīng)的政策扶持。②興隆物流中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮裝飾城物流需求和小商品市場(chǎng)物流需求的特點(diǎn)，在適應(yīng)裝飾城和小商品市場(chǎng)各種物流服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓農(nóng)特產(chǎn)品物流服務(wù)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工以及配送服務(wù)。同時(shí)，興隆物流中心在開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品物流服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與連云港市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、海棠路水產(chǎn)品物流中心之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。③興隆物流中心建設(shè)后可將連云港市的裝飾材料向興隆物流中心集聚，形成具有一定規(guī)模的以裝飾材料流通加工為主的集聚區(qū)，通過(guò)海寧大道同海州小商品市場(chǎng)對(duì)接，依托興隆物流中心的倉(cāng)儲(chǔ)和海州汽車站開(kāi)通到全國(guó)幾大批發(fā)市場(chǎng)的客貨運(yùn)班車，發(fā)展零擔(dān)物流，最終把興隆物流中心建設(shè)成立足淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射全國(guó)的區(qū)域性物流中心。

5．新蘇豫棉花物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于連云港市新墟公路北側(cè)，新港城大道東側(cè)，原連云港蘇豫棉花倉(cāng)庫(kù)。

（2）交通區(qū)位

緊鄰鹽坨鐵路站、新墟公路、301國(guó)道和寧連高速公路，東距連云港24公里。

（3）功能定位

——為棉花提供收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、信息等物流服務(wù)；

——提供棉花期貨、出口加工、保稅、監(jiān)管等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①新蘇豫棉花物流中心主要依托連云港蘇豫棉花公司進(jìn)行建設(shè)，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應(yīng)的政策扶持。②棉花加工技術(shù)應(yīng)當(dāng)立足于技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高現(xiàn)有加工能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套化、工藝規(guī)范化，提高棉花加工質(zhì)量。③新蘇豫棉花物流中心不僅要為新疆的棉花提供各種物流服務(wù)，同時(shí)還應(yīng)積極開(kāi)拓連云港市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊地區(qū)的棉花物流服務(wù)業(yè)務(wù)：一是與其它棉花加工企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合，并吸收實(shí)力較弱的棉花企業(yè)作為棉花收購(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，既方便棉農(nóng)銷售，又保證規(guī)模加工和規(guī)模效益；二是應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)與周邊棉花產(chǎn)地之間建立直接聯(lián)系，通過(guò)向棉花產(chǎn)地提供信息，指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的棉花品種，一方面幫助農(nóng)民增收，另一方面也為棉花物流中心提供穩(wěn)定的棉花貨源保障；三是與紡織企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合，應(yīng)當(dāng)利用多年來(lái)形成的棉花儲(chǔ)存的優(yōu)勢(shì)，積極與紡織企業(yè)聯(lián)合，為它們提供棉花加工、配送等服務(wù)；四是積極爭(zhēng)取建立國(guó)家保稅庫(kù)。④把該物流中心建設(shè)成為以棉花收購(gòu)、交易、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送以及棉花期貨等服務(wù)功能為主的輻射隴海沿線及華東地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)物流中心。

6．海棠路水產(chǎn)品物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于連云港市墟溝海棠路中心地段。

（2）交通區(qū)位

臨近隴海鐵路、大港路、新港城大道。

（3）功能定位

為連云港市海棠路水產(chǎn)品交易市場(chǎng)提供水產(chǎn)品保鮮、冷藏、冷凍儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、加工、配送、金融、信息等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①連云港市海棠路水產(chǎn)品物流中心主要依托海棠路水產(chǎn)品交易市場(chǎng)水產(chǎn)品交易中心建設(shè)，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供相應(yīng)的政策扶持。②加強(qiáng)水產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)，特別是要采用冷藏和冷凍車輛、冷藏和冷凍倉(cāng)庫(kù)，發(fā)展全封閉無(wú)菌加工車間、真空包裝機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)施設(shè)備，為提高水產(chǎn)品物流服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。③積極開(kāi)辟新的加工建設(shè)項(xiàng)目，加大資金技術(shù)投入，引進(jìn)開(kāi)發(fā)新的加工工藝，通過(guò)深開(kāi)發(fā)、增品種、擴(kuò)規(guī)模推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)化，為連云港鮮活水產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)空間創(chuàng)造條件，逐步把海棠路水產(chǎn)品物流中心建成蘇北地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的水產(chǎn)品物流中心。

7．農(nóng)副產(chǎn)品物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于連海路、人民西路、洪門貨站附近。

（2）交通區(qū)位

緊鄰204國(guó)道。

（3）功能定位

——提供農(nóng)藥殘留、殘毒和違禁藥物殘留的檢測(cè)檢驗(yàn)；

——為農(nóng)副產(chǎn)品提供原材料的集運(yùn)、儲(chǔ)存、凈化、加工、配貨、配送、信息等服務(wù)；

——提供電子結(jié)算、電子拍賣和網(wǎng)上交易等服務(wù)功能。

（4）建設(shè)措施建議

①規(guī)劃建設(shè)連云港市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，有利于促進(jìn)連云港市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，保證居民的消費(fèi)質(zhì)量和安全，更好地銜接生產(chǎn)和銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效有序流通，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損失。②我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)交易的貨物層次普遍較低，交易人員的素質(zhì)也普遍較差，因此連云港市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的發(fā)展可采取分兩步走的方式。物流中心建設(shè)初期主要著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，同時(shí)為市場(chǎng)提供交易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、配送、配載、信息咨詢、金融服務(wù)等服務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施改造完成之后，應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)功能改造、交易人員和職工培訓(xùn)、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)、凈菜加工、鮮活產(chǎn)品特別是海產(chǎn)品加工配送、電子商務(wù)交易、全程信息服務(wù)、加工出口、代辦一關(guān)三檢等現(xiàn)代物流服務(wù)。③在發(fā)展凈菜加工、鮮活產(chǎn)品配送、電子商務(wù)交易、全程信息服務(wù)、加工出口等時(shí)效性強(qiáng)、高層次的現(xiàn)代物流服務(wù)過(guò)程中，連云港市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心可充分利用社會(huì)物流資源，如可以考慮借助第三方物流企業(yè)，發(fā)展時(shí)效性農(nóng)副產(chǎn)品的配送業(yè)務(wù)。④通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改造、商貿(mào)交易功能提升和現(xiàn)代物流理念導(dǎo)入等措施，逐步把連云港市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建成立足連云港市域，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)物流中心。

8．空港物流中心

連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通至北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、大連、溫州、成都等航線。1993年機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建后，機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸量上升較快，年遞增率分別為58.%、33.6%。而連云港機(jī)場(chǎng)的出港貨物主要以云惠為主，云京、云滬、云蓉、云廈、云昆為輔，出港貨物主要以海產(chǎn)品為主，占到貨物總量的70%，藥品及藥品包裝占到20%，玻璃與水晶制品占到5%，其他雜品占到5%。其中到惠的海產(chǎn)品占到出港貨物總量的65%左右，到京的藥品包裝占到出港貨物總量的15%左右。而進(jìn)港貨物一般為蝦苗、蟹苗、汽車配件、化妝品、雜貨等，所占比重不大。因此規(guī)劃建設(shè)空港物流中心，一方面能滿足未來(lái)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥品和水晶及其制品等特殊貨種對(duì)時(shí)效性運(yùn)輸?shù)囊?；另一方面，也將?huì)帶動(dòng)連云港市機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)連云港市航空業(yè)的快速發(fā)展。

（1）項(xiàng)目選址

位于連云港市東海縣白塔埠機(jī)場(chǎng)。

（2）交通區(qū)位

臨近隴海鐵路、連霍高速公路和227省道。

（3）功能定位

——提供貨源的組織、中轉(zhuǎn)、裝卸、分揀、包裝、流通加工、分撥、配送等物流服務(wù)；

——通過(guò)覆蓋國(guó)內(nèi)、連接全球的物流信息平臺(tái)，提供網(wǎng)上交易、通關(guān)、代理、保險(xiǎn)、銀行支付、網(wǎng)上信息反饋等業(yè)務(wù)的信息服務(wù)功能；

——集海關(guān)監(jiān)管、快件公司倉(cāng)儲(chǔ)、分揀和航空公司地面服務(wù)代理為一體的進(jìn)出境快件聯(lián)合處理功能；自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工與貿(mào)易服務(wù)等相結(jié)合的保稅功能。

（4）建設(shè)措施建議

①由于空運(yùn)貨物具有體積小、重量輕的特點(diǎn)，決定了未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)連云港機(jī)場(chǎng)貨物吞吐量在連云港市全部物流量中所占比重仍然很小。從流向看，運(yùn)出仍大于運(yùn)入，區(qū)域物流量大于國(guó)際物流量，連云港航空貨運(yùn)仍將主要服務(wù)于本地物流和區(qū)域物流。因此，空港物流中心放在中遠(yuǎn)期建設(shè)較為適宜。②空港物流中心要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)航空快遞中心，并考慮將航空保稅區(qū)納入物流中心建設(shè)項(xiàng)目。③要重視空港物流信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)，為航空物流的快速發(fā)展提供支撐。④航空物流中心應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)吸引航空物流企業(yè)、快遞企業(yè)、國(guó)際貨代及國(guó)內(nèi)外著名跨國(guó)公司進(jìn)駐。

9．東海物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于東?？h牛山鎮(zhèn)水晶城。

（2）交通區(qū)位

臨近隴海鐵路、連霍高速公路。

（3）功能定位

——提供水晶原料、成品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送、信息、快遞等服務(wù)；

——提供電子結(jié)算、電子拍賣、網(wǎng)上交易、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①由一家規(guī)模較大的水晶加工企業(yè)牽頭并按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行東海水晶物流中心的建設(shè)。②水晶原料及其加工制品具有價(jià)值高的特點(diǎn)，因此水晶物流中心對(duì)資金投入、加工技術(shù)、加工設(shè)備、包裝設(shè)備、配送車輛等均具有較高的要求，考慮到東?？h目前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平等，物流中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用東海水晶的品牌優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)外大型物流企業(yè)，通過(guò)合資、合作、獨(dú)資等形式建設(shè)水晶物流中心，一方面通過(guò)利用外資，解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，另一方面，可利用國(guó)外物流企業(yè)的物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，增強(qiáng)東海水晶的出口創(chuàng)匯能力。③水晶物流中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重物流信息系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)建立支持電子商務(wù)的物流配送信息系統(tǒng)，積極開(kāi)拓與電子商務(wù)相結(jié)合的物流配送。

10、贛榆物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于海頭鎮(zhèn)龍王河朱蓬口，臨近海頭鎮(zhèn)海產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。

（2）交通區(qū)位

臨近204國(guó)道、同三高速公路。

（3）功能定位

——提供水產(chǎn)品的保鮮和冷藏、冷凍儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、加工、包裝、配送等服務(wù)；

——提供電子結(jié)算、電子拍賣、網(wǎng)上交易、金融、信息等服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①考慮到贛榆的水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力比較分散，因此，可先對(duì)贛榆縣目前的水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行整合，成立一家規(guī)模較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的水產(chǎn)品加工企業(yè)，整合的方式可通過(guò)兼并、聯(lián)合、聯(lián)盟、入股、控股等多種資產(chǎn)重組方式；②依托整合后的規(guī)模較大的水產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)贛榆物流中心，同時(shí)，政府在土地、資金、稅收等方面依法提供必要的優(yōu)惠政策，以便扶持其發(fā)展；③考慮到贛榆縣目前經(jīng)濟(jì)狀況，贛榆物流中心建議放在中遠(yuǎn)期進(jìn)行建設(shè)。

11．灌云物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于灌云縣板浦鎮(zhèn)。

（2）交通區(qū)位

緊鄰204國(guó)道和寧連高速公路。

（3）功能定位

提供棉花收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、信息等物流服務(wù)。

（4）建設(shè)措施建議

①灌云物流中心與新蘇豫棉花物流中心都是為棉花提供物流服務(wù)的專業(yè)物流中心，因此，二者需要在層次上、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能上進(jìn)行劃分。在層次上，灌云物流中心可作為新蘇豫棉花物流中心的“前哨站”，如灌云物流中心對(duì)本地周圍的棉花統(tǒng)一收購(gòu)后，再向新蘇豫棉花物流中心集中運(yùn)輸；而新蘇豫棉花物流中心可將棉花集中分撥到灌云物流中心。在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能的劃分上，灌云物流中心主要為灌云縣及其周邊地區(qū)提供棉花收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)兼有加工配送和信息等服務(wù)功能；而新蘇豫棉花物流中心除了為新疆和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)提供中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然痉?wù)功能外，應(yīng)當(dāng)更加注重提供加工、配送和信息等增值服務(wù)功能，且兼有提供期貨、出口加工和保稅等功能。②通過(guò)兼并、聯(lián)合、聯(lián)盟、入股、控股等多種資產(chǎn)重組方式，組建一家規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的棉花加工企業(yè)，并由這家棉花加工企業(yè)牽頭并按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作灌云物流中心。③考慮灌云縣目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，建議灌云物流中心宜放在中遠(yuǎn)期建設(shè)。

12．灌南物流中心

（1）項(xiàng)目選址

位于鵬程路以南、鹽河以東。

（2）交通區(qū)位

臨近寧連高速公路和306省道。

（3）功能定位

提供木材運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、加工、配送、信息等服務(wù)功能。

（4）建設(shè)措施建議

①在木材物流中心廣泛開(kāi)展流通加工業(yè)務(wù)，一方面提高木材的利用率，另一方面降低木材的運(yùn)輸成本，提高木材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。②為提高木材的物流效率、降低物流成本，應(yīng)當(dāng)改造目前鹽河與灌河連接的卡脖子結(jié)點(diǎn)——鹽東船闡。③考慮灌南縣目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，灌南物流中心建議放在中遠(yuǎn)期建設(shè)。

五、物流通道與配送通道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

（一）配送道路規(guī)劃

為滿足現(xiàn)代配送業(yè)多品種、多批次、少批量、準(zhǔn)時(shí)（JIT）運(yùn)輸?shù)囊?，通過(guò)對(duì)連云港市城市道路結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合2002年城區(qū)道路交通管理規(guī)定，按照物流園區(qū)和各物流中心的區(qū)位條件，確定連云港市配送道路體系為：主骨架+次骨架+發(fā)散型配送支路。

主骨架系統(tǒng)：主要由快速路及主干道系統(tǒng)構(gòu)成，是物流園區(qū)和各物流中心向市區(qū)的主要配送道路。主骨架規(guī)劃主要有310國(guó)道、新墟公路、大港路、841隧道、中云臺(tái)山隧道、連霍高速公路等城市外環(huán)路組成。

次骨架系統(tǒng)：主要由城市主干道與次干道系統(tǒng)組成，是連接主骨架與配送支路的道路系統(tǒng)。次骨架系統(tǒng)主要由東西向海連路、解放路、人民路、中山路、朝陽(yáng)路等和南北向瀛洲路、鹽河路、花果山路、海棠路、海濱路等構(gòu)成。

發(fā)散型配送支路：主要由城市支路系統(tǒng)構(gòu)成，以相關(guān)城市交通規(guī)劃中的設(shè)計(jì)方案為主。

（二）港口集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”是連云港市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，城市的發(fā)展，港口是關(guān)鍵，而港口要發(fā)展，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是前提。目前連云港集疏運(yùn)系統(tǒng)存在著較大的缺陷，不利于港口向腹地的拓展。在未來(lái)建設(shè)中只有通過(guò)加強(qiáng)連云港的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拓展港口腹地、增強(qiáng)港口的對(duì)外輻射能力，才能最大限度地吸引淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋沿線省市等廣闊腹地的集裝箱箱源，才能提高連云港的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。港口集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃包括公路、鐵路、內(nèi)河水運(yùn)和航空等幾個(gè)方面：

1．港口規(guī)劃布局：按計(jì)劃實(shí)施連云港廟嶺新港區(qū)工程和墟溝港區(qū)工程，逐步形成南、北、中三大港區(qū)，最終將連云港建成逾億噸的國(guó)際自由貿(mào)易性大型港口。西大堤的建成為連云港建設(shè)北港區(qū)和建設(shè)一等大港提供了條件。同時(shí)，加快建設(shè)連云港的周邊港口，整合連云港港口資源，形成以連云港港口為主，以燕尾港、海頭港、臨海工業(yè)港區(qū)為兩翼的大中小配套的港口群，擴(kuò)展燕尾港、海頭港，科學(xué)規(guī)劃論證臨海工業(yè)港區(qū)，發(fā)揮整體效應(yīng)。

2．集疏運(yùn)規(guī)劃：合理銜接城市內(nèi)外交通和集疏運(yùn)交通體系，建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的環(huán)港、集港、疏港體系，延伸大港路，建設(shè)環(huán)港公路，聯(lián)系港區(qū)和新墟運(yùn)河內(nèi)河港區(qū)，整治疏港鐵路支線，形成綜合的集疏運(yùn)能力。

——公路。配合連云港港口建設(shè)，修建南港區(qū)主通道—大港路：即東起老港區(qū)，經(jīng)廟嶺、墟溝港區(qū)，過(guò)海棠路，沿院前鐵路北側(cè)，向西至猴嘴鎮(zhèn)北，繼續(xù)向西至310國(guó)道；新建北港區(qū)疏運(yùn)通道—北港路，即從連島出發(fā)，沿西大堤、北崮山至大港路，連接連霍高速公路；建設(shè)贛榆至灌云楊集的一級(jí)公路；配合港口建設(shè)和發(fā)展，抓緊建設(shè)242、323、236省道等若干條疏港公路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成便捷的疏港通道，提高港口的集疏運(yùn)能力。抓緊改造連云港市區(qū)至白塔埠機(jī)場(chǎng)的公路，提高公路等級(jí)。改造中心城市出入口，形成城市圈快速通道。

——鐵路。積極促進(jìn)東隴海鐵路運(yùn)輸電氣化，提高隴海鐵路的運(yùn)輸能力；為加強(qiáng)本地區(qū)與上海的聯(lián)系，完善全省生產(chǎn)力布局，配合國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江三角洲至東北的鐵路通道，做好沿海鐵路連云港至鹽城的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)連鹽段，提高鐵路集疏能力。

——內(nèi)河水運(yùn)。規(guī)劃的具有通航、調(diào)水、排洪等綜合功能的通榆運(yùn)河，其在連云港段的走向?yàn)椋簭捻懰虮苯庸嗪?，向西與鹽河相溝通，沿鹽河向北，經(jīng)婦聯(lián)河向東北，接規(guī)劃建設(shè)五級(jí)航道—新墟運(yùn)河，向東溝通連云港，向西跨臨洪河接朱稽河至贛榆；新建的新墟運(yùn)河可溝通連云港，并與鹽河、通榆河、新沭河、燒香河和薔薇河等區(qū)域性航道之間有便捷溝通。修建連云港至邳州的高等級(jí)航道，貫通京杭大運(yùn)河，提高連云港的集疏運(yùn)能力。

——航空。適應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流的需要，積極發(fā)揮白塔埠機(jī)場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)利用多種方式開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線，或成為周圍國(guó)際航線的著陸口岸。近期以開(kāi)通國(guó)內(nèi)新航線、加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的吸引為主，通過(guò)與國(guó)內(nèi)著名航空公司的合作，開(kāi)辟新航線、增加新航班，提高航空運(yùn)輸能力，爭(zhēng)取早日開(kāi)通日、韓航線；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，配套完善機(jī)場(chǎng)能力，開(kāi)放空港口岸，建成國(guó)際空港；遠(yuǎn)期應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極開(kāi)通其它國(guó)際航線，提高本地區(qū)和周邊地區(qū)的國(guó)際貨運(yùn)能力。

六、連云港市物流信息平臺(tái)規(guī)劃

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

——整合連云港市物流信息資源，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，為企業(yè)及相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行物流管理提供必要的信息支撐；

——整合連云港市社會(huì)物流資源，提高社會(huì)閑散物流資源的利用率；

——加強(qiáng)物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，促進(jìn)供應(yīng)鏈的整體優(yōu)化和效率的提高；

——以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)連云港市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造，促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化；

——改善通關(guān)條件，完善口岸信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮國(guó)際性港口的優(yōu)勢(shì)；

——以物流信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)加快連云港市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)“數(shù)字化淮?！惫こ?；

——以物流信息平臺(tái)為依托推動(dòng)連云港電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）總體功能

——支撐政府部門建立行業(yè)管理和市場(chǎng)規(guī)范化管理方面的協(xié)同與協(xié)作機(jī)制；

——提高行業(yè)管理部門對(duì)物流市場(chǎng)的宏觀管理和調(diào)控能力；

——提高行業(yè)管理部門管理和規(guī)劃的科學(xué)性和合理性；

——滿足物流企業(yè)對(duì)公用信息的需求，支撐企業(yè)各種信息功能的實(shí)現(xiàn)，提高物流企業(yè)的服務(wù)水平；

——為供應(yīng)鏈上各企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)交換、信息查詢、在線交易、電子通關(guān)等信息增值服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)行效率，降低企業(yè)運(yùn)作成本；

——擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷體系，縮短對(duì)客戶需求和服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間，提高服務(wù)水平。

（三）總體結(jié)構(gòu)

連云港市物流信息平臺(tái)定位為區(qū)域性物流信息平臺(tái)，它既要協(xié)調(diào)全市各個(gè)企業(yè)、各類市場(chǎng)、物流園區(qū)、物流中心和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，又要和徐連鹽淮宿物流區(qū)域物流信息平臺(tái)及江蘇省物流信息平臺(tái)進(jìn)行物流信息交流。綜合考慮多個(gè)因素，提出結(jié)構(gòu)為：連云港市物流信息平臺(tái)為連云港市公共信息平臺(tái)的一個(gè)增值業(yè)務(wù)子平臺(tái)，通過(guò)公共信息平臺(tái)的橋梁作用達(dá)到上層與徐連鹽淮宿物流區(qū)域物流信息平臺(tái)、江蘇省物流信息平臺(tái)相聯(lián)；下層與企業(yè)、市場(chǎng)、物流園區(qū)和物流中心的信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和面向全社會(huì)的公眾信息系統(tǒng)相聯(lián)；同層與電子口岸信息平臺(tái)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)交易平臺(tái)等增值業(yè)務(wù)子平臺(tái)相聯(lián)，使各系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（四）信息平臺(tái)建設(shè)策略

——確定統(tǒng)一的信息通訊規(guī)范；

——新建規(guī)劃子系統(tǒng)，完善原有子系統(tǒng)；

——以口岸物流信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)；

——選擇若干企業(yè)作為試點(diǎn)；

——建立良好的培訓(xùn)機(jī)制；

——加快物流信息人才的培養(yǎng)；

——加大宣傳力度，提升信息平臺(tái)知名度。

（五）信息平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制

——政府協(xié)調(diào)推動(dòng)；

——多渠道、多方式籌集建設(shè)資金；

——實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；

——實(shí)行靈活的收費(fèi)方式；

——多渠道開(kāi)發(fā)利潤(rùn)來(lái)源。

七、連云港市工商企業(yè)物流再造及物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）工業(yè)制造企業(yè)物流再造戰(zhàn)略

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，將物流逐步從內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，從自理轉(zhuǎn)向代理，具體可采用三種方式：①完善本企業(yè)的自營(yíng)物流服務(wù)，將企業(yè)的物流系統(tǒng)從生產(chǎn)制造系統(tǒng)、產(chǎn)品營(yíng)銷系統(tǒng)中分離開(kāi)來(lái)，獨(dú)立出專門的物流管理與促進(jìn)機(jī)構(gòu)，站在企業(yè)戰(zhàn)略的高度上對(duì)物流行為從成本、運(yùn)作的可行性、企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展等方面進(jìn)行分析和考慮，統(tǒng)一管理企業(yè)的采購(gòu)物流、制造物流、銷售物流和回收物流；②將沒(méi)有條件滿足或者對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)影響不大的物流外包給第三方經(jīng)營(yíng)，逐步縮小自理物流的比例；③將物流業(yè)務(wù)全部外包、與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期的物流合作關(guān)系，可使制造企業(yè)專注于企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)物流成本和提高服務(wù)水平的目的。

（二）商業(yè)流通企業(yè)物流再造戰(zhàn)略

連云港市商業(yè)流通企業(yè)包括商業(yè)批發(fā)企業(yè)、專業(yè)商品交易市場(chǎng)、中小零售企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)連鎖商業(yè)企業(yè)等，需要靈活適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，開(kāi)展多樣化的物流再造和創(chuàng)新產(chǎn)、銷、物緊密結(jié)合的物流體系。

1．批發(fā)業(yè)

連云港市的各類批發(fā)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代物流服務(wù)的需求不再局限于簡(jiǎn)單的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸等基礎(chǔ)性服務(wù)，對(duì)流通加工、配送、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等較高層次服務(wù)的需求呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。各類批發(fā)市場(chǎng)需要根據(jù)規(guī)模、業(yè)態(tài)、地域零售業(yè)的狀況，明確配送時(shí)間、配送頻度等規(guī)則，抑制物流作業(yè)的波動(dòng)性，追求在必要的時(shí)間配送必要量、必要商品的多頻度少量運(yùn)輸或JIT運(yùn)輸這種高水準(zhǔn)的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)務(wù)的高效率。批發(fā)業(yè)物流再造策略：①大力發(fā)展共同配送，可聯(lián)合生產(chǎn)商（主要是生鮮食品、快餐、蔬菜、海產(chǎn)品等類型企業(yè)）共同出資建立共同配送部門，對(duì)便民店等實(shí)行多頻度、小單位和統(tǒng)一的配送活動(dòng)，也可聯(lián)合本地一些中堅(jiān)的批發(fā)企業(yè)開(kāi)展共同配送，對(duì)地域內(nèi)小型超市、便民店等中小零售企業(yè)實(shí)行共同配送；②積極應(yīng)用信息通訊手段，提高采購(gòu)、分揀和送貨作業(yè)效率，應(yīng)當(dāng)針對(duì)物流多頻度、少量化的狀況積極應(yīng)用信息通訊系統(tǒng)，通過(guò)采用條形碼技術(shù)、計(jì)算機(jī)在庫(kù)管理、自動(dòng)分揀、立體自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)碼化備貨等現(xiàn)代技術(shù)手段來(lái)推動(dòng)企業(yè)物流管理的現(xiàn)代化。

2．零售業(yè)

在物流戰(zhàn)略的實(shí)施上，零售業(yè)的變革可從以下幾方面入手：①積極利用社會(huì)化物流中心或配送中心收集商品信息，實(shí)行各店輔的集中或共同配送，解決商品搬運(yùn)、檢查作業(yè)效率低下和高物流成本的問(wèn)題；②積極應(yīng)用信息化技術(shù)和先進(jìn)的物流輔助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)零售終端與物流中心的聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，提高物流效率；③將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)剝離，交給第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步減少物流自理的比重。

3．連鎖業(yè)

連鎖企業(yè)發(fā)展物流可考慮采用社會(huì)化配送。將原來(lái)由廠家分別向分散在某個(gè)地區(qū)的連鎖店鋪送貨，改為先將許多廠家的商品集中到社會(huì)化配送中心，然后在配送中心進(jìn)行分揀，再統(tǒng)一向各店鋪配送。對(duì)已初具規(guī)模的連鎖企業(yè)而言，可考慮建立本企業(yè)的配送中心，但要注意加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的控制和自身服務(wù)品牌的培育。

（三）物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1．引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變

（1）傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)

連云港市傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流可采取以下策略：①采取兼并、聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。近期可對(duì)各類運(yùn)輸資源進(jìn)行有效整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)組成集團(tuán)化的大企業(yè)，滿足將來(lái)運(yùn)輸需求和物流服務(wù)需求；中遠(yuǎn)期可結(jié)合連云港的建設(shè)，組建具有多式聯(lián)運(yùn)能力的綜合性現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，培育一批運(yùn)作靈活的小型企業(yè)來(lái)滿足社會(huì)各層次的需要。②改善車型結(jié)構(gòu)。要大力改善連云港目前車輛結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，按照適時(shí)、適地、適質(zhì)、適量、適價(jià)的服務(wù)要求加大技術(shù)應(yīng)用，以切實(shí)提高貨物運(yùn)輸效率、降低能源消耗等為目標(biāo)來(lái)調(diào)整車型結(jié)構(gòu)和鼓勵(lì)增添集裝箱專用車、冷藏保溫車及其它專用車投入物流服務(wù)。③道路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)貨源特點(diǎn)和物流的運(yùn)作規(guī)則正確選擇發(fā)展方向。一是要發(fā)展快貨運(yùn)輸；二是要發(fā)展專線運(yùn)輸，根據(jù)連云港市與周邊地區(qū)的聯(lián)系及大陸橋周圍物資流通的基本趨勢(shì)和路線，開(kāi)辟定線、定班、定時(shí)道路貨運(yùn)，逐步向運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分包、配送一體化的方向發(fā)展，使之成為本市運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的突破口；三是向?qū)I(yè)化運(yùn)輸發(fā)展，開(kāi)展整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、快件運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)，通過(guò)運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)?；瘉?lái)融入現(xiàn)代物流。④連云港市運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展物流可從工商業(yè)、各類批發(fā)市場(chǎng)切入：加強(qiáng)與生產(chǎn)制造企業(yè)以及商業(yè)流通企業(yè)合作；依托各類商品交易市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)展配送服務(wù)；積極與港口合作。⑤在提高道路運(yùn)輸裝備水平的同時(shí)也要改進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)組織，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)范化的服務(wù)技術(shù)提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）貨代企業(yè)

貨代企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)充分了解入世后國(guó)際貨代業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，要構(gòu)筑新的核心能力，尋找新的利潤(rùn)空間?？捎腥N發(fā)展途徑：一是向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的方向發(fā)展；二是與國(guó)外的物流公司組建合資企業(yè)；三是向?qū)I(yè)貨運(yùn)管理公司發(fā)展；四是考慮到國(guó)外或者國(guó)內(nèi)其他城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（3）港口企業(yè)

港口企業(yè)通過(guò)不間斷地收集運(yùn)輸市場(chǎng)和商業(yè)市場(chǎng)的資料,了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與更新的能力和潛力，掌握國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策法規(guī)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的影響,了解同行業(yè)其他企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和生產(chǎn)能力,并隨時(shí)注意競(jìng)爭(zhēng)者在經(jīng)營(yíng)策略上的變化，以適應(yīng)外部環(huán)境變遷。要采取一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，積極向物流企業(yè)發(fā)展：①開(kāi)展綜合物流服務(wù),不斷拓展利潤(rùn)來(lái)源，應(yīng)當(dāng)不斷地以港口為中心向內(nèi)陸拓展,開(kāi)展批發(fā)、分撥、配送、加工等業(yè)務(wù),為用戶提供方便的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、商業(yè)和金融服務(wù),如代理、保險(xiǎn)、銀行等綜合物流服務(wù)；②重視客戶服務(wù),從傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理向綜合物流供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)化，在戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行供應(yīng)鏈管理思想；③依靠技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)緊跟整個(gè)現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢(shì),積極適應(yīng)船舶技術(shù)進(jìn)步及其他運(yùn)輸方式變革的要求。

（4）傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)

首先，要積極應(yīng)用信息管理技術(shù)加強(qiáng)與供應(yīng)商、制造商、下游顧客之間及企業(yè)內(nèi)各部門的聯(lián)系，提高信息化服務(wù)水平；其次，要增加服務(wù)功能，延伸服務(wù)范圍，使服務(wù)功能單一的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)具備運(yùn)輸、整理、加工、包裝、代理銷售等服務(wù)功能；最后，要及時(shí)了解客戶的需求信息,并與貨主企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（5）信息服務(wù)企業(yè)

信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)有效整合社會(huì)物流資源，通過(guò)建立物流配送管理系統(tǒng)向支持電子商務(wù)的配送企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與各類物流企業(yè)的長(zhǎng)期合作，積極向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

2．大力發(fā)展第三方物流企業(yè)

連云港市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、郵政、港口和批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)延伸服務(wù)范圍和領(lǐng)域，積極向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型：①連云港市現(xiàn)有從事物流服務(wù)的企業(yè)多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革，理順權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，保障物流企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作；②以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；③加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外成熟的第三方物流企業(yè)合作，充分吸收國(guó)外物流企業(yè)先進(jìn)的物流理念、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)作方式，加快連云港市第三方物流企業(yè)的發(fā)展步伐。

3．拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

連云港市物流服務(wù)企業(yè)要積極拓展企業(yè)領(lǐng)域，積極采用多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：首先確定目標(biāo)市場(chǎng)和預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展前景，分析此行業(yè)現(xiàn)存的和潛在的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；其次分析本物流企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、品牌、供貨和銷售渠道等實(shí)力情況，確定加入新行業(yè)后的市場(chǎng)占有率和盈利率等；第三，如果市場(chǎng)占有率和盈利率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到滿意水平，就可以考慮投資。

4．運(yùn)用集中經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)核心業(yè)務(wù)能力

連云港市物流企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求明確企業(yè)的市場(chǎng)定位，選準(zhǔn)主業(yè)并重點(diǎn)培育核心業(yè)務(wù)的運(yùn)作和開(kāi)拓能力。要注意積極引導(dǎo)物流企業(yè)結(jié)合連云港市鹽業(yè)、海洋化工、海洋醫(yī)藥及保健品、臨海工業(yè)等特色工業(yè)開(kāi)展物流服務(wù)；對(duì)創(chuàng)立初期的物流企業(yè)可將全部資源集中使用在某一特定的市場(chǎng)、產(chǎn)品或技術(shù)上，并要根據(jù)客戶的特殊需求來(lái)相應(yīng)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

5．應(yīng)用企業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)

連云港市具有不同核心業(yè)務(wù)能力的物流相關(guān)企業(yè)可通過(guò)縱向或橫向整合，在市場(chǎng)機(jī)制和行政管理雙重機(jī)制的作用下形成協(xié)同工作的企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，連云港市物流企業(yè)的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)施策略為：一要重視與陸橋地區(qū)及連云港周邊地區(qū)相關(guān)企業(yè)的合作，采用整合、并購(gòu)等形式建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，可加強(qiáng)企業(yè)自身的物流運(yùn)作能力，提高連云港市物流輻射能力；二是在物流企業(yè)的并購(gòu)、重組過(guò)程中，要注意防止行政性的強(qiáng)制撮合，應(yīng)當(dāng)遵循突出主業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則。

6．應(yīng)用信息化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的高效率與低成本

連云港市物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)：一要充分利用電子信息與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展的現(xiàn)代化，運(yùn)用新技術(shù)降低物流資源耗費(fèi)；二要注重發(fā)展能夠滿足電子商務(wù)需要的物流模式和相適應(yīng)的配送能力；三要注重GPS、EDI、GIS、條形碼技術(shù)、INTERNET和各種通信技術(shù)的應(yīng)用；四要通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)綠色物流的發(fā)展，通過(guò)提高運(yùn)輸效率及嚴(yán)格控制物流系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的污染來(lái)提升連云港市的旅游環(huán)境。

7．重視物流人才的引進(jìn)，實(shí)施人才戰(zhàn)略

現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)首先要啟動(dòng)人才戰(zhàn)略，要解決連云港市物流人才匱乏的問(wèn)題，為物流發(fā)展提供保障。首先，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立人才吸引、培訓(xùn)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)，同時(shí)不斷提高企業(yè)現(xiàn)有人員的文化素質(zhì)；其次，要建立合理的用人機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，改善人才的工作和成長(zhǎng)環(huán)境；最后，要加強(qiáng)與研究及咨詢機(jī)構(gòu)的合作，避免在人才上搞“大而全、小而全”。

八、連云港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）提高物流意識(shí)，宣傳物流優(yōu)勢(shì)

政府應(yīng)當(dāng)積極地宣傳物流知識(shí)，在政府管理部門及企業(yè)中營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)物流的認(rèn)識(shí)，加快本市物流業(yè)的發(fā)展。一是做好現(xiàn)代物流理念的宣傳工作；二是要在連云港市周邊地區(qū)與沿陸橋地區(qū)進(jìn)行宣傳；三是定期邀請(qǐng)本市的物流需求企業(yè)和物流服務(wù)企業(yè)及相關(guān)政府管理部門進(jìn)行交流，加深相互間的了解，加強(qiáng)物流服務(wù)企業(yè)之間及與生產(chǎn)流通企業(yè)之間的合作。

（二）培育一批開(kāi)放型、上規(guī)模和有特色的物流企業(yè)。

一是開(kāi)放型特點(diǎn)指物流企業(yè)的發(fā)展和培育必須與連云港市的“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”三大主戰(zhàn)略息息相關(guān)，與建設(shè)東隴海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及“海洋蘇東”建設(shè)相輔相成，要充分體現(xiàn)出連云港市政策開(kāi)放、區(qū)域開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合連云港市國(guó)際物流和區(qū)域物流比例高的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造物流市場(chǎng)環(huán)境來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)作水平的現(xiàn)代物流企業(yè)；二是上規(guī)模特點(diǎn)指物流企業(yè)的發(fā)展要具有高起點(diǎn)、突破“散、弱、小、差”等不利因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流資源的整合和優(yōu)化，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)的完善和建設(shè)，通過(guò)物流要素的優(yōu)化配置和客戶資源的分類整合來(lái)提高物流專業(yè)運(yùn)作水平，而實(shí)現(xiàn)降低成本和提高規(guī)模效益的目標(biāo)；三是有特色指物流企業(yè)的發(fā)展必須有鮮明的市場(chǎng)定位，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外物流發(fā)展環(huán)境的分析與評(píng)價(jià)，在結(jié)合外部發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，正確選擇物流服務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)，并選擇合適的物流服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和市場(chǎng)營(yíng)銷手段，積極采用內(nèi)外兩種策略培育有利于自己可持續(xù)發(fā)展的、難以模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為此，應(yīng)重點(diǎn)選擇如下類企業(yè)：一在運(yùn)輸企業(yè)中選擇幾家作為試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展快運(yùn)、專業(yè)物流、配送等業(yè)務(wù)；二是對(duì)連云港市郵政、中儲(chǔ)公司進(jìn)行重點(diǎn)培育引導(dǎo)其成為綜合性物流企業(yè)；三在現(xiàn)有的國(guó)際貨代企業(yè)中選擇若干企業(yè)，鼓勵(lì)其改善經(jīng)營(yíng)方式、提高信息化程度，提高對(duì)中亞、中西部地區(qū)及環(huán)太平洋地區(qū)的輻射能力。四是鼓勵(lì)企業(yè)投資物流業(yè)，如要積極鼓勵(lì)連云港興隆置業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)投資建設(shè)物流中心，為物流企業(yè)運(yùn)作提供良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

（三）積極培育物流需求市場(chǎng)

連云港市除積極扶持和引導(dǎo)物流企業(yè)外，還須積極培育物流需求市場(chǎng)?？刹扇〉拇胧┯校阂皇菍?duì)物流需求地進(jìn)行重點(diǎn)培育；二是對(duì)物流外包的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，依靠制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策鼓勵(lì)物流需求企業(yè)把物流業(yè)務(wù)和有關(guān)的物流資源分離出去，擴(kuò)大物流外包比例；三是運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段積極推行大宗貨物招投標(biāo)制度，培育第三方物流需求市場(chǎng)；四是引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)積極向規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）完善與規(guī)范有關(guān)政策措施

物流管理政策主要是對(duì)物流發(fā)展方向進(jìn)行政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和扶持建設(shè)，解決阻滯物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙,消除不利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策性和體制性障礙,并通過(guò)規(guī)范的物流管理制度為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。連云港市物流政策措施體系的建設(shè)主要由三部分組成：一是建立完善的物流行政措施體系；二是采取積極的扶持政策，實(shí)現(xiàn)“物暢其流”；三是建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和物流市場(chǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制。

（五）充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用

連云港市在物流發(fā)展初期迫切需要建立一套完整的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，解決物流運(yùn)作過(guò)程中一些問(wèn)題。一是應(yīng)當(dāng)從區(qū)域發(fā)展的角度，解決好與周邊地區(qū)在物流發(fā)展政策、規(guī)劃及建設(shè)上的協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)部門之間的合作，解決政府物流管理上存在的低效和權(quán)責(zé)不清問(wèn)題；三是應(yīng)用市場(chǎng)手段促進(jìn)各物流企業(yè)之間及物流企業(yè)與物流需求企業(yè)之間的相互合作，尤其要重視港口與其他物流相關(guān)企業(yè)的合作，為物流企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良性發(fā)展環(huán)境和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（六）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

連云港市物流基礎(chǔ)設(shè)施目前還很不完善，政府要以連云港物流規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，充分利用新亞歐大陸橋與江蘇沿海大港的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家與江蘇省有關(guān)部門支持連云港港口國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)連云港物流基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。

政府應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，主要內(nèi)容有：一是加強(qiáng)道路網(wǎng)的整治與建設(shè)；二是加快港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加快物流園區(qū)、物流中心的規(guī)劃建設(shè)；四是加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)；五是加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)。

連云港市推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策包括：一是對(duì)致力于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和積極參與物流園區(qū)、物流中心等建設(shè)的投資者，在稅收和貸款上可依法給予優(yōu)惠；二是除加大財(cái)稅政策扶持之外，政府在用地指標(biāo)上給予調(diào)劑、支持和優(yōu)惠；三是要引入“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)集資、引進(jìn)外資”的全方位籌資機(jī)制；四是通過(guò)融資、租賃的方式，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門以土地置換或直接劃撥等方式籌集資金，充分利用社會(huì)閑置資源，也可通過(guò)資產(chǎn)置換方式對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行重組，共同促進(jìn)物流資源的整合和優(yōu)化。

（七）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有物流資源的整合

連云港市發(fā)展現(xiàn)代物流要重視對(duì)各種物流功能、物流要素的整合，使物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過(guò)程中分化出來(lái)。連云港市物流資源的整合方式有：一是按集約化的原則對(duì)連云港市現(xiàn)有物流資源進(jìn)行整合；二是通過(guò)兼并重組、聯(lián)營(yíng)、合作合資等方式組建功能完備的物流企業(yè)；三是整合現(xiàn)有信息設(shè)施、系統(tǒng)，按照現(xiàn)代物流理論進(jìn)行拓展，打破各系統(tǒng)之間的壁壘，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)建立高效統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（八）推進(jìn)物流信息化建設(shè)

連云港市要依托東方橋頭堡、港口等的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)沿橋地區(qū)及連云港市本地的物流信息資源，建設(shè)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的物流信息體系。一要建立起統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)；二要加快物流與電子商務(wù)的融合，注重建設(shè)與電子商務(wù)相配套的物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)向物流領(lǐng)域延伸；三要引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快企業(yè)的物流信息化進(jìn)程，以此提高物流運(yùn)作效率。

連云港物流信息化建設(shè)可采取四種方式：一是政府組織開(kāi)發(fā)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租賃使物流企業(yè)成為物流信息技術(shù)的所有者或使用者；二是企業(yè)組織開(kāi)發(fā)和使用；三是高新技術(shù)企業(yè)組織開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)讓企業(yè)使用；四是直接購(gòu)買國(guó)外的信息技術(shù)。

（九）大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作

現(xiàn)代物流業(yè)在管理上相互割裂和在倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)裙δ苌舷嗷シ稚⑹刮锪鬟\(yùn)作過(guò)程復(fù)雜性增加，因此連云港市必須加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。連云港市發(fā)展現(xiàn)代物流要重點(diǎn)解決的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題包括：一是標(biāo)準(zhǔn)化工作必須有助于實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)輸效率、降低能耗和貨物運(yùn)輸廂式化的目標(biāo)；二是在集裝箱、貨運(yùn)車船及危險(xiǎn)品等運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣裝卸設(shè)備、托盤、叉車等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，將非標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)改造成有利于物流運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)化高架倉(cāng)庫(kù)；四是重視物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，推廣EDI標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸格式、接口的標(biāo)準(zhǔn)等。

連云港市應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下措施推進(jìn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化工作：一是加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度；二是加大監(jiān)督檢查力度；三是對(duì)實(shí)行物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。

（十）充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

連云港市要改變目前“條塊分割、功能交叉、多頭管理、政出多門”的物流管理體制，積極建立各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和物流行業(yè)協(xié)會(huì)。連云港市的物流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)站在全局高度實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自律與協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域合作，促進(jìn)物流資源的整合和優(yōu)化；要本著民主協(xié)商的原則來(lái)確定成員，使得從組織結(jié)構(gòu)上保證協(xié)會(huì)的代表性和權(quán)威性；可由具有較大影響力的物流服務(wù)企業(yè)或需求企業(yè)牽頭，廣泛吸收包括現(xiàn)代物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)、大專院校在內(nèi)的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人加入。

（十一）重視物流人才的培養(yǎng)與使用

在物流人才培養(yǎng)方面要盡快制定物流人才培養(yǎng)規(guī)劃,建立物流人才培養(yǎng)體系。具體可考慮采取如下對(duì)策：一是要采取積極的政策，鼓勵(lì)各相關(guān)部門和企業(yè)引進(jìn)物流人才，可通過(guò)各地的人才市場(chǎng)、高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等，擇優(yōu)引進(jìn)高級(jí)物流管理人才和物流工程技術(shù)人員；二是充分發(fā)揮大專院校的作用，可考慮建立以淮海工學(xué)院為主體的物流人才培養(yǎng)基地，實(shí)行培養(yǎng)本土化，建立“學(xué)歷教育”、“職業(yè)培訓(xùn)”、“資格認(rèn)證”等相結(jié)合的多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系；三是政府可在一定時(shí)期內(nèi)撥出專項(xiàng)資金用于扶持現(xiàn)有物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立物流從業(yè)人員的再教育系統(tǒng)，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)目標(biāo)和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，并將物流培訓(xùn)工作列入行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，著重提高本市現(xiàn)有物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)；四是政府可對(duì)物流研究經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，要鼓勵(lì)企業(yè)向物流人才提供較優(yōu)越的生活條件和工作條件，建立有效的激勵(lì)制度，做到人盡其才。

（十二）提高對(duì)WTO的認(rèn)識(shí)，加快制定應(yīng)對(duì)措施

連云港市面對(duì)WTO的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO的相關(guān)條款，并制定應(yīng)對(duì)措施推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。首先，要組織政府相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的基本職能、相關(guān)協(xié)議，使之熟悉WTO的規(guī)則，能結(jié)合具體實(shí)際制訂適合物流發(fā)展對(duì)策措施；其次，要組織企業(yè)學(xué)習(xí)WTO的知識(shí)和規(guī)則，掌握國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)作模式和規(guī)則；最后，要培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代物流知識(shí)又熟悉世貿(mào)組織規(guī)則的法律和相關(guān)專業(yè)人才。

（十三）充分發(fā)揮《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用

本《規(guī)劃》在編制過(guò)程中，廣泛吸納了各地區(qū)、各部門的意見(jiàn)，聽(tīng)取了專家學(xué)者的建議，有關(guān)地區(qū)和部門在編制本地區(qū)、本行業(yè)的物流發(fā)展規(guī)劃以及組織實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接，本《規(guī)劃》編委會(huì)將組織有關(guān)專家學(xué)者，定期檢查《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程，并根據(jù)實(shí)際情況，滾動(dòng)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，以推動(dòng)連云港市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。