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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要指示批示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《省政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕53號(hào)），做好保居民就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、開發(fā)更多就業(yè)崗位

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。完善內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，促進(jìn)人、財(cái)、物全要素流動(dòng)，生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條暢通。加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)放5000萬(wàn)元電子消費(fèi)券，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和載體平臺(tái)建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)要素，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大新興市場(chǎng)。制定環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、連云港海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)提升就業(yè)。緊盯我市產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，拓展就業(yè)新空間，提升就業(yè)質(zhì)量。圍繞石化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)盛虹煉化啟動(dòng)設(shè)備安裝，衛(wèi)星石化投入試生產(chǎn)，中化國(guó)際全面拉開建設(shè)框架，中化瑞恒投產(chǎn)運(yùn)行，加快打造先進(jìn)臨港石化工業(yè)高地；圍繞“中華藥港”，加快花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備等項(xiàng)目落地，全力打造具有“先進(jìn)研發(fā)+連云港制造”特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)港。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、城市大數(shù)據(jù)中心、省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，壯大高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

（三）加大穩(wěn)崗返還力度。對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；繼續(xù)對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；對(duì)受疫情影響較重，去年底以來(lái)堅(jiān)持不裁員或少裁員的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)，參照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的應(yīng)急穩(wěn)崗返還，并將這四類服務(wù)業(yè)企業(yè)的困難企業(yè)虧損認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬到連續(xù)2個(gè)季度及以上。以上實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策。繼續(xù)實(shí)施前期出臺(tái)的對(duì)中小微企業(yè)免征企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以及對(duì)企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免小規(guī)模納稅人、部分服務(wù)業(yè)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)至2020年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年。減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限順延。對(duì)按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，取消獎(jiǎng)補(bǔ)年限設(shè)置，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化金融信貸支持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，推動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量，大幅增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至2021年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。推進(jìn)設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。對(duì)遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已享受富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，可再次申請(qǐng)，政策執(zhí)行至2020年12月31日。（人行連云港市中心支行、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)6個(gè)月以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按不超過(guò)1000元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按不超過(guò)2000元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；擴(kuò)大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持群體，降低小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為8%。以上實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財(cái)政局、人行連云港市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)多種渠道就業(yè)

（七）引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展跨省勞務(wù)用工對(duì)接，幫助外省務(wù)工人員來(lái)連就業(yè)，對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持，對(duì)開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。引導(dǎo)暫時(shí)無(wú)法外出的農(nóng)民工投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從事特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑旅游農(nóng)業(yè)等行業(yè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治以工代賑建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招聘原外出務(wù)工人員留連就業(yè)補(bǔ)貼政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。（市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。2020-2021年，國(guó)有企業(yè)連續(xù)擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，其中今年招聘比例不低于新增招聘人數(shù)的50%。各級(jí)事業(yè)單位提高空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，其中今年招聘比例原則上不低于招聘崗位總數(shù)的70%。招募50名“三支一扶”計(jì)劃高校畢業(yè)生從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。擴(kuò)大中小學(xué)幼兒園教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員招聘規(guī)模。健全參軍入伍激勵(lì)政策，年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例提高至75%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達(dá)到45%以上。對(duì)湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書，暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。支持國(guó)有、外資企業(yè)和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，視同完成見(jiàn)習(xí)期，并給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。面向就業(yè)困難高校畢業(yè)生，加大基層人社、民政、婦兒服務(wù)、消防等公益性崗位開發(fā)力度，增加崗位供給。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（市委組織部、市人社局、市國(guó)資委、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市征兵辦、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)片區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)。根據(jù)疫情防控實(shí)際需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，實(shí)施期限至2020年12月31日。對(duì)從事公益性崗位政策期滿后，通過(guò)其他渠道仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。對(duì)未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的其他就業(yè)困難人員，政策享受期限延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2，不高于2/3給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，補(bǔ)貼期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，享受期限延長(zhǎng)1年。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。2020年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。（市人社局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行連云港市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離” “多證合一”改革。線上推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺(tái)，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日完成。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。探索大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、商標(biāo)、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押貸款，不斷拓展抵（質(zhì)）押物范圍。鼓勵(lì)支持就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)” “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，圍繞跨境電商、新媒體運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)紅直播等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，整合建設(shè)一批具有我市區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)園（基地）。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺(tái)。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，安排一定比例場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。對(duì)符合條件租用市級(jí)及以上各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的初創(chuàng)企業(yè)給予不超過(guò)3年，每年最高6000元的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。提升自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提高至不超過(guò)5000元。（市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市退役軍人事務(wù)局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行連云港市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深化技能提升行動(dòng)

（十二）擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。以企業(yè)為主體開展以工代訓(xùn)，對(duì)“三新一高”　企業(yè)、中小微企業(yè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)以及受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，2020年1月1日以后新吸納就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭成員）、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按照吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額500元/人/月，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。在我市實(shí)施新冠肺炎疫情一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)措施期間（2020年1月26日至3月27日），出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，連續(xù)停工停業(yè)（包括全部停工停業(yè)和部分停工停業(yè)）1個(gè)月以上的中小微企業(yè)，在停工停業(yè)期間組織待崗職工開展以工代訓(xùn)，并繼續(xù)為職工發(fā)放工資（或生活費(fèi)）的，按照繳納社會(huì)保險(xiǎn)并參加以工代訓(xùn)的待崗職工人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額500元/人/月。將勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員，擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模。實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體免費(fèi)培訓(xùn)行動(dòng)，提升登記失業(yè)人員和失業(yè)農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為全市新醫(yī)藥、石化煉化等支柱產(chǎn)業(yè)用工和社會(huì)急需的家政服務(wù)、快遞、網(wǎng)約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)新職業(yè)儲(chǔ)備技能勞動(dòng)者。（市人社局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）完善補(bǔ)貼政策。按省定比例與標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金、中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，線上學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)入培訓(xùn)學(xué)時(shí)。參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭成員，按照2000元/年標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)“三新一高”產(chǎn)業(yè)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)，開展職工技能提升培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化能力建設(shè)。將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，加強(qiáng)技工院校招生宣傳，在技工院校全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的職業(yè)院校，年度績(jī)效工資總量核定上浮一個(gè)等次，當(dāng)年技能培訓(xùn)所得收入的50%納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量按50%折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。加大新工種（項(xiàng)目）開發(fā)力度，圍繞市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)急需緊缺職業(yè)，向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民辦機(jī)構(gòu)等征集非國(guó)家職業(yè)資格目錄范圍就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)職業(yè)能力的鑒定考核專家培訓(xùn)，拓寬專項(xiàng)職業(yè)能力考核范圍。升級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)，發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)在線培訓(xùn)平臺(tái)目錄，滿足職業(yè)技能提升培訓(xùn)和信息管理需求，保障補(bǔ)貼資金安全。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、做實(shí)做優(yōu)就業(yè)服務(wù)

（十五）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)全面覆蓋。全面開放線上失業(yè)登記入口，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，有序開展人力資源市場(chǎng)招聘活動(dòng)，專項(xiàng)開展流動(dòng)招聘進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人才招聘進(jìn)校園等小型供需對(duì)接活動(dòng)。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過(guò)電話、短信、微信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)崗位信息歸集發(fā)布。公益性崗位信息、政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。健全崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，縣級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，并向上歸集，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全市公開發(fā)布。（市發(fā)改委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策咨詢，對(duì)其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。精簡(jiǎn)優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和辦理流程，方便企業(yè)（單位）和個(gè)人辦理，精準(zhǔn)快捷落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供上述服務(wù)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。維護(hù)就業(yè)公平，防止對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)歧視。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化失業(yè)基本保障

（十八）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。對(duì)失業(yè)待遇期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月失業(yè)補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金的80％，其中：參保繳費(fèi)不足1年的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金的50%，實(shí)施期限為2020年3月1日至12月31日。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限，加快實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）做好困難人員生活保障。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目、外出務(wù)工就業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)等低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，通過(guò)“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全就業(yè)工作機(jī)制

（二十）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足各自職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作，研究解決就業(yè)工作重大問(wèn)題，形成齊抓共管、共同擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骱狭Α８骺h區(qū)政府要加快建立政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)政策舉措，加大輿論宣傳，選樹先進(jìn)典型，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大資金統(tǒng)籌力度，積極安排就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。進(jìn)一步加大基層平臺(tái)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中人員配備、能力提升所需的經(jīng)費(fèi)保障力度，確?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。（市財(cái)政局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）完善就業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析。（市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)牽頭，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）完善應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，及時(shí)處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對(duì)，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門及時(shí)將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門；對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。（市公安局、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市各有關(guān)部門和單位，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2020年9月17日

（此件公開發(fā)布）

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