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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)市十四屆政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　連云港市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發(fā)布）

連云港市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，規(guī)范警務(wù)輔助人員履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見、公安部等五部門關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的通知和江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員，是指由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱“輔警”，根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，可分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和保障等。

第四條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民或者組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

第五條　市、縣（區(qū)）地方人民政府（管委會(huì)）將警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障措施，確保與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第六條警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用；機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同公安、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門，主要負(fù)責(zé)核定公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員員額；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)確定警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管；人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作；退役軍人事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)符合烈士評(píng)定條件的警務(wù)輔助人員烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作。

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第七條　文職輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第八條　勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第九條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十條　警務(wù)輔助人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和管理下，協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十一條　警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必需的工作條件；

（二）依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（三）參加培訓(xùn)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）服從管理，聽從指揮；

（二）保守警務(wù)工作秘密；

（三）遵守社會(huì)公德，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣；

（四）不得從事與其職責(zé)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　招聘和使用

第十三條　市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要商同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，按照“總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用”的原則，立足現(xiàn)有警務(wù)輔助人員總量，科學(xué)研究確定員額。隨著本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安情況變化，需對(duì)員額進(jìn)行增加的，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門審核后逐級(jí)上報(bào)，由省機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門審批。

第十四條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)，品行端正；

（二）年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民；

（三）具備履行職責(zé)的身體條件;

（四）具有崗位要求的文化程度、專業(yè)技術(shù)能力和其他條件。

第十五條具有下列情形之一的人員，不得從事警務(wù)輔助工作：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教育和強(qiáng)制隔離戒毒的；

（三）曾被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

（四）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（五）有配偶、直系親屬被判處死刑或正在服刑，對(duì)本人有重大影響的旁系親屬被判處死刑、無期徒刑或十年以上徒刑且正在服刑，配偶、直系親屬或?qū)Ρ救擞兄卮笥绊懙呐韵涤H屬因危害國(guó)家安全罪被判處刑罰等情形的；

（六）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（七）其他不宜從事警務(wù)輔助工作的情形。

第十六條　公安機(jī)關(guān)招用警務(wù)輔助人員，可以采取聘用、勞務(wù)派遣等方式。

公安機(jī)關(guān)聘用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同。

公安機(jī)關(guān)采取勞務(wù)派遣用工方式使用警務(wù)輔助人員的，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣公司與其簽訂勞動(dòng)合同。

第十七條警務(wù)輔助人員招聘由市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)在員額配備標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)單獨(dú)組織實(shí)施。招聘計(jì)劃由公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公示。

第十八條公安機(jī)關(guān)聘用警務(wù)輔助人員一般采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)商同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，研究確定警務(wù)輔助人員招聘條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，一般按照?qǐng)?bào)名、考試、體檢、考察和公示等程序?qū)嵤?，擇?yōu)招用。專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才，可適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘錄用程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。

同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，人力資源社會(huì)保障部門協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。

第四章　日常管理

第二十條　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立健全警務(wù)輔助人員崗位責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、薪酬調(diào)整、教育培訓(xùn)、保密管理等制度，加強(qiáng)警務(wù)輔助人員日常管理。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)能力等情況定期考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

考核結(jié)果作為對(duì)警務(wù)輔助人員評(píng)價(jià)、使用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并與其薪酬待遇掛鉤。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，依照國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)照顧。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限、考核結(jié)果等情況，建立警務(wù)輔助崗位等級(jí)規(guī)范及等級(jí)晉升制度，對(duì)警務(wù)輔助人員實(shí)行層級(jí)化管理。警務(wù)輔助人員層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。

警務(wù)輔助人員層級(jí)按照國(guó)家、省文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條　警務(wù)輔助人員與簽訂勞動(dòng)合同的用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決或申請(qǐng)調(diào)解，不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁，提起訴訟。

第二十五條警務(wù)輔助人員工作時(shí)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定穿著統(tǒng)一配發(fā)的服裝、佩戴標(biāo)識(shí)、攜帶工作證件。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位需要，為警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備。

第二十七條　警務(wù)輔助人員在試用期內(nèi)提前三天、合同期內(nèi)提前三十天書面通知公安機(jī)關(guān)，可以解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣公司。警務(wù)輔助人員向公安機(jī)關(guān)提出書面辭職申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后可以解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣公司。

第二十八條警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以與其解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣公司：

（一）試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，徇私舞弊，損害公安機(jī)關(guān)形象的；

（四）其他違規(guī)違紀(jì)行為造成較嚴(yán)重后果的。

第二十九條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)提前三十日以書面形式通知本人或額外支付一個(gè)月工資后，可解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣公司：

（一）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能勝任另行安排的工作的；

（二）不能勝任原崗位工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的；

（三）合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，雙方經(jīng)協(xié)商無法就變更合同內(nèi)容達(dá)成一致的。

第三十條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不得與其解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣公司：

（一）因公負(fù)傷，正在接受治療的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性警務(wù)輔助人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條警務(wù)輔助人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備等歸還公安機(jī)關(guān)。

第五章　待遇和保障

第三十二條　警務(wù)輔助人員的工資福利、社會(huì)保障、服裝及標(biāo)識(shí)、裝備、招聘、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定警務(wù)輔助人員工資水平，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在高危險(xiǎn)崗位工作的，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)要與所從事工作相適應(yīng)。警務(wù)輔助人員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇。

第三十三條　警務(wù)輔助人員因公（工）受傷、因公（工）死亡的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

警務(wù)輔助人員因公（工）死亡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定享受烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

第三十四條　與警務(wù)輔助人員簽訂勞動(dòng)合同的用人單位依法為警務(wù)輔助人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位危險(xiǎn)性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十五條按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，警務(wù)輔助人員依法享有帶薪年休假、產(chǎn)假、哺乳假、婚喪假等。如遇重大活動(dòng)安保期間實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制的，必須服從所在公安機(jī)關(guān)的安排，安保任務(wù)結(jié)束后另行安排時(shí)間補(bǔ)休。單位根據(jù)工作需要安排警務(wù)輔助人員在法定休假日加班的，應(yīng)當(dāng)支付加班工資。

第六章責(zé)任追究

第三十六條　阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴受理和反饋制度，依法依規(guī)處理有關(guān)警務(wù)輔助人員的群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三十八條　警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定或者違反公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)規(guī)章制度的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成違法或者犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十九條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者其所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十條市公安局可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第四十一條　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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