各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

市外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)M定的《連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年四月十四日

連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核辦法

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)與管理，加大開(kāi)發(fā)園區(qū)工作檢查督促力度，促進(jìn)全市各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、考核范圍

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；經(jīng)市政府批準(zhǔn)建立的開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)和振興集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園；列入市指導(dǎo)的15家縣級(jí)自費(fèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)。

二、考核內(nèi)容

根據(jù)省政府辦公廳[2001]149號(hào)文件精神，結(jié)合我市開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展情況，考核內(nèi)容分為6大項(xiàng)（見(jiàn)附件1），其中，定性考核2項(xiàng)：管理體制、軟環(huán)境建設(shè)；定量考核四大項(xiàng)11分項(xiàng)。四大項(xiàng)為投入產(chǎn)出、利用外資、自主招商、出口創(chuàng)匯（旅游度假區(qū)除外）。11分項(xiàng)中當(dāng)年實(shí)際到帳外資額、自主招商、業(yè)務(wù)總收入、財(cái)政收入和自營(yíng)出口額五個(gè)分項(xiàng)為考核重點(diǎn)。列入市指導(dǎo)的15家縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)不作定性考核,只作參照。

三、考核方法

（一）對(duì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以上年度為基數(shù)，當(dāng)年度實(shí)績(jī)按市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局《開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)情況表》上的年報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。

（二）開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核辦法，采取定性考核和定量考核相結(jié)合，以定量考核為主。各項(xiàng)考核以分值計(jì)算，加權(quán)平均得出總分。

四、分項(xiàng)計(jì)分辦法

（一）定性考核的第1項(xiàng)內(nèi)分別設(shè)有5個(gè)定性考核內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容計(jì)30分，滿(mǎn)分為150分；第2項(xiàng)設(shè)有5個(gè)定性考核內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容計(jì)10分，滿(mǎn)分50分。

（二）定量考核的第3、4、5、6、8、9、13項(xiàng)（旅游度假區(qū)加12、13、14項(xiàng)）與上年同比，與上年同比持平為60分，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)減1分。加減分采取上封頂、下保底的辦法，加分后最高加到100分，減分后最低減到40分?？己隧?xiàng)目中上年度實(shí)績(jī)?yōu)榱愕?，以該?lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)相同項(xiàng)目上年全市實(shí)績(jī)平均數(shù)為基數(shù)，達(dá)到全市平均數(shù)的為60分，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)減1分，加分后最高加到80分，減分后最低減到40分。

（三）定量考核第11、12項(xiàng)，自主招商占本園區(qū)內(nèi)資、外資額比重達(dá)到40%得基數(shù)60分。凡超過(guò)40%以上部分，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最高封頂為100分。不足40%的，少1個(gè)百分點(diǎn)減1分，減分最低減到40分。

（四）定量考核第7項(xiàng)，按每平方公里業(yè)務(wù)總收入2億元作為基數(shù)得60分，每增加產(chǎn)出5000萬(wàn)元加1分，最高封頂為100分；每減少1000萬(wàn)元，減1分，最低保底為40分。

（五）定量考核第10項(xiàng)，開(kāi)發(fā)園區(qū)當(dāng)年實(shí)際利用外資額占開(kāi)發(fā)園區(qū)所在地的市、縣或區(qū)當(dāng)年實(shí)際利用外資額比重達(dá)到30%得基數(shù)60分，凡超過(guò)30%的以上部分，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最高封頂為100分。

（六）旅游度假區(qū)和風(fēng)景區(qū)不考核自營(yíng)出口額和每平方公里業(yè)務(wù)總收入兩項(xiàng)指標(biāo)，增加考核全年合計(jì)接待不過(guò)夜旅游者數(shù)、接待過(guò)夜旅游者數(shù)、接待過(guò)夜旅游者人天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)（見(jiàn)附件2）。

考核得分的計(jì)算公式：

1．開(kāi)發(fā)園區(qū)考核總得分計(jì)算公式：

［1+2+3+5+6+7+8+9+11+12+13項(xiàng)得分+（4+10項(xiàng)得分）/2］÷12=總得分（注：第4、10項(xiàng)得分權(quán)重為其他項(xiàng)的一半）

2．旅游度假區(qū)考核總得分計(jì)算公式：

［1+2+3+5+6+8+9項(xiàng)得分+(4+10項(xiàng)得分)/2+(12+13+14項(xiàng)得分)/3］÷9=總得分

五、考核評(píng)定

根據(jù)各開(kāi)發(fā)園區(qū)本年度各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)績(jī)完成情況，由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核考察，根據(jù)各開(kāi)發(fā)園區(qū)總得分分別排出名次，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單，上報(bào)市政府審批。

六、獎(jiǎng)懲辦法

（一）獎(jiǎng)勵(lì)分為綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。綜合獎(jiǎng)設(shè)3名。按綜合考核成績(jī)并參考全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)的平均水平，以及該區(qū)在省里所處位次情況排名。單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)若干名，按本年度實(shí)際利用外資額、自主招商、財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)績(jī)和增幅綜合排序。

（二）獲得綜合獎(jiǎng)的開(kāi)發(fā)園區(qū)，授予本年度連云港市先進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并通報(bào)表彰。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)管委會(huì)機(jī)關(guān)在編人員，給予第1名單位機(jī)關(guān)在編人員人均1000元的獎(jiǎng)金，自第2名起，獎(jiǎng)金級(jí)差依次減少200元。

獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)的開(kāi)發(fā)園區(qū)，授予本年度連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)際利用外資、自主招商和財(cái)政收入先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并通報(bào)表彰。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)管委會(huì)機(jī)關(guān)在編人員，給予第1名單位在編人員人均800元的獎(jiǎng)金，第2名單位在編人員人均600元的獎(jiǎng)金。所需獎(jiǎng)勵(lì)資金在獲獎(jiǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)工資總額項(xiàng)下列支。

（三）獲得兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的開(kāi)發(fā)區(qū)，榮譽(yù)表彰有一項(xiàng)計(jì)一項(xiàng)，但獎(jiǎng)金不得重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，以最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)發(fā)。

（四）對(duì)經(jīng)考核不及格（總得分不滿(mǎn)60分）的開(kāi)發(fā)園區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)。不及格開(kāi)發(fā)園區(qū)必須采取切實(shí)措施，進(jìn)行整改。

七、本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核計(jì)分表

　　　2.連云港市旅游度假區(qū)工作考核計(jì)分表

　　　3.連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核指標(biāo)說(shuō)明

附件1

連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核計(jì)分表

開(kāi)發(fā)園區(qū)名稱(chēng)：

項(xiàng) 目	考核評(píng)分內(nèi)容		上年度實(shí)績(jī)	本年度		本年度考核得分
				完成 實(shí)績(jī)	比上年增長(zhǎng)或占當(dāng)?shù)乇戎?
管理體制	1 1	有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子；管委會(huì)職權(quán)到位；招商工作市場(chǎng)化運(yùn)作，有創(chuàng)新的招商機(jī)制；建立一級(jí)財(cái)政；兩個(gè)文明建設(shè)好。
軟環(huán)境建設(shè)	2	區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過(guò)程服務(wù)；清理各種規(guī)費(fèi)，實(shí)行一個(gè)部門(mén)扎口收費(fèi)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求、按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠化美化好；區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)做到同步規(guī)劃、同步發(fā)展；優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無(wú)拋荒，土地利用率高。
投入產(chǎn)出	3	基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等總投入（萬(wàn)元）
	4	實(shí)際到帳內(nèi)資（萬(wàn)元）
	5	業(yè)務(wù)總收入（萬(wàn)元）
	6	財(cái)政收入（萬(wàn)元）
	7	每平方公里業(yè)務(wù)總收入（萬(wàn)元）
利用外資	8	合同利用外資額（萬(wàn)美元）
	9	實(shí)際利用外資額（萬(wàn)美元）
	10	實(shí)際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀?）
自主招商	11	自主招商內(nèi)資占園區(qū)比重（%）
	12	自主招商外資占園區(qū)比重（%）
出口創(chuàng)匯	13	區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)自營(yíng)出口總額（萬(wàn)美元）
總分

附件2

連云港市旅游度假區(qū)工作考核計(jì)分表

開(kāi)發(fā)園區(qū)名稱(chēng)：

項(xiàng)目	考核評(píng)分內(nèi)容		上年度實(shí)績(jī)	本年度		本年度考核得分
				完成實(shí)績(jī)	比上年增長(zhǎng)或占當(dāng)?shù)乇戎?
管理體制	1	當(dāng)?shù)卣叨戎匾曢_(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理；有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子；管委會(huì)職權(quán)到位；建立一級(jí)財(cái)政；兩個(gè)文明建設(shè)好
管理水平	2	區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過(guò)程服務(wù)；清理各種規(guī)費(fèi)，實(shí)行一個(gè)部門(mén)扎口收費(fèi)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠化美化好；區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)切實(shí)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無(wú)拋荒，土地利用率高。
投入產(chǎn)出	3	基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等總投入（萬(wàn)元）
	4	實(shí)際到帳內(nèi)資（萬(wàn)元）
	5	業(yè)務(wù)總收入（萬(wàn)元）
	6	財(cái)政收入（萬(wàn)元）
	7	每平方公里業(yè)務(wù)總收入（萬(wàn)元）
利用外資	8	合同利用外資額（萬(wàn)美元）
	9	實(shí)際利用外資額（萬(wàn)美元）
	10	實(shí)際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀?）
出口創(chuàng)匯	11	區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)自營(yíng)出口總額（萬(wàn)美元）
旅游度假	12	接待不過(guò)夜旅游者（人次）
	13	接待過(guò)夜旅游者（人次）
	14	接待過(guò)夜旅游者人天數(shù)（人天）
總分

附件3

連云港市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作考核指標(biāo)說(shuō)明

一、管理體制

內(nèi)設(shè)5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，按分項(xiàng)考核，每項(xiàng)30分。

（一）有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子：指管委會(huì)已作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有精干的招商、規(guī)建和財(cái)稅等為客商服務(wù)的內(nèi)設(shè)工作部門(mén)。沒(méi)有配備相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的，扣10分；沒(méi)有獨(dú)立完整工作部門(mén)的，以零分計(jì)算。

（二）管委會(huì)職權(quán)到位：指管委會(huì)應(yīng)具有《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》中第二章賦予開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使的各項(xiàng)職權(quán)，缺一項(xiàng)扣10分，缺二項(xiàng)以零分計(jì)算。

（三）招商體制、機(jī)制創(chuàng)新：指開(kāi)發(fā)園區(qū)招商已實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的扣15分，招商機(jī)制沒(méi)有創(chuàng)新的以零分計(jì)算。

（四）建立一級(jí)財(cái)政：指管委會(huì)設(shè)立一級(jí)財(cái)政的，給30分；無(wú)獨(dú)立財(cái)政的，以零分計(jì)算。

（五）兩個(gè)文明建設(shè)好：若管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有職務(wù)犯罪的，以零分計(jì)算。若管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年發(fā)生職務(wù)犯罪的，采取一票否決，該開(kāi)發(fā)園區(qū)不能評(píng)為先進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)。

二、管理水平

內(nèi)設(shè)5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，按分項(xiàng)考核，每項(xiàng)10分。

（一）省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建立投資服務(wù)中心，市級(jí)及市級(jí)以下開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過(guò)程服務(wù)：沒(méi)有實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的，扣5分；沒(méi)能做到一站式全過(guò)程服務(wù)的，以零分計(jì)算。

（二）清理各種規(guī)費(fèi)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行一個(gè)部門(mén)扎口收費(fèi)：沒(méi)有扎口收費(fèi)的，扣5分；區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂收費(fèi)的，以零分計(jì)算。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠化美化好：區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境較差的，扣5分；沒(méi)有按照批準(zhǔn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的，以零分計(jì)算。

（四）區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)切實(shí)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。區(qū)內(nèi)污水沒(méi)有處理的，扣5分；出現(xiàn)環(huán)境污染的，以零分計(jì)算。

（五）優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無(wú)拋荒、土地利用率高。區(qū)內(nèi)有拋荒的，扣5分；出現(xiàn)違法用地的，以零分計(jì)算。

三、投入產(chǎn)出

基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等總投入：指當(dāng)年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金加上當(dāng)年實(shí)際到帳資金。

實(shí)際到帳內(nèi)資：指當(dāng)年實(shí)際到帳資金減去實(shí)際到帳外資（匯率1：8.3）。

業(yè)務(wù)總收入：指工業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品銷(xiāo)售收入；建筑業(yè)為工程結(jié)算收入；運(yùn)輸、郵電業(yè)為產(chǎn)品銷(xiāo)售收入；批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)為商品銷(xiāo)售收入；餐飲業(yè)為營(yíng)業(yè)收入；房地產(chǎn)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)為經(jīng)營(yíng)收入。

財(cái)政收入：指開(kāi)發(fā)園區(qū)財(cái)稅部門(mén)報(bào)告期內(nèi)在開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)集中的財(cái)政資金，即“入庫(kù)數(shù)”。主要包括各項(xiàng)稅收、企業(yè)收入、債務(wù)收入和其它收入。

每平方公里業(yè)務(wù)總收入：指業(yè)務(wù)總收入除以累計(jì)開(kāi)發(fā)面積。

四、利用外資

合同利用外資額：指報(bào)告期內(nèi)批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)的外商投資企業(yè)合同規(guī)定可使用的外商投資額。

實(shí)際利用外資額：指報(bào)告期內(nèi)外商實(shí)際投入企業(yè)的注冊(cè)資本。包括現(xiàn)匯、物資和其它形式的投資，外商投資收益的再投資也包括在內(nèi)。

五、自主招商

自主招商：開(kāi)發(fā)園區(qū)依靠本園區(qū)招商工作引進(jìn)的內(nèi)資、外資額，市、縣企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目不屬于自主招商范圍。外資額為當(dāng)年實(shí)際到帳外資。

六、出口創(chuàng)匯

企業(yè)自營(yíng)出口總額：指外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)報(bào)告期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的自營(yíng)出口商品總量。以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

七、旅游度假

接待不過(guò)夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內(nèi)當(dāng)天往返的海內(nèi)外游客數(shù)。

接待過(guò)夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內(nèi)旅游度假并在區(qū)內(nèi)過(guò)夜的海內(nèi)外游客數(shù)。

接待過(guò)夜旅游者天數(shù)：指到旅游度假區(qū)旅游度假的過(guò)夜旅游者在區(qū)內(nèi)住宿的人天數(shù)。