公通字〔2021〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

《戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》已經(jīng)公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地執(zhí)行情況和工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋公安部治安管理局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年7月24日

戶口居民身份證管理工作規(guī)范(試行)

第一章？總 ？則

第一條？？為規(guī)范戶口、居民身份證管理工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，提高社會(huì)治理能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》《中華人民共和國(guó)居民身份證法》《居住證暫行條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份號(hào)碼的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》以及公安部等12部門《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)范。

第二條？？本規(guī)范所稱戶口、居民身份證管理，是指常住戶口登記、暫住登記及居住證管理、居民身份證管理、人口信息管理等。

第三條？？公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記常住戶口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記常住戶口。

第四條？？公安首次申報(bào)戶口登記的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《公民身份號(hào)碼》（GB11643）標(biāo)準(zhǔn)，使用《公民身份號(hào)碼順序碼登記表》為其編制公民身份號(hào)碼。公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼。

第五條？？居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿十六周歲的中國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的，可以依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。

第六條？？公安部負(fù)責(zé)全國(guó)戶口、居民身份證管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本地戶口、居民身份證管理工作。

第七條？？戶口、居民身份證管理工作由戶口管理崗位在編在職民警負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)聘用的警務(wù)輔助人員，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)、考核合格后，可以協(xié)助從事戶口和居民身份證事項(xiàng)的受理、信息采集、檔案整理等輔助性工作。

第八條？？戶口、居民身份證管理部門對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)行首接責(zé)任制和民警終身責(zé)任制。

第九條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)審核戶籍管理業(yè)務(wù)，特別是對(duì)于補(bǔ)錄戶口、更正出生日期等，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門審核后，呈報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門審批；對(duì)于補(bǔ)錄戶口和注銷恢復(fù)，變更姓名、性別和更正出生日期、公民身份號(hào)碼，年滿十六周歲首次申領(lǐng)居民身份證，以及大中專院校新生入學(xué)戶口遷移等業(yè)務(wù)，除相應(yīng)證明材料外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人像、指紋等檢索比對(duì)，存疑的進(jìn)行走訪調(diào)查，形成比對(duì)和走訪調(diào)查書面材料，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

第十條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，拓寬受理渠道，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效能，方便群眾辦理戶口、居民身份證事項(xiàng)。

第十一條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善人口信息管理系統(tǒng)，為推進(jìn)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化提供技術(shù)保障，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部規(guī)定積極推進(jìn)電子簽章、電子證照、電子檔案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，依托部極業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)開展“跨省通辦”，進(jìn)一步提升戶籍管理政務(wù)服務(wù)水平。

居民戶口簿、居民身份證電子證照由公安部統(tǒng)一制發(fā)和管理，以實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。在辦理戶口、居民身份證業(yè)務(wù)過(guò)程中，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門核發(fā)的材料予以確認(rèn)的，應(yīng)逐步取消紙質(zhì)材料，最大限度實(shí)現(xiàn)便民利民。

第十三條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善戶口、居民身份證管理檔案的保管、轉(zhuǎn)遞、保密、查閱等制度，按照規(guī)定期限保存檔案。

第二章 ？常住戶口登記

第一節(jié) ？立戶、分戶登記

第十四條？？戶口登記以戶為單位，分為家庭戶和集體戶。

共同居住生活的近親屬，登記為家庭戶。

居住或者工作在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及社區(qū)的，登記為集體戶。

第十五條？？家庭戶戶主由戶內(nèi)成員中合法穩(wěn)定住所的產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或者其他成年人擔(dān)任。

集體戶戶主由所在單位、社區(qū)指定，并明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，一般不能擔(dān)任戶主。

第十六條？？公民申報(bào)家庭戶立戶登記的，應(yīng)當(dāng)向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所提出申請(qǐng)。

家庭戶立戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)建立《常住人口登記表》、簽發(fā)居民戶口簿。

第十七條？？家庭戶戶內(nèi)成員因婚姻狀況已變化、房屋所有權(quán)或者使用權(quán)已分割等需要分戶，且符合相關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)分戶登記。

家庭戶分戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)建立《常住人口登記表》、簽發(fā)新的居民戶口簿。

第十八條？？機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以設(shè)立集體戶。

集體戶立戶登記后，公安關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)集體戶口簿。

第二節(jié) ？出生登記

第十九條？？嬰兒出生登記實(shí)行隨父隨母自愿原則，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第二十第？？嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，父親、母親或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，向父親或者母親戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。非婚生育子女隨父親申報(bào)出生登記的，應(yīng)當(dāng)一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

第二十一條？？在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)，夫妻一方戶口為家庭戶、一方戶口為集體戶的，所生子女應(yīng)當(dāng)隨家庭戶一方申報(bào)出生登記。

第二十二條？？已婚學(xué)生夫妻雙方戶口均屬高校集體戶口的，在校期間所生子女可以在該子女祖父母或者外祖父母戶口所在地申報(bào)出生登記。

已婚學(xué)生夫妻一方屬高校集體戶口、一方屬非高校集體戶口的，在校期間所生子女應(yīng)當(dāng)隨非高校集體戶口一方申報(bào)出生登記。

第二十三條？？夫妻雙方均為在國(guó)外取得永久居留權(quán)的華僑，或者一方為在國(guó)外取得永久居留權(quán)的華僑、一方為外國(guó)人，其在國(guó)內(nèi)出生的子女，可以在祖父母或者外祖父母戶口所在地申報(bào)出生登記。申報(bào)出生登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（二）父母在國(guó)外取得永久居留權(quán)或者作為外國(guó)公民的身份證件；

（三）祖父母或者外祖父母的居民戶口簿及親屬關(guān)系證明。

第二十四條？？本人出生在國(guó)外且具有中國(guó)國(guó)籍，父母一方或者雙方為中國(guó)公民，回國(guó)后可以在父親或者母親戶口所在地申報(bào)出生登記；父母雙方均為在國(guó)外取得永久居留權(quán)的華僑，回國(guó)后可以在祖父母或者外祖父母戶口所在地申報(bào)出生登記。申報(bào)出生登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）在國(guó)外申領(lǐng)的出生證明原件、具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的翻譯件，以及我國(guó)駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事認(rèn)證件或者我國(guó)締結(jié)的條約認(rèn)可的其他證明或者公證機(jī)構(gòu)出具的公證書；

（二）本人回國(guó)使用的中國(guó)護(hù)照或者旅行證及父母回國(guó)使用的出入境證件，本人不能提供中國(guó)護(hù)照或者旅行證的，由設(shè)區(qū)市（含）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門向有關(guān)駐外使領(lǐng)館進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其國(guó)籍情況有疑議的，由設(shè)區(qū)市（含）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門商有關(guān)駐外使領(lǐng)館進(jìn)行國(guó)籍認(rèn)定；

（三）未取得或者放棄外國(guó)公民或者外國(guó)永久居民身份的聲明或者證明；

（四）在祖父母或者外祖父母戶口所在地申報(bào)出生登記的，還須提交祖父母或者外祖父母的居民戶口簿。

第二十五條　？嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。

第三節(jié) ？收養(yǎng)、入籍等登記

第二十六條 ？公民收養(yǎng)未成年人的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)憑居民戶口簿、《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口登記。

收養(yǎng)人依據(jù)法律法規(guī)提出保守收養(yǎng)秘密申請(qǐng)的，公安派出所可以在居民戶口簿上將收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人關(guān)系登記為父母子女關(guān)系。

第二十七條？？?jī)和＠麢C(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童以及法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人且尚未落戶的其他兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑入院登記表和民政部門接收意見(jiàn)等相關(guān)材料，向該機(jī)構(gòu)集體戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第二十八條？？華僑回國(guó)定居的，本人應(yīng)當(dāng)憑《華僑回國(guó)定居證》及護(hù)照或者旅行證，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向擬定居地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記。

第二十九條？？外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍獲準(zhǔn)的，本人應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)入籍證明，向擬定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第三十條 ？特殊原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，辦理戶口登記。

第四節(jié) ？注銷、恢復(fù)登記

第三十一條？？公民死亡或者被宣告死亡后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人憑死亡人員的居民戶口簿、居民身份證及以下死亡證明材料之一，向死亡人員戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口登記。當(dāng)戶主、親屬、撫養(yǎng)人無(wú)法履行申報(bào)注銷戶口登記時(shí)，由死亡人員戶口所在地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)申報(bào)注銷戶口登記。

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；

（二）在國(guó)（境）外死亡的，需提交足以證明死亡的相關(guān)材料原件，其中在國(guó)外死亡的，還需提供具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的翻譯件及我國(guó)駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證件或者我國(guó)締結(jié)的條約認(rèn)可的其他證明或者公證機(jī)構(gòu)出具的公證書；

（三）公安機(jī)關(guān)出具的非正常死亡證明；

（四）人民法院出具的宣告死亡生效判決書；

（五）其他能夠證明死亡的材料。

第三十二條？？公民在辦理戶口遷移期間死亡的，戶主、親屬、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)憑死亡人員的居民戶口簿、居民身份證和戶口遷移證件、死亡證明材料，向死亡人員戶口擬遷入地公安派出所申報(bào)戶口遷入和死亡注銷戶口登記。當(dāng)戶主、親屬、撫養(yǎng)人無(wú)法履行申報(bào)注銷戶口登記時(shí)由，死亡人員戶口所在地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)申報(bào)注銷戶口登記。

第三十三條？？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門了解核實(shí)公民死亡信息。對(duì)確認(rèn)公民死亡未申報(bào)注銷戶口的，應(yīng)當(dāng)履行公示或者告知程序后注銷戶口。

第三十四條？？公安派出所辦理死亡登記，應(yīng)當(dāng)在死亡人員《常住人口登記表》和居民戶口簿死亡人員頁(yè)加蓋戶口注銷章，注明死亡時(shí)間、原因，并繳銷其居民身份證。全戶人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)繳銷居民戶口簿。

第三十五條？？經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居的，本人應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的定居批準(zhǔn)通知書向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口登記，并交回居民身份證。

第三十六條？？定居國(guó)（境）外的中國(guó)公民，本人應(yīng)當(dāng)憑住在國(guó)（地區(qū)）出具的足資證明其定居該國(guó)的有關(guān)證件、證明，以及具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的上述外國(guó)證件、證明的相應(yīng)翻譯件，向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口登記，并交回居民身份證。

取得外國(guó)國(guó)籍并自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)憑有效外國(guó)護(hù)照和中國(guó)簽證，以及具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的上述外國(guó)護(hù)照的相應(yīng)翻譯件，向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口登記，并交回居民身份證。

公民經(jīng)批準(zhǔn)退出中國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)退籍證明，向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口登記，并交回居民身份證。

第三十七條？？已在國(guó)（境）外定居，或者取得外國(guó)國(guó)籍并自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍但未申報(bào)注銷戶口登記的，經(jīng)我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、港澳臺(tái)事務(wù)主管部門或者設(shè)區(qū)市（含）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核實(shí)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)履行告知程序后，注銷其戶口，繳銷居民身份證。

曾具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)復(fù)籍證明，向原戶口所在地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口登記。特殊情況下，也可向擬定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

第三十八條？？被人民法院依法宣告死亡后重新出現(xiàn)的，本人或者監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告死亡的生效判決書，向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口登記。

第五節(jié) ？遷移登記

第三十九條？？公民擬遷出本戶口管轄區(qū)，符合擬遷入地戶口遷移政策的，可以申請(qǐng)辦理戶口遷移登記。

第四十條？？公民申請(qǐng)辦理戶口遷移登記的，應(yīng)當(dāng)使用戶口遷移證件。戶口遷移證件包括戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證。

第四十一條？？公民跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的戶口遷移，應(yīng)當(dāng)辦理戶口準(zhǔn)遷證。普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校錄取和畢業(yè)的學(xué)生憑錄取通知書、畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書等辦理戶口遷移，可以不使用戶口準(zhǔn)遷證。

第四十二條？？公民遷出本地市范圍的，應(yīng)當(dāng)使用戶口遷移證，其中同一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)跨地市戶口遷移是否使用戶口遷移證，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行決定。

第四十三條？？公民申請(qǐng)辦理戶口跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）遷移的，按照以下程序辦理：

（一）向擬遷入地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合當(dāng)?shù)貞艨谶w移政策的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證；

（二）憑戶口準(zhǔn)遷證向擬遷出地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷出戶口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理戶口遷出登記并簽發(fā)戶口遷移證；

（三）憑居民戶口簿、戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證到擬遷入地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入登記。

第四十四條？？公民申請(qǐng)第四十二、四十三條規(guī)定情形之外戶口遷移的，按照擬遷入地規(guī)定的程序辦理。

第四十五條？？各地應(yīng)著力推進(jìn)戶口遷移“跨省通辦”，逐步建立實(shí)施戶口遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)機(jī)制，積極優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化遷移手續(xù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

第四十六條？？合法穩(wěn)定住所所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，公安派出所依據(jù)現(xiàn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知住所原登記人員遷出戶口。原登記人員拒不遷出或者不具備遷出條件的，公安派出所可以將其戶口遷至戶口所在地的社區(qū)集體戶，或者將現(xiàn)所有權(quán)人或使用權(quán)人戶口遷入并另立一戶。

第四十七條？？戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限的，持證人可以向簽發(fā)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件申請(qǐng)辦理戶口遷移登記。

第六節(jié) ？戶口項(xiàng)目登記及變更更正

第四十八條？？公民戶口登記的姓名，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。

第四十九條？？公安派出所按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名為嬰兒辦理出生登記。父親、母親或者其他監(jiān)護(hù)人申報(bào)出生登記時(shí)欲變更嬰兒姓名的，辦理出生登記后再按照相關(guān)規(guī)定辦理嬰兒姓名變更手續(xù)，將《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名登記為曾用名。

第五十條？？公民戶口登記的姓氏原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

（一）選取其他直系長(zhǎng)輩血親的姓氏；

（二）因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；

（三）有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以遵從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。

第五十一條？？除姓氏外，公民姓名登記應(yīng)當(dāng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的漢字。

少數(shù)民族公民登記姓名使用本民族文字的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門發(fā)布的少數(shù)民族人名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)則和有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)寫對(duì)應(yīng)的漢字譯寫姓名。少數(shù)民族姓名對(duì)應(yīng)的漢字譯寫中的間隔符用“？·？”（GB13000編碼“00B7”，GB18030編碼“A1A4”）表示。

第五十二條？？佛教教職人員和出家、獨(dú)身并在道教宮觀修行的道教教職人員辦理戶口登記的，可以分別使用佛教法名和道教道名作為姓名，并在戶口簿“曾用名”項(xiàng)目?jī)?nèi)登記原姓名。

第五十三條？？公民申請(qǐng)變更姓名、符合法律政策規(guī)定的，本人或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)憑書面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料，向戶口所在地公安派出所申請(qǐng)。

第五十四條？？公民申請(qǐng)變更性別的，本人或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)憑國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院出具的性別鑒定證明，或者具備資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明，向戶口所在地公安派出所申請(qǐng)。

第五十五條？？公民的民族成份，依據(jù)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部《中國(guó)公民民族成份登記管理辦法》進(jìn)行確認(rèn)、登記、變更。

第五十六條？？公民的宗教信仰等戶口登記項(xiàng)目，可根據(jù)群眾本人意愿不予登記。

第五十七條　？公民申請(qǐng)更正戶口登記項(xiàng)目信息，原登記信息存在明顯差錯(cuò)的，公安機(jī)關(guān)按照實(shí)際情況立即更正；需要調(diào)查核實(shí)的，核實(shí)后辦理，情況不屬實(shí)的書面告知申請(qǐng)人不予更正的意見(jiàn)及理由。

第三章 ？暫住登記及居住證管理

第一節(jié) ？暫住登記

第五十八條？？公民離開常住戶口所在地，擬在其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）暫住一定期限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住地的規(guī)定在當(dāng)?shù)厣陥?bào)暫住登記。

公民離開常住戶口所在地在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀，在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學(xué)或者救助登記的，可以不辦理暫住登記。

第五十九條？？公民申報(bào)暫住登記的，本人應(yīng)當(dāng)向暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、住所證明。

第六十條？？公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公民申報(bào)暫住登記，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)證明材料，符合申報(bào)條件且證明材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)受理，填寫《暫住人口登記表》，向申報(bào)人開具暫住登記憑證。

第六十一條　？公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確采集暫住人口信息，積極拓展信息申報(bào)采集渠道，充分利用信息化手段，方便公民申報(bào)暫住登記和有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。

第六十二條？？村（居）民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及實(shí)際承擔(dān)未成年人臨時(shí)居住期間照料責(zé)任的公民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口相關(guān)法律政策的宣傳解釋和信息采集等工作。

第二節(jié) ？居住證管理

第六十三條？？公民離開常住戶口所在地，到其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。

第六十四條？？居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第六十五條？？公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注、補(bǔ)（換）領(lǐng)、注銷等工作。

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證簽發(fā)工作，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證制作工作。

第六十六條？？公民申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）本人居民身份證或者居民戶口簿；

（二）本人相片。受理單位可以從人口信息管理系統(tǒng)導(dǎo)入申領(lǐng)人近期相片的，申領(lǐng)人無(wú)需提交相片；

（三）以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領(lǐng)的，一并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料原件或者復(fù)印件；

（四）以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)的，一并提交經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T網(wǎng)簽備案的房屋租賃合同、房屋買賣合同，房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等材料原件或者復(fù)印件；

（五）以連續(xù)就讀為由申領(lǐng)的，一并提交學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料原件或者復(fù)印件。

上述材料通過(guò)信息共享可以獲取的，不再要求申請(qǐng)人提交材料原件或者復(fù)印件。

第六十七條？？未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第六十八第？？居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)證明材料，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)受理，填寫居住證申領(lǐng)表并由申領(lǐng)人簽字確認(rèn)。采用紙制材質(zhì)居住證的，當(dāng)場(chǎng)制作發(fā)放；采用IC卡材質(zhì)居住證的，向申領(lǐng)人開具居住證領(lǐng)取憑證。對(duì)不符合政策規(guī)定的，不予受理并告知申領(lǐng)人理由；對(duì)材料不全的，一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第六十九條？？采用IC卡材質(zhì)制作居住證的地方，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)，完成證件制作并發(fā)放。因特殊情況不能按期制作發(fā)放居住證的，可以延長(zhǎng)至不超過(guò)三十日。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步縮短居住證制作發(fā)放時(shí)限。申領(lǐng)人憑領(lǐng)取憑證到受理部門領(lǐng)取居住證，交回領(lǐng)取憑證。

第七十條？？居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交居民身份證或者居民戶口簿、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，辦理居住證簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第七十一條？？居住證持有人在居住地市、縣范圍內(nèi)變更住址的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

第七十二條？？居住證持有人姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼變更，出生日期更正或者居住證損壞難以辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)皆芾聿块T辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第七十三條　？居住證丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)皆芾聿块T辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第四章 ？居民身份證管理

第一節(jié) ？申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)

第七十四條？？公民應(yīng)當(dāng)自年滿十六周歲之日起三個(gè)月內(nèi)，向常住戶口所在地公安派出所申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。

未滿十六周歲的公民，自愿申請(qǐng)居民身份證的，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)領(lǐng)取。

第七十五條？？港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）定居的，華僑回國(guó)定居的，以及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，在辦理常住戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。

第七十六條？？公民可以在居民身份證有效期滿之日前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換領(lǐng)新的居民身份證。

公民姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼變更，出生日期更正或者證件嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新的居民身份證；居民身份證登記項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證。

公民領(lǐng)取新證應(yīng)當(dāng)交回舊證。

第七十七條？？公民丟失居民身份證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。

第七十八條？？公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，應(yīng)當(dāng)填寫《居民身份證申領(lǐng)登記表》，交驗(yàn)居民戶口簿，當(dāng)場(chǎng)完成資料審核和人像、指紋信息采集。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，本人或者監(jiān)護(hù)人簽名后，公安機(jī)關(guān)發(fā)放居民身份證領(lǐng)取憑證。

第二節(jié) ？審核、簽發(fā)和發(fā)放

第七十九條？？居民身份證由常住戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

第八十條？？公安派出所應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起四十五日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便的地區(qū)，發(fā)證時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。有條件的地方，可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期。

第八十一條？？公民本人領(lǐng)取居民身份證的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)證件信息，比對(duì)指紋信息，并在《居民身份證申領(lǐng)登記表》上簽字確認(rèn)。

委托親屬代為領(lǐng)取的，代領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證和《居民身份證領(lǐng)取憑證》，并在《居民身份證申領(lǐng)登記表》上簽字確認(rèn)。

第八十二條？？公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證期間急需要使用居民身份證的，可以憑《居民身份證領(lǐng)取憑證》向常住戶口所在地公安派出所申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)制作、發(fā)放臨時(shí)居民身份證。有條件的地方，可以當(dāng)天制作、發(fā)放。

已領(lǐng)取臨時(shí)居民身份證的公民在領(lǐng)取居民身份證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回臨時(shí)居民身份證。

第三節(jié) ？異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)

第八十三條　？公民離開常住戶口所在地到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的，可以向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。

公民辦理居民身份證異地受理，應(yīng)當(dāng)填寫《居民身份證異地受理登記表》。申請(qǐng)領(lǐng)取的，交驗(yàn)居民戶口簿；申請(qǐng)換領(lǐng)的，交驗(yàn)居民身份證；申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，效驗(yàn)居民戶口簿或者居住證，由公安機(jī)關(guān)查詢?nèi)珖?guó)居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)和全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)核實(shí)。

對(duì)符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料；對(duì)因相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的，對(duì)仿造、變?cè)臁①I賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證等證件的，對(duì)國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員，不予受理居民身份證異地辦理申請(qǐng)。

第八十四條？？公民常住戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)接收居民身份證異地受理信息后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以簽發(fā)。不予簽發(fā)的，由受理地公安機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人。

受理地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起四十五日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便的地區(qū)，發(fā)證時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期。申請(qǐng)人憑《居民身份證領(lǐng)取憑證》到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。

第八十五條？？公民丟失居民身份證，可以就近向戶籍派出所、戶政辦證大廳申報(bào)掛失，填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)公民身份信息后當(dāng)場(chǎng)受理。申報(bào)掛失的居民身份證已登記指紋信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)比對(duì)指紋信息。

戶籍派出所、戶政辦證大廳應(yīng)當(dāng)將居民身份證掛失申報(bào)信息錄入居民身份證掛失申報(bào)系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)各警種以及社會(huì)各相關(guān)用證部門和單位可以通過(guò)公安部相關(guān)信息資源服務(wù)平臺(tái)核查居民身份證掛失信息，利用這一輔助核查手段防止丟失、被盜居民身份證被冒用問(wèn)題發(fā)生。

第八十六條？？公民撿拾到他人丟失的居民身份證可以及時(shí)就近上交公安派出所。公安機(jī)關(guān)收到群眾撿拾的居民身份證，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一錄入全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。對(duì)經(jīng)核實(shí)已補(bǔ)領(lǐng)新證的，按規(guī)定銷毀撿拾證件并做好登記；對(duì)未，辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向丟失招領(lǐng)系統(tǒng)輸入信息，有聯(lián)系條件的應(yīng)當(dāng)通知本人領(lǐng)取丟失證件。發(fā)還居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核試驗(yàn)領(lǐng)證人身份信息，拍照留存相關(guān)圖像信息。

第八十七條？？公民異地申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證期間急需使用居民身份證的，可以憑《居民身份證異地受理登記表》向現(xiàn)居住地公安派出所申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居民身份證簽發(fā)后三日內(nèi)制作、發(fā)放臨時(shí)居民身份證。

已領(lǐng)取臨時(shí)居民身份證的公民在領(lǐng)取居民身份證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回臨時(shí)居民身份證。

第五章 ？人口信息管理

第八十八條？？政府部門共享公安機(jī)關(guān)掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)提出具體的應(yīng)用場(chǎng)景，并通過(guò)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)現(xiàn)有共享服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得以批量或者全量拷貝的方式對(duì)外單位提供人口信息數(shù)據(jù)。

第八十九條？？司法機(jī)關(guān)辦案，以及審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門因履職需要查詢公民戶口登記信息的，可以憑相關(guān)辦案文書、單位介紹信和查詢?nèi)擞行矸葑C件向被查詢公民戶口所在地縣級(jí)以下（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)查詢。

第九十條？？因公民個(gè)人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

第九十一條？？公民因辦理公證、民事訴訟等原因，需要查詢本人戶口登記歷史信息的，應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件向原戶口所在地公安派出所申請(qǐng)查詢。公民本人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可由其監(jiān)護(hù)人憑有效身份證件代為查詢。

第九十二條？？公民因嬰兒取名需要，公安派出所可以提供本市、縣范圍內(nèi)重姓名人數(shù)查詢服務(wù)。

第九十三條？？公民因?qū)ぴL親友申請(qǐng)查詢其他人員信息的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)查詢?nèi)说木用裆矸葑C，征得被查詢?nèi)送夂髮⒉樵兘Y(jié)果或者聯(lián)系方式告知查詢?nèi)耍⒆龊糜涗洝?/span>

第九十四條？？公安機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)知悉或者查詢得到的戶口登記信息，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

第六章 ？附 ？則

第九十五條？？本規(guī)范所稱“以上”或者“以下”包含本級(jí)（數(shù)）。

第九十六條　？公安機(jī)關(guān)辦理戶口、居民身份證、居住證的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第九十七條？？本規(guī)范自2021年10月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第九十八條　？各地可以依照本規(guī)范制定具體的工作操作規(guī)范。