對(duì)連云港市政協(xié)十四屆三次會(huì)議第43181號(hào)提案的回復(fù)
對(duì)連云港市政協(xié)十四屆三次會(huì)議第43181號(hào)提案的回復(fù)
仲委委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)四個(gè)體系建設(shè)推動(dòng)體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)體育工作的關(guān)心和關(guān)注，您的提案問題精準(zhǔn)，分析到位，建議科學(xué)可行，對(duì)推動(dòng)體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展有著極大的參考作用?，F(xiàn)將我市推動(dòng)體衛(wèi)融合工作情況及今后的努力目標(biāo)向您作一通報(bào)。
一、目前情況
習(xí)近平總書記在全國教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。為更好地滿足人民群眾日益增長的健康健身需求，我局認(rèn)真落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《江蘇省體育局 江蘇省衛(wèi)健委關(guān)于促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展的意見》等文件精神，積極推動(dòng)體衛(wèi)融合發(fā)展，努力發(fā)揮體育在健康促進(jìn)、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用，為建設(shè)健康連云港和體育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）建立體衛(wèi)融合工作機(jī)制。2022年，為加快促進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展，提高人民健康水平，根據(jù)省體育局、省衛(wèi)健委《關(guān)于促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展的意見》文件精神，我局會(huì)同市衛(wèi)健委制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)連云港市體醫(yī)融合發(fā)展的實(shí)施方案》，明確了總體要求和發(fā)展目標(biāo)，圍繞體衛(wèi)融合理念推廣、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)和服務(wù)水平提升等方面部署重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，成立了以市衛(wèi)健委和市體育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的連云港市促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)健委愛衛(wèi)辦和市體育局群體處負(fù)責(zé)日常對(duì)接協(xié)調(diào)工作，為我市體衛(wèi)融合發(fā)展提供政策指導(dǎo)和組織保障。
（二）構(gòu)建多級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)體系。為提高體衛(wèi)融合服務(wù)水平，讓群眾在家門口就能享受科學(xué)健身指導(dǎo)，我局努力打造體衛(wèi)融合運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。近兩年，指導(dǎo)江蘇省海濱康復(fù)醫(yī)院、市中醫(yī)院成功申報(bào)成功省運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心。與市中醫(yī)院簽訂市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心暨體育醫(yī)院共建協(xié)議，設(shè)立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康專家門診，為不同人群提供運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)。在市全民健身中心內(nèi)建設(shè)市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心，已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。各縣區(qū)積極與縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，探索建設(shè)縣級(jí)以下運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)，贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立柘汪鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心，成為我市運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)先行者；灌云縣中醫(yī)院、灌南縣疾控中心自身?xiàng)l件打造運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)。目前，全市現(xiàn)有省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心2家，市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心2家，縣級(jí)以下運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)6家。同時(shí)，建立慢病運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)門診，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展基層慢病運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，試行家庭醫(yī)生簽約模式，簽約人數(shù)達(dá)到1200人以上。
（三）培育體衛(wèi)融合人才。優(yōu)秀的體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍是保障體衛(wèi)融合工作順利、高效開展的重要因素。推動(dòng)體衛(wèi)融合，需要一批既懂“體”又懂“醫(yī)”的復(fù)合型人才，我市積極組建慢病運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)隊(duì)伍，每年組織十余名各級(jí)醫(yī)護(hù)人員參加省運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)，不斷提升體衛(wèi)服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，增設(shè)健康管理、基礎(chǔ)醫(yī)療和急救課程，積極將醫(yī)護(hù)人員納入社會(huì)體育指導(dǎo)員行列，不斷提高指導(dǎo)員體衛(wèi)融合服務(wù)能力。贛榆區(qū)主動(dòng)與衛(wèi)健部門合作，舉辦體醫(yī)融合三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)班，成立了贛榆第一支體醫(yī)融合指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過各種途徑不斷整合優(yōu)勢(shì)資源，讓體衛(wèi)融合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）提升體衛(wèi)融合服務(wù)能力。在體育宣傳周、全民健身日等主題活動(dòng)，組織專家和國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試答疑，提供免費(fèi)運(yùn)動(dòng)處方和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)；在氣排球、龍舟賽等省市級(jí)比賽中，配置市中醫(yī)院運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，為賽事安全順利開展保駕護(hù)航，引導(dǎo)各類體育活動(dòng)向促進(jìn)人的全面健康轉(zhuǎn)化。扶持傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目助力體衛(wèi)融合，組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、殘疾人、醫(yī)護(hù)人員等各類群眾參加省健身氣功·八段錦網(wǎng)絡(luò)公開賽，推廣參與人數(shù)近萬人。今年專門開展以健身氣功項(xiàng)目為主的“你點(diǎn)我送”健身指導(dǎo)在行動(dòng)活動(dòng)40場(chǎng)以上，走進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等單位，為5000余人提供科學(xué)健身指導(dǎo)。特別是健身氣功八段錦項(xiàng)目走進(jìn)江蘇省海濱療養(yǎng)院和市中醫(yī)院，近200名醫(yī)護(hù)人員習(xí)練推廣，有力推動(dòng)“體”“醫(yī)”有機(jī)結(jié)合，不斷豐富基層群眾身邊的健康服務(wù)。
二、下一步工作打算
雖然我市體衛(wèi)融合工作取得一定的發(fā)展，但仍然存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、社會(huì)力量參與不足、體衛(wèi)融合不夠深入等問題。下一步我局將圍繞管理體系、機(jī)構(gòu)體系、服務(wù)體系、人才體系等四個(gè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)體衛(wèi)深度融合，實(shí)現(xiàn)公共健康治理效能最大化。
（一）強(qiáng)化組織管理體系。完善體衛(wèi)融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)席制度，加強(qiáng)各單位協(xié)同合作，組織體育、衛(wèi)健、教育、醫(yī)院、高校等相關(guān)單位，定期研究我市體衛(wèi)融合發(fā)展有關(guān)問題，探索適合我市的體衛(wèi)融合路徑和配套政策，激發(fā)社會(huì)參與活力，構(gòu)建多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的健康治理格局。
（二）打造多級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)體系。指導(dǎo)市婦幼保健院、市第一人民醫(yī)院、灌南縣疾控中心等3家單位申報(bào)省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心走深走實(shí)，依托建成的省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心服務(wù)功能，加強(qiáng)與社區(qū)合作共建，打造社區(qū)體衛(wèi)融合示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心建設(shè)，鼓勵(lì)縣區(qū)結(jié)合慢病運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)試點(diǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)建設(shè)各級(jí)運(yùn)、動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)。逐步推進(jìn)省市級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心下沉社區(qū)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)基層社區(qū)參與體衛(wèi)融合示范點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大體衛(wèi)融合服務(wù)面和影響力，努力探索“1+N”的省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心輻射模式，更好地發(fā)揮運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)服務(wù)基層群眾作用。
（三）優(yōu)化體衛(wèi)融合服務(wù)體系。結(jié)合國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，利用好體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有利條件，定期開展國民體質(zhì)檢測(cè)，針對(duì)不同人群提供體育健身指導(dǎo)，開具科學(xué)運(yùn)動(dòng)處方，加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù)。以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與中醫(yī)有機(jī)結(jié)合，廣泛普及開展健身氣功、太極拳等項(xiàng)目進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，利用全民健身日、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月等契機(jī)，開展健康知識(shí)宣傳講座、科學(xué)健身培訓(xùn)等活動(dòng)。圍繞慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)試點(diǎn)工作，普及家庭醫(yī)生簽約模式，不斷倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，讓“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的健康理念深入人心。
（四）建設(shè)多元化人才隊(duì)伍體系。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)生開具運(yùn)動(dòng)處方能力。依托醫(yī)院和高校的專業(yè)性，壯大社區(qū)體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍。支持有條件的高等院校優(yōu)化專業(yè)布局，設(shè)置健康管理、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專業(yè)，或在原有課程基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加豐富體衛(wèi)融合相關(guān)內(nèi)容，努力培養(yǎng)綜合性人才。支持康達(dá)學(xué)院、中醫(yī)藥高職校的青年志愿者團(tuán)隊(duì)開展體衛(wèi)融合科普宣教、健康義診、推廣傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)等志愿服務(wù)，大力倡導(dǎo)“體衛(wèi)融合”康養(yǎng)理念，引導(dǎo)更多人群參與科學(xué)運(yùn)動(dòng)和健康鍛煉。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)力量，在體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)中增加體衛(wèi)融合相關(guān)課程，讓更多熱愛體育推廣體育的志愿團(tuán)隊(duì)和人員掌握新技能，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量投入到體衛(wèi)融合服務(wù)中。
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